4.2.2 .Hiện trạng đất đai
4.5. Những giải pháp khắc phục những tồn đọng trong công tác cấp
GCNQSDĐ của huyện Simacai giai đoạn 2016 – 6/2018
Để đạt được mục tiêu trên, trong thời gian tới huyện Simacai cần phải nỗ lực phấn đấu hoàn thành cấp giấy chứng nhận theo lộ trình và kế hoạch đã đặt ra. Điều đó có ý nghĩa rất sâu xa trong việc thể hiện vai trò quản lý đất đai sau một thời gian dài buông lỏng
Xuất phát từ yêu cầu thực tế của địa phương, cần đề xuất một số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN như sau:
+ Đối với hồ sơ tồn đọng chưa xét duyệt tại huyện và hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN
Huyện cần tổ chức thực hiện thống kê, phân loại hồ sơ, bố trí thời gian họp hội đồng xét duyệt cấp giấy chứng nhận. Kết quả họp xét duyệt hồ sơ cần được dán niêm yết tại trụ sở, nhà văn hóa,… Và thơng tin rộng rãi trên loa phát thanh huyện, thị trấn. Trong đó, nêu rõ hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận cần bổ sung gì hay không, hồ sơ không đủ điều kiện thông báo rõ lý do tại sao.
+ Đối với các hộ gia đình, cá nhân chưa chủ động xin cấp giấy chứng nhận
Nhận hồ sơ hành chính theo quy định tránh tình trạng gián đoạn kéo dài quá lâu, xét duyệt chồng chéo, thất lạc hồ sơ của người dân.
Huyện tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu và nhận thức được việc cần thiết cấp giấy chứng nhận cho thửa đất đang sử dụng. Đồng thời, tổ chức treo băng rôn, khẩu hiệu và kế hoạch tuyên truyền phát thanh nhiều lần qua hệ thống đài phát thành huyện.
+ Đối với các hộ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận
Huyện cần xin ý kiến chỉ đạo bằng văn bản của UBND cấp tỉnh, các ngành có liên quan để dần tháo gỡ các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận. Bố trí ngân sách để thực hiện dự án cắm mốc giới đất lâm nghiệp ngoài thực địa, tách các thửa đất ở hiện đang trùng lấn với đất rừng để người dân được cấp giấy chứng nhận.
Bố trí kinh phí để đo đạc bản đồ địa chính bổ sung đối với các khu vực dân cư đã hình thành ổn định. Đồng thời, đơn đốc Phịng Tài ngun và Mơi trường nghiệm thu bản đồ để có căn cứ quản lý và thu tiền sử dụng đất khi cấp giấy chứng nhận cho nhân dân.
Đẩy nhanh công tác cấp đất ở giãn dân nông thôn theo quy định của pháp luật để người dân ổn định cuộc sống và hạn chế tình trạng lấn chiếm, tự chuyển mục đích trái phép.
+ Các biện pháp khác để thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Simacai
Bố trí kinh phí để số hóa bản đồ địa chính và trang bị các phần mềm về địa chính phục vụ cho tác nghiệp cấp giấy chứng nhận. Đồng thời cần có lộ trình để xây dựng và hồn thiện Hồ sơ địa chính phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai trong giai đoạn cơng nghiệp hóa –hiện đại hóa đất nước.
Bố trí kinh phí để thay đổi các trang thiết bị như (máy tính, máy phơ tơ, máy in....) đối với một số máy đã hỏng hay tốc độ chậm, chất lượng kém.
Đồng thời cần có nhà kho riêng để lưu trữ hồ sơ để thuận tiện cho công việc cấp giấy.
Ứng dựng công nghệ cao trong việc quản lý hồ sơ, dữ liệu bản đồ địa chính số và thơng tin thuộc tính cơ bản của các thửa đất, đã được xây dựng và tích hợp thành cơ sở dữ liệu địa chính kết nối với đường truyền dữ liệu từ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước về đất đai.
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1. Kết luận
Dưới sự chỉ đạo của Phòng Tài nguyên Môi trường và Chi nhánh VPDDKDDD huyện Simacai tỉnh Lào Cai và lãnh đạo UBND Thị trấn Simacai đến năm 2018, toàn huyện đã thực hiện ĐKĐĐ và cấp GCNQSD đất cho 13 xã ,1 thị trấn trên toàn địa huyện Simacai. Trong giai đoạn 2016 – 6/2018 công tác cấp GCNQSDD đã làm được:
* Đối với đất nông nghiệp : Tổng diện đất cần cấp trong giai đoạn 2016-6/2018 là 8.025,5 ha huyện cấp được 7.033,39 ha đạt 87,64% so với diện tích cần cấp.
* Đối với đất Nơng lâm trường:Tổng diện tích đất nơng lâm trường cần cấp trong giai đoạn 2016-6/2018 là 1.123,47 ha huyện đã cấp được 1.098,04 ha đạt 97,41% so với diện tích cần cấp.
