2 Ngày 8/4/013, nội hàm “giấc mơ Trung Hoa” được Tập Cận Bình giải thích trong phát biểu khai mạc
2.2.1. Trong lĩnh vực kinh tế
Các hoạt động thương mại chủ yếu được Trung Quốc triển khai trong Sáng kiến “Vành đai và con đường”, gồm có thúc đẩy ký kết các hiệp định thương mại và hiệp định nâng cấp khu vực thương mại tự do song phương và đa phương, xây dựng khu hợp tác kinh tế tại các nước và khu vực hợp tác kinh tế qua biên giới giữa Trung Quốc và một số nước láng giềng. Trung Quốc đề xuất nâng cấp khu vực thương mại tự do Trung Quốc – ASEAN (CAFTA), khu vực thương mại tự do châu Á – Thái Bình Dương (FTAAP) để mở ra mạng lưới khu vực thương mại tự do xung quanh. Trung Quốc đã xây dựng 77 khu hợp tác kinh tế tại 23 quốc gia và khu vực hợp tác kinh tế qua biên giới như Kazakhstan, Lào, Myanmar… Về kim ngạch thương mại giữa Trung Quốc và các nước dọc theo tuyến “Vành đai và con đường”. Theo số liệu thống kê năm 2017 của Viện Nghiên cứu Sản xuất và thương mại Trung Quốc, kim ngạch thương mại giữa Trung Quốc và khu vực châu Á, châu Đại dương đạt 817,86 tỉ USD, chiếm 56,8% tổng kim ngạch thương mại giữa Trung Quốc và các nước dọc tuyến “Vành đai và con đường”; kim ngạch thương mại với khu vực Tây Á đạt 233,24 tỉ USD, chiếm 16,2%; kim ngạch thương mại với khu vực Đông Âu đạt 161,17 tỉ USD, chiếm 11,2%. Các khu vực Nam Á, châu Phi, Mỹ La-tinh, Trung Á lần lượt có kim 41 ngạch 127,18 tỉ USD, 64,87 tỉ USD, 36 tỉ USD và lần lượt chiếm tỉ lệ 8,8%; 4,5% và 2,5%. Biện pháp ngoại giao kinh tế phục vụ mục tiêu ngoại giao và chính trị được thể hiện rõ nét trong việc Trung Quốc thúc đẩy thương mại để cạnh tranh với Mỹ tại khu vực châu Á – Thái Bình Dương. Và đây cũng là một mục tiêu Trung Quốc đặt ra khi đề xướng và thúc đẩy Sáng kiến “Vành đai và con đường”. Trung Quốc xác định, khu vực châu Á đang là khu vực giàu sức sống nhất và có triển vọng phát triển nhất của kinh tế thế giới, tốc độ tăng trưởng kinh tế của khu vực này cao hơn hẳn mức tăng trung bình của thế giới. Trong khi đó, Mỹ cũng coi thương mại ở khu vực châu Á – Thái Bình Dương là con đường chủ đạo để Mỹ mở rộng thương mại quốc tế, đồng thời duy trì địa vị trụ cột thương mại tồn cầu của Mỹ. Năm 2009, Mỹ bắt đầu thúc đẩy chiến lược Tái cân bằng châu Á – Thái Bình Dương, liên kết với các nước loại trừ Trung Quốc ra khỏi “Hiệp định quan hệ đối tác xuyên Thái Bình Dương”. Tuy nhiên, hiện nay dưới chính quyền Tổng thống Donald Trump, Mỹ đã không tham gia vào hiệp định này.
