CHƯƠNG 3 : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO
3.1. Kiến nghị
3.1.5. Hồn thiện hành lang pháp lý
- Tạo hành lang pháp lý cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế cũng như các ngân hàng hoạt động trong khuơn khổ mơi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng cạnh tranh trong khn khổ pháp luật;
- Hồn thiện mơi trường pháp lý, các văn bản quy phạm pháp luật cần cĩ sự đồng bộ, thống nhất tránh chồng chéo;
- Giải pháp quan trọng hàng đầu từ phía Chính phủ là khơng ngừng xây dựng, hồn thiện, thực thi cĩ hiệu lực cao khuơn khổ pháp lý cho hoạt động sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế nĩi chung, đảm bảo mơi trường pháp lý minh bạch, ổn định vững chắc và thơng thống cho hoạt động kinh doanh của tất cả các ngành kinh tế trong đĩ cĩ ngành ngân hàng. Trong thời gian qua, hàng loạt các bộ luật căn bản đã được điều chỉnh theo tinh thần đẩy mạnh cải cách, tăng cường tính minh bạch, thơng thống, ổn định của mơi trường kinh doanh. Điển hình là luật doanh nghiệp, Luật đất đai, …bước đầu đã cĩ dấu hiệu tích cực đến hoạt động của các ngành kinh tế. Tuy vậy, cũng cịn khơng ít hoạt động quan trọng liên quan đến kinh doanh cũng vẫn cịn chưa được điều chỉnh bằng những khn khổ pháp lý thật hữu hiệu. Đĩ là những hoạt động liên quan đến cơng bố thơng tin tài chính doanh nghiệp cĩ xác minh của kiểm tốn, các vấn đề liên
quan đến quyền sở hữu và chuyển nhượng bất động sản hay các thủ tục cĩ liên quan đến xử lý doanh nghiệp phá sản hoặc phân chia tài sản trong các quan hệ dân sự như hơn nhân, thừa kế, …
Ngồi ra, Chính phủ và ngân hàng Nhà Nước cần chú ý:
Một là, nâng cao hiệu lực pháp lý và đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ
trong hệ thống pháp luật về thị trường ngân hàng nhằm tạo ra hành lang pháp lý phù hợp cho các ngân hàng hoạt động. Tạo điều kiện cho các ngân hàng thương mại thực sự kinh doanh vì mục tiêu lợi nhuận, tách bạch kinh doanh và chính sách. Sắp xếp, sáp nhập, giải thể một số ngân hàng thương mại khơng đủ điều kiện. Bãi bỏ một số hạn chế đang cản trở các ngân hàng thương mại mở rộng các hoạt động dịch vụ mới…
Hai là, nâng cao hiệu quả quản lý của hệ thống cơ quan quản lý nhà
nước về dịch vụ ngân hàng.
Ba là, nâng cao hiệu lực của cơng tác kiểm tra, giám sát. Nghiêm cấm
cạnh tranh bất hợp pháp, gây mất ổn định thị trường. Giám sát hoạt động của các ngân hàng trong việc cung cấp thơng tin trung thực cho khách hàng, đảm bảo quyền và nghĩa vụ của các bên cung cấp và sử dụng dịch vụ. Từng bước nghiên cứu và thành lập cơ quan giám sát tài chính thống nhất, trực thuộc Chính phủ độc lập với Ngân hàng Nhà nước và Bộ Tài chính, thực hiện chức năng giám sát tồn bộ các hoạt động của các tổ chức tài chính.
Bốn là, chủ động nới lỏng các quy chế về sự tham gia của các ngân hàng
nước ngồi trên cơ sở đảm bảo kiểm sốt hiệu quả. Cần tính tốn số lượng các chủ thể nước ngồi. Việc cấp phép cần phải căn cứ vào nhu cầu và khả năng cung cấp của thị trường, số lượng các chủ thể cung cấp dịch vụ tài chính trong nước tại thời điểm đĩ trên thị trường.
3.1.6. Phát triển cơng nghệ và hệ thống thanh tốn liên ngân hàng đến năm 2010
- Phát triển hạ tầng cơng nghệ ngân hàng hiện đại ngang tầm với các nước trong khu vực dựa trên cơ sở ứng dụng cĩ hiệu quả cơng nghệ thơng tin, điện tử tiên tiến và các chuẩn mực, thơng lệ quốc tế phù hợp với điều kiện Việt Nam. Hiện đại hĩa tồn diện, đồng bộ cơng nghệ ngân hàng của NHNN và các TCTD trên các mặt nghiệp vụ, quản lý và phương tiện kỹ thuật. Tiếp cận nhanh, vận hành cĩ hiệu quả và làm chủ được các ứng dụng cơng nghệ ngân hàng tiên tiến. Phấn đấu xây dựng hệ thống thanh tốn ngân hàng an tồn, hiệu quả và hiện đại ngang tầm trình độ phát triển của các nước trong khu vực (về cơ sở hạ tầng kỹ thuật, khn khổ thể chế và dịch vụ thanh tốn). Phát triển hệ thống thanh tốn điện tử trong tồn quốc; hiện đại hĩa hệ thống thanh tốn điện tử liên ngân hàng, thanh tốn bù trừ và hệ thống thanh tốn nội bộ của các NHTM theo hướng tự động hĩa với cấu trúc mở và cĩ khả năng tích hợp hệ thống cao đối với các ứng dụng. Kết nối hệ thống thanh tốn của các NHTM với hệ thống thanh tốn điện tử liên ngân hàng. Tăng cường vai trị quản lý nhà nước và làm dịch vụ thanh tốn bù trừ liên ngân hàng của NHNN. Phát triển cơng nghệ, phương tiện thanh tốn, các hình thức và dịch vụ thanh tốn khơng dùng tiền mặt tiên tiến, an tồn, hiệu quả.
- Hiện đại hĩa hệ thống giao dịch ngân hàng, tích cực thực hiện thương mại điện tử và phát triển dịch vụ ngân hàng mới dựa trên nền tảng cơng nghệ thơng tin, đặc biệt là các dịch vụ ngân hàng điện tử, tự động. Tiếp tục nâng cấp mạng diện rộng và hạ tầng cơng nghệ thơng tin với các giải pháp kỹ thuật và phương thức truyền thơng phù hợp với trình độ phát triển của hệ thống ngân hàng Việt Nam và các chuẩn mực, thơng lệ quốc tế. Hồn thiện và phát triển các mơ thức quản lý nghiệp vụ ngân hàng cơ bản, các quy trình, thủ tục quản lý và tác nghiệp theo thơng lệ và chuẩn mực quốc tế theo hướng hiện đại, tự động hĩa và được tích hợp trong hệ thống quản trị ngân hàng hồn chỉnh và tập trung.
mạng. Triển khai các đề án cải tạo, nâng cấp các giải pháp an ninh mạng, bảo mật dữ liệu, bảo đảm an tồn tài sản và hoạt động của NHNN và các TCTD. Xây dựng hệ thống bảo mật thơng tin, dữ liệu và an tồn mạng, trong đĩ khẩn trương hồn thành và đưa vào sử dụng Trung tâm phục hồi thảm họa thơng tin của NHNN và các TCTD. Nghiên cứu và xây dựng chiến lược về đường truyền dữ liệu, liên kết với mạng thơng tin quốc gia để tạo thế chủ động cho ngành Ngân hàng.
- Cải tạo và nâng cấp các hệ thống cơng nghệ thơng tin của NHNN và các TCTD. Xây dựng và triển khai các đề án, dự án liên kết, phát triển hệ thống máy rút tiền tự động ATM. Phát triển các cơng ty dịch vụ thẻ ngân hàng và các mơ hình tổ chức thanh tốn cho thích hợp.
- Cải cách hệ thống kế tốn ngân hàng hiện hành theo các chuẩn mực kế tốn quốc tế, đặc biệt là các vấn đề phân loại nợ theo chất lượng/mức độ rủi ro, trích lập dự phịng rủi ro, hạch tốn thu nhập/chi phí.
- Tiếp tục hồn thiện hệ thống thơng tin, thống kê, báo cáo nội bộ ngành Ngân hàng để xây dựng được hệ thống thơng tin quản lý, cơ sở dữ liệu quốc gia hiện đại, tập trung và thống nhất. Triển khai mạng thơng tin nội bộ rộng khắp tồn hệ thống trên cơ sở ứng dụng cơng nghệ thơng tin và cơng nghệ mạng.