Chương 2 : Thực trạng cải cách hành chính thuế
2.3 Giới thiệu về Chi cục thuế quận Phú Nhuận
Chi cục thuế quận Phú Nhuận cũng đã nỗ lực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao trong nhiều năm liền. Khơng những hồn thành chỉ tiêu pháp lệnh do Cục thuế giao theo từng năm mà còn vượt cả chỉ tiêu phấn đấu.
Để đạt được kết quả này đó là do nỗ lực vượt bậc của tất cả các cơng chức
trong Chi cục và có thể nói để đạt được mục tiêu đã đề ra Chi cục thuế Phú
Nhuận được xem là một trong những đơn vị tiên phong trong công cuộc CCHC thuế và được đánh giá là một trong những Chi cục thuế điểm của Cục thuế Tp.HCM. Với kết quả đạt được trong những năm qua, năm 2008 đãđánh
dấu một bước ngoặt là Chi cục thuế đãđược Nhà nước trao tặng Huân chương lao động hạng 3.
Việc thực hiện công tác cải cách hành chính tại đơn vị đã tạo được nhiều chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, thái độ phục vụ nhân dân; tổ chức bộ
máy được tinh gọn, hiệu quả; chất lượng đội ngũ CBCC được nâng lên. Trong
những năm qua Chi cục thuế quận Phú Nhuận là một trong 4 đơn vị được Tổng cục thuế và Cục thuế Tp.HCM đánh giá là làm tốt công tác cải cách
Chi bộ đạt trong sạch vững mạnh, Cơng đồn được Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tặng bằng khen, Chi đoàn thanh niên đạt xuất sắc nhiều năm liền và
được tặng bằng khen của Trungương đoàn.
* Một số kết quả hoạt động trong cung cấp dịch vụ công tại Chi cục thuế quận Phú Nhuận
2.3.1 Kết quả thu Ngân sách nhà nước
Bảng 2.1: Bảng kê số thu và sốthuế truy thu và phạt qua công tác kiểm tra từ
năm 2005 đến 2009.
Đơn vị tính: Tỷ VNĐ/năm
Số thu Tỷ lệ % so với dự toán
Số DN được kiểm
tra trong năm
Số thuế truy thu và phạt qua kiểm tra
2005 199,93 110,28 201 9,197
2006 281,17 114,78 410 19,837
2007 473,31 134,72 324 14,614
2008 595,78 118,21 304 28,557
2009 658,63 104,48 371 52,739
Với kết quả trên cho thấy số thu của năm sau cao hơn năm trước với mức
tăng dao động từ 10,6% đến 68,3% so với kết qủa từ năm 2005 đến 2009 tính
bình qn số thu tăng mỗi năm khoảng 65%. Về kết quả kiểm tra tính tuân thủ pháp luật cho thấy kết quả truy thu và phạt qua kiểm tra tăng qua các năm.
2.3.2 Kết quả cung cấp các dịch vụ hành chính thuế
2.3.2.1 Thực trạng trước khi thực hiện chủ trương CCHC của ngànhthuế thuế
Trước năm 2007, toàn bộ các thủ tục, hồ sơ như hồ sơ khai thuế các loại, đơn ngưng nghỉ kinh doanh, hồ sơ đăng ký MST, hồ sơ mua hóa đơn, hồ sơ
hồn thuế, … NNT đều thực hiện nộp thông qua đội Hành chánh. Do ngành thuế chưa quan tâm đúng mức đến công tác CCHC, việc tổ chức việc tiếp nhận hồ sơ khai thuế, các yêu cầu – TTHC thuế của NNT chưa khoa học, chưa theo từng nhóm đầu mối công việc, chưa giám sát việc giải quyết và trả
kết quả giải quyết hồ sơ đúng thời hạn quy định... Vì vậy, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho NNT khi liên hệ với CQT nói chung và Chi cục thuế quận Phú Nhuận nói riêng để nộp hồ sơ khai thuế, các yêu cầu – TTHC thuế, đặc biệt
vào thời điểm cuối thời hạn nộp hồ sơ khai thuế các loại; NNT phải đi lại nhiều lần do chưa biết cụ thể sẽ nhận kết quả giải quyếtở đâu và khi nào.
2.3.2.2 Tổ chức thực hiện và kết quả đạt được từ CCHC tại Chi cục thuế
- Tổ chức thực hiện:
Thực hiện lộ trình CCHC của ngành thuế; từ năm 2006, Chi cục thuế
được chọn làm làm đơn vị thực hiện thí điểm việc tiếp nhận và giải quyết các
yêu cầu – TTHC thuế của NNT thông qua cơ chế một cửa. Sau thời gian
chuẩn bị cơ sở vật chất, chỉnh trang lại khu vực làm việc của Bộ phận một cửa tại tầng trệt một cách khoa học, trang bị các trang thiết bị làm việc ...để phục vụ tốt NNT; từ tháng 9/2007 Chi cục thuế đã chính thức tổ chức tiếp nhận và trả kết quả giải quyết các yêu cầu, TTHC thuế của người nộp thuế tại Bộ phận
“một cửa” thuộc Chi cục thuế. Trong đó: Bộ phận một cửa (do Đội TTHT –
NVDT phụ trách) được ban Lãnh đạo Chi cục thuế phân công tiếp nhận và trả
kết quả giải quyết các yêu cầu, TTHC theo từng nhóm đầu mối cơng việc (bao gồm 19 đầu mối công việc. Trong đó: có 10 đầu mối công việc phải trả kết quả giải quyết hồ sơ cho NNT).
Quá trình hoạt động của Bộ phận một cửa thời gian qua, Chi cục đã
thường xuyên xem xét, cải tiến công tác tiếp nhận và trả kết quả giải quyết
các yêu cầu, TTHC thuế một cách khoa học, phù hợp với tình hình thực tế tại Chi cục; vừa đảm bảo đúng qui trình, qui định của pháp luật, vừa tạo điều
kiện thuận lợi cho NNT khi đến giao dịch tại CQT, cụ thể:
+ Bố trí, chỉnh trang lại khu vực làm việc của Bộ phận một cửa tại tầng trệt một cách khoa học, trang bị các trang thiết bị làm việc hiện đại để phục vụtốt NNT (như phân chia theo từng ô tiếp nhận hồ sơ theo từng nhóm
đầu mối cơng việc, sử dụng máy lấy số thứ tự tự động đảm bảo việc tiếp nhận
hồ sơ được nhanh chóng, trật tự ..).
+ Ứng dụng phần mềm quản lý hồ sơ của Tổng cục thuế để theo dõi,
giám sát công tác tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả cho NNT.
+ Tổ chức phát hành tờ rơi cấp phát miễn phí, chiếu slide trên truyền hình ..., đảm bảo cung cấp kịp thời các thông tin về qui định của pháp luật
thuế (sửa đổi, bổ sung, ban hành mới) để NNT thực hiện.
+ Rút ngắn thời hạn giải quyết hồ sơ, TTHC thuế so với thời hạn qui
định, cụ thể: Thời hạn giải quyết bán hóa đơn lần đầu là 3 ngày làm việc (qui định là 5 ngày làm việc);
+ Đơn giản hóa hồ sơ TTHC so với qui định, cụ thể như: hồ sơ đề nghị cấp hóa lẻ của cá nhân cho thuê nhà chỉ nộp 1 lần và được sử dụng để cấp hóa đơn cho suốt thời gian hợp đồng (theo qui định phải lập hồ sơ cho từng lần đề nghị cấp hóa đơn) …
+ Triển khai áp dụng và duy trì thực hiện theo hệ thống quản lý chất
lượng ISO 9001-2000 trong cơng tác trả lời chính sách thuế.
+ Triển khai kiose thông tin hỗ trợ NNT. - Kết quả đạt được:
+ Kết quả tiếp nhận yêu cầu, TTHC của NNT tại Bộ phận “một cửa”
tính đến 31/12/2009: Tổng số hồ sơ tiếp nhận là 140.844 hồ sơ, tăng 24% so
với cùng kỳ năm trước (năm 2008 tiếp nhận 113.359 hồ sơ). Trong đó: Trả lời chính sách thuế (trực tiếp tại Chi cục thuế, qua điện thoại và bằng văn bản):
6.826 lượt, tăng 52% so với cùng kỳ (năm 2008 trả lời 4.477 lượt).
+ Thông qua công tác CCHC thời gian qua, công tác tiếp nhận và giải quyết các yêu cầu – TTHC thuế của NNT tại Chi cục thuếngày càng ổn định và đạt được kết quả nhất định, phục vụ tốt cho NNT; cụ thể:
++ Khắc phục được hầu hết các mặt hạn chế trước đây trong công tác tiếp nhận và giải quyết các yêu cầu – TTHC thuế của NNT, tạo sự quan tâm, đồng tình ủng hộ từ phía NNT.
++ Hỗ trợ NNT nắm bắt và áp dụng chính sách thuế kịp thời,
đảm bảo các quyền lợi của NNT.
++ Đáp ứng yêu cầu CCHC, tạo thuận lợi tốt nhất cho NNT khi
đến giao dịch tại một nơi duy nhất trong việc giải quyết hồ sơ, thủ tục về thuế
thông qua việc tiếp nhận, giải quyết, kiểm soát được hồ sơ đầu vào, đảm bảo thực hiện đúng quy trình, kịp thời giải quyết các yêu cầu của NTT.
++ Từng bước nâng cao chất lượng phục vụ người nộp thuế thể hiện qua việc rút ngắn thời gian giải quyết các cơng việc (cấp mã số thuế, mua
hóa đơn,…), giải quyết kịp thời các nhu cầu phát sinh của NNT, tránh việc đi
lại nhiều lần và giao dịch với nhiều bộ phận, góp phần hạn chế phiền hà, sách nhiễu của Công chức thuế.
++ Tạo điều kiện cho NNT trực tiếp giám sát công việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ của công chức thuế qua việc công khai các thủ tục và theo dõi bằng phiếu hẹn.
++ Nâng cao ý thức trách nhiệm, năng lực chuyên môn, tinh thần phục vụ cho NNT, thúc đẩy tinh thần học tập và rèn luyện đạo đức của CBCC, hạn chế tình trạng đùn đẩy trong phối hợp giải quyết giữa các bộ phận trong Chi cục thuế.
++ Tập trung kiểm soát được hồ sơ đầu vào tại cơ quan thuế; giúp Lãnh đạo Chi cục thuế thuận lợi trong việc kiểm tra, theo dõi, đôn đốc
việc giải quyết TTHC ở các bộ phận chức năng trong Chi cục thuế.
+ Trong điều kiện khối lượng công việc ngày càng tăng, việc ứng
dụng công nghệ thông tin chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, nhân sự chưa được
tăng cường sẽ là khó khăn của đội trong thời gian tới.
+ Mặt bằng khu vực bộ phận một cửa còn chật hẹp chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ NNT, đặc biệt là vào thời điểm những ngày cuối thời hạn nộp tờ khai thuế các loại.
2.3.2.3 Kết quả xây dựng và vận hành hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001-2000 tại Chi cục thuế quận Phú Nhuận
Chi cục thuế quận Phú Nhuận được chứng nhận đạt hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với TCVN ISO 9001: 2000 do Tổng cục tiêu chuẩn đo
lường chất lượng cấp ngày 04/02/2008 theo Quyết định 140/QĐ-TĐC. Bắt đầu áp dụng 26/3/2007. Áp dụng trong lĩnh vực hướng dẫn chính sách thuế.
Với những thành quả đạt được như trên nhưng chắc chắn sẽ còn nhiều vấn đề cần phải được hoàn thiện hơn và qua cuộc khảo sát thực tế để thực hiện đề tài này sẽ cho thấy được tâm tư nguyện vọng của NNT, thấy được
những vấn đề mà Chi cục chưa quan tâm đến, những công việc được thực hiện chưa thật sự hợp lý, chưa khoa học nhằm tìm ra giải pháp khắc phục để cho chất lượng dịch vụ thuế ngày càng tốt hơn và mức độ hài lòng của NNT ngàycàng cao hơn.