Hoạt động tài chính Q trình triển khai xây dựng Sáng kiến “Vành đai và con đường”, Trung Quốc chủ động đề xướng các cơ chế tài chính như Ngân hàng Đầu
tư cơ sở hạ tầng châu Á (AIIB), Quỹ Con đường tơ lụa…, đồng thời cũng tranh thủ các cơ chế hợp tác tài chính khu vực và thế giới để vừa giải quyết được nguồn dự trữ ngoại hối dư thừa vừa giúp thúc đẩy nguồn vốn của Trung Quốc “đi ra ngoài”, tăng cường lưu thơng tiền tệ và quốc tế hóa đồng Nhân dân tệ. Thời gian qua, các cơ chế được Trung Quốc chú trọng gồm: Hội nghị Thống đốc Ngân hàng Trung ương Đơng Á và Thái Bình Dương (EMEAP), Hợp tác tài chính tiền tệ Đơng Nam Á và Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc (10+3), Tổ chức Ngân hàng Trung ương Đông Nam Á (SEANCEN), Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO), Hội nghị Bộ trưởng Tài chính và Thống đốc Ngân hàng Trung ương… Trung Quốc cũng triển khai các hoạt động hợp tác tài chính đa phương với các quốc gia tham gia “Vành đai và con đường”, với những hoạt động như: Diễn đàn hợp 42 tác khu vực Bangladesh – Trung Quốc - Ấn Độ - Mianma, Hội chợ triển lãm Trung Quốc – Á – Âu, Diễn đàn châu Á Bác Ngao, Cơ chế hợp tác kinh tế khu vực Trung Á, thúc đẩy ký kết RCEP… Với mục tiêu “thơng tài chính, tiền tệ” được đề ra trong Sáng kiến, việc Trung Quốc tích cực thúc đẩy các hoạt động ngoại giao tài chính sẽ giúp cho hoạt động tài chính tiền tệ thâm nhập sâu hơn vào đời sống kinh tế các nước, thúc đẩy các cơ chế liên kết, lĩnh vực kết nối khác trong Sáng kiến. Thông qua hoạt động ngoại giao tài chính, Trung Quốc bước đầu đã xây dựng được mạng lưới đối tác tiền tệ với 47 quốc gia. Những nước đối tác tiền tệ này có thể giúp đỡ về kỹ thuật và phối hợp về chính sách trong việc quốc tế hóa đồng Nhân dân tệ theo phương diện chính thức, là cơ sở chính trị cho sự phát triển của đồng Nhân dân tệ. Trung Quốc và Nga đã đạt được hiệp định mở rộng quy mơ kết tốn trực tiếp bằng đồng tiền của mỗi nước trong thương mại, đầu tư và cho vay, đặc biệt trong đó có cả kết tốn bằng bản tệ trong mua bán dầu khí. Trung Quốc sử dụng nguồn tài chính đa dạng, linh hoạt theo các khu vực và quốc gia. Đối với các nước láng giềng, Trung Quốc chú trọng đầu tư tài chính vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng. Tại khu vực Nam Thái Bình Dương, Trung Quốc sử dụng tài chính để tài trợ dự án, trở thành nhà tài trợ lớn thứ hai ở Nam Thái Bình Dương. Theo số liệu của Viện Nghiên cứu Lowy/Úc, tổng viện trợ trị giá 1,3 tỷ USD của Trung Quốc và các khoản vay ưu đãi của Trung Quốc nếu tính thêm các khoản viện trợ được cam kết sẽ lên tới 5,9 tỷ USD, gần bằng 1/3 tổng số tiền viện trợ được 62 quốc gia cam kết cung cấp cho 14 nước thuộc khu vực này. Tại khu vực châu Phi, Trung Quốc đầu tư vào các dự án kết nối hạ tầng, đường sắt Ethiopia - Djibouti, cung cấp nước xuyên biên giới, cùng với Djibouti khởi động dự án khu thương mại tự do. Các doanh nghiệp của Trung Quốc đang triển khai hỗ trợ châu Phi xây dựng tuyến đường bộ dài khoảng 3000 km, cảng biển năng lực bốc dỡ 85 triệu tấn, dự án phát điện 2000 MW và hơn 30.000 km
đường dây truyền tải điện. Trong năm 2018, châu Phi trở thành một trong những khu vực được Trung Quốc cam kết đầu tư tài chính ở mức rất cao. Tại Diễn đàn Trung 43 Quốc - châu Phi 2018, Trung Quốc đã tuyên bố hỗ trợ 60 tỷ USD cho châu Phi, gồm cung cấp 15 tỷ USD viện trợ khơng hồn lại, các khoản vay không lãi suất và vay ưu đãi, cung cấp 20 tỷ tiền tín dụng, hỗ trợ lập quỹ tài chính phát triển Trung - Phi 10 tỷ USD và khoản tiền hỗ trợ nhập khẩu hàng hóa từ châu Phi, thúc đẩy các doanh nghiệp Trung Quốc trong 3 năm tới đầu tư khơng ít hơn 10 tỷ USD vào châu Phí. Đồng thời, Trung Quốc miễn giảm các khoản vay cho các nước nghèo châu Phi, triển khai các dự án song phương, Trung Quốc cam kết đầu tư 14,7 tỷ USD ở Nam Phi, ký hợp đồng EPC trị giá 4,4 tỷ USD với Bộ Điện lực và Năng lượng tái tạo Ai Cập để xây dựng nhà máy điện than sạch, ký thỏa thuận hoán đổi tiền tệ song phương với Nigeria trị giá 2,5 tỷ USD. Thông qua các cơ chế đa phương như AIIB để tăng cường đầu tư với đối tác, ưu tiên cho năng lượng, giao thơng. AIIB là cơ chế tài chính nổi bật trong Sáng kiến “Vành đai và con đường”. Tính đến tháng 12/2018, AIIB có hơn 90 quốc gia tham gia, trong đó các một số nước là đồng minh của Mỹ. Các nước tham gia vào AIIB xuất phát từ mong muốn tranh thủ được nguồn vốn từ AIIB để đáp ứng nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng và kết nối đầu tư, thương mại với các nước khác trong khu vực. Có thể, nhiều bên tham gia có suy nghĩ “khơng để lỡ chuyến tàu phát triển” mà Trung Quốc đang vận hành, Sáng kiến “Vành đai và con đường” có thể thành cơng hoặc thất bại trong tương lai, nhưng AIIB là một định chế tài chính mới, triển vọng phát triển có thể khơng chỉ gắn với “Vành đai và con đường”. Bên cạnh đó, Quỹ con đường tơ lụa cũng được khai thác mạnh mẽ. Đến 30/6/2018, Quỹ này đã ký 21 dự án, cam kết mức vốn đầu tư hơn 7,8 tỷ USD tại nhiều khu vực như Trung Á, Nam Á, Đông Nam Á, Tây Á, Bắc Phi và châu Âu, liên quan tới các lĩnh vực như phát triển điện, tài nguyên năng lượng, vận tải biển, cảng biển, giao thơng, hóa dầu, thơng tin, chế tạo, hợp tác tài chính ...
Hoạt động đầu tư Trung Quốc đang tích cực tiến hành đàm phán hiệp định bảo hộ đầu tư với các nước liên quan. Điều này có lợi cho việc các cơng ty Trung Quốc “đi ra ngoài” trên quy mơ tồn cầu. Trung Quốc đã trở thành quốc gia đầu tư lớn thứ 3 44 trên thế giới. Trong bối cảnh chưa có một khn khổ bảo hộ đầu tư mang tính tồn cầu, Trung Quốc ln coi trọng đàm phán xây dựng hiệp định bảo hộ đầu tư song phương với các nước để bảo vệ tốt nhất lợi ích đầu tư của Trung Quốc ở nước ngoài. Trung Quốc đặt trọng điểm của ngoại giao đầu tư vào việc đạt được hiệp định bảo hộ đầu tư với Mỹ và Liên minh châu Âu (EU). Trung Quốc đã ký hiệp định đầu tư song phương với 52 quốc gia và hiệp định thuế với 53 quốc gia trong
“Vành đai và con đường”. Bên cạnh đó, Trung Quốc đã xây dựng 77 khu hợp tác kinh tế tại 23 quốc gia và khu vực hợp tác kinh tế qua biên giới với một số nước. Các khu vực này cũng là khu vực có sự đầu tư tập trung của doanh nghiệp Trung Quốc (điển hình là đặc khu kinh tế Xiha-núc Vil tại Campuchia). Theo thống kê, tính đến năm 2016, đầu tư của Trung Quốc vào các nước dọc tuyến “Vành đai và con đường” đạt 51,1 tỉ USD. Số liệu thống kê năm 2017, đầu tư của các doanh nghiệp Trung Quốc vào 59 quốc gia dọc tuyến đường đạt 14,3 tỉ USD. Đầu tư chủ yếu của Trung Quốc là vào các nước như Singapore, Malaysia, Lào, Pakistan, Nga, Campuchia và Việt Nam…, có thể thấy các quốc gia láng giềng vẫn là ưu tiên trong hợp tác đầu tư của Trung Quốc trong Sáng kiến “Vành đai và con đường”. Điều này phản ánh sự gắn kết giữa chính sách ngoại giao và chính sách kinh tế trong ngoại giao kinh tế của Trung Quốc. Trung Quốc đang tập trung vào chính sách ngoại giao láng giềng và các nước láng giềng cũng là những điểm xuất phát quan trọng để Trung Quốc có thể triển khai Sáng kiến xa hơn và rộng hơn. Vì vậy, lượng đầu tư của Trung Quốc vào các nước này cũng nổi bật hơn các quốc gia và khu vực khác.
Hoạt động viện trợ đối ngoại Viện trợ đối ngoại là cơng cụ chính sách quan trọng của Trung Quốc trong việc tiến hành hợp tác về chính trị, kinh tế với các nước khác. Trung Quốc cho rằng, trong quá trình thúc đẩy Sáng kiến “Vành đai và con đường” cần phải mở rộng quy mơ viện trợ đối ngoại, để từ đó phát huy vai trị tiên phong, nhằm thực 45 hiện thuận lợi Sáng kiến “Vành đai và con đường”. Hiện nay, chế độ viện trợ của Trung Quốc chưa được kiện tồn, chưa có luật viện trợ, hệ thống quản lý viện trợ chưa có sự hiệp đồng. Những thách thức đặt ra cho Trung Quốc là làm sao thực hiện được chiến lược viện trợ, điều chỉnh kết cấu và số lượng của nguồn vốn viện trợ, nâng cao hiệu quả của viện trợ… Sáng kiến “Vành đai và con đường” mang lại động lực và cơ hội cho việc hoàn thiện viện trợ đối ngoại. Lĩnh vực viện trợ đối ngoại được Trung Quốc tích cực triển khai trong Sáng kiến “Vành đai và con đường” chủ yếu xuất phát từ các phương diện: Thứ nhất là, về phương diện địa chính trị. Trong một thời gian dài, về ngoại giao, Trung Quốc thực hiện chính sách “giấu mình chờ thời”, đã vượt qua được rất nhiều yếu tố bất lợi, để Trung Quốc có được khoảng thời gian quý giá cho phát triển. Nhưng trong thời gian đó, Trung Quốc rất ít khi được trở thành người chủ đạo các quy tắc và nghị trình quốc tế, thường tham gia với vai trị bị động, thích ứng với những biến đối của tình hình quốc tế. Cùng với việc địa vị chính trị và kinh tế tăng lên, nhiều mâu thuẫn và xung đột quốc tế khiến cho Trung Quốc không thể tiếp tục lựa chọn chính sách lảng tránh, nhất là trong tình huống bị một số quốc gia với Mỹ đứng đầu tiến hành bao vây về kinh tế, Trung Quốc phải tham gia, gây ảnh hưởng hoặc là chủ đạo trong xây
dựng các chế độ quốc tế phù hợp với lợi ích của bản thân mình, nếu khơng sự phát triển trong tương lai của Trung Quốc sẽ bị sự hạn chế lớn hơn nữa. Viện trợ đối ngoại góp phần gia tăng ảnh hưởng của Trung Quốc tại các quốc gia, tăng thêm quyền phát ngôn cho Trung Quốc trong các vấn đề quốc tế, hóa giải những nguy cơ bị kiềm chế từ bên ngoài. Thứ hai là, Trung Quốc cho rằng nước này đã đạt được những thành tích đáng kể trong vấn đề chống đói nghèo trong nước và hiện nay cần xem xét đến thúc đẩy sự phát triển toàn cầu. Trung Quốc ln nêu bật vai trị của LHQ trong tồn cầu hóa và duy trì chủ nghĩa đã phương, việc thúc đẩy viện trợ đối ngoại sẽ góp phần thực hiện mục tiêu phát triển nhân loại của LHQ. Thông qua hợp tác và hỗ trợ cùng phát triển đã trở thành mục tiêu nhất trí của cộng đồng quốc tế 46 “Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ LHQ”, “Chương trình phát triển bền vững đến năm 2030” đều nhấn mạnh, phát triển là chủ đề thời đại không tranh cãi trong thế giới ngày nay. Thứ ba, các nước dọc tuyến Sáng kiến “Vành đai và con đường” đa số là các quốc gia có nền kinh tế và cơ sở hạ tầng lạc hậu, đặc biệt là thiếu sự triển khai xây dựng cơ sở hạ tầng, những hạn chế về năng lực đầu tư, thương mại và nguồn lực. Sáng kiến “Vành đai và con đường” đề ra nội dung hợp tác giữa các quốc gia thơng qua ngun tắc “5 thơng”, nhưng có những nội dung hợp tác, dự án cần nguồn vốn lớn, trong khi đó nguồn lực của nước sở tại không đáp ứng được, nên ở mức độ nào đó phải phụ thuộc vào nguồn vốn, nhân lực, kỹ thuật từ viện trợ của Trung Quốc. Vì vậy, viện trợ đối ngoại là cần thiết trong Sáng kiến “Vành đai và con đường”. Trong tháng 9/2015, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã lần lượt tuyên bố về việc thành lập Quỹ hợp tác Nam-Nam về biến đổi khí hậu với số tiền 20 tỉ NDT để ủng hộ các nước đang phát triển ứng phó với biến đổi khí hậu; thành lập Quỹ Viện trợ hợp tác Nam-Nam với số tiền 2 tỉ USD ủng hộ các nước đang phát triển thực hiện nghị trình phát triển sau năm 2015; thành lập Quỹ Phát triển và hịa bình Trung Quốc-LHQ với số tiền 1 tỉ USD trong 10 năm, trong đó một phần của Quỹ được dùng để hỗ trợ hành động gìn giữ hịa bình của LHQ.Trung Quốc đã có những thay đổi lớn về phương thức, quy mô và nội dung viện trợ đối ngoại kể từ khi đề xướng Sáng kiến “Vành đai và con đường”. Đối với Sáng kiến “Vành đai và con đường”, viện trợ đối ngoại phục vụ cho các mục tiêu chiến lược lớn đã đề ra là tăng trưởng kinh tế, tạo nền tảng thuận lợi về chính trị, xã hội ở các quốc gia và khu vực bao trùm của Sáng kiến.
Tác động tích cực
Tham gia sáng kiến là cơ hội để hội nhập và phát triển đất nước, phù hợp với chủ trương kết nối “Hai hành lang, một vành đai” và xu thế tồn cầu hóa. Trình độ hội nhập và phát triển của Việt Nam ngày càng được nâng cao qua quá trình liên
kết, hợp tác trong các sáng kiến song phương và đa phương, trong đó có Sáng kiến