* Đối với đất ở: Đất ở có tổng diện tích cần cấp trong giai đoạn 2016- 6/2018 là 128,96 ha huyện đã cấp được 122,13 hađạt 94,70% so với diện tích cần cấp
Tổng số hộ cần cấp cho hộ gia đình, các nhân từ năm 2016-6/2018 là 12.490 giấy trong đó tổng số hộ cấp được là 12.080 giấy đạt 96,72% còn một số hộ chưa cấp được là 410 giấy chiếm 3,28%.
Số tổ chức cần cấp theo kế hoạch từ năm 2016- t6/2107 là 455 trong đó số tổ chức đã cấp được là 273 đạt 60% so với tổ chức chưa được cấp theo kế hoạch là 182 chiếm 40% số tổ chức cần cấp vì chưa hồn thiện hồsơ.
Với những thuận lợi về địa hình cũng như nhận thức của người dân về luật đất đai, và đặc biệt hơn là sự quan tâm sâu sắc của các cấp chính quyền từ huyện, tỉnh đến các cán bộ của xã luôn quan tâm đến nhân dân và nỗ lực làm việc hết trách nhiệm thì cơng tác cấp GCNQSD đất của huyện đạt kết quả khá
cao. Nhưng bên cạnh những thuận lợi đấy thì cũng có nhiều những khó khăn, thách thức như lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích, thủ tục sai và thiếu sót…Trong các ngun nhân trên thì ngun nhân khiến các hộ cịn lại chưa được cấp giấy chủ yếu là về thủ tục và sử dụng sai mục đích.
5.2. Đề nghị
Cần có sự phối hợp chặt chẽ và đồng bộ giữa các ngành, các cấp, tập chung chỉ đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng yêu cầu, đúng quy định.
Hệ thống tài liệu, số liệu, bản đồ cần được hồn thiện để thuận tiện cho cơng tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến các chính sách, pháp luật trong tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết của người dân.
Thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra để tránh các trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải quyết dứt điểm các trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích .
Giải quyết những thắc mắc của nhân dân về đất đai đảm bảo mọi chủ sử dụng đều được ĐKĐĐ và cấp GCNQSD đất
TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Tiếng Việt
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày
19 tháng 05 năm 2014 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày
19 tháng 05 năm 2014 quy định về hồ sơ địa chính.
3. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 4. Trần Kim Chung (2016), Tăng cường quản lý đất đai để thúc đẩy phát triển
thị trường bất động sản Việt Nam hiện nay, Tạp chí Cộng sản, Cơ quan lý luận và chính trị của Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam.
5. Nguyễn Thị Lợi (2014), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại
học Nông lâm Thái Nguyên.
6. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai
2003, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
7. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai
2013, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
8. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước về đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên.
9. UBND huyện Simacai – Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn huyện năm 2018 và phương hướng, nhiệm vụ quản lý sử dụng đất năm 2018.
10. UBND huyện Simacai - Báo cáo về việc kiểm tra, rà soát và xử lý vi phạm về quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Simacai, tỉnh Lào Cai năm 2018.
11.UBND huyện Simacai - Báo cáo thuyết minh tổng kiểm kê đất đai năm 2018. 12. UBND huyện Simacai - Báo cáo công tác quản lý địa giới hành chính
huyện Simacai năm 2018
Phụ lục
PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT
Họ và tên: ...………. Năm sinh: ...………. Địa chỉ: ...………. Nghề nghiệp: ☐ Cán bộ ☐ Làm nông ☐ Buôn bán Diện tích đất đang sử dụng đã có GCNQSD đất chưa? ☐ Có ☐ Chưa có
Xin ơng (bà) vui lịng cho biết những hiểu biết của mình về các vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 bằng cách lựa chọn một trong các phương án trả lời cho mỗi câu hỏi sau đây:
I. Đánh giá hiểu biết chung về cấp GCNQSD đất: 1. Sổđỏ và GCNQSD đất có phải là một khơng? ☐ Có ☐ Không
2. Khi đất chưa có GCNQSD đất thì có được thế chấp ngân hàng để vay vốn không? ☐ Có ☐ Không
3. Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất khơng được chuyển nhượng (bán) cho người khác. Theo bác đúng hay sai?
☐ Có ☐ Khơng
4. Khi nhận GCNQSD đất thì người sử dụng đất cần phải sử dụng đúng mục đích mảnh đất đó? ☐ Đồng ý ☐Không đồng ý II. Về điều kiện cấp GCNQSD đất. 1. Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích thì có được cấp GCNQSD đất không? ☐ Có ☐ Không
2. Chỉ có đất nơng nghiệp mới được phép cấp GCNQSDĐ? ☐ Đúng ☐ Sai
3. Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND và giấy khai sinh không?
☐ Có ☐ Không
4. Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất thì có được cấp GCNQSD đất không?
☐ Có ☐ Không
5. Khi chưa hoàn thiện hồ sơ thì người sử dụng đất có được cấp GCNQSD đất không?
☐ Có ☐ Không
III. Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất
1. Cấp GCNQSD đất bao gồm có các hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế?
☐ Đúng ☐ Sai
2. Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân và lệ phí trước bạ khơng?
☐ Có ☐ Không
3. Hồ sơ cấp GCNQSD đất của hộ gia đình, cá nhân ở nơng thôn nộp tại UBND xã, thị trấn nơi có đất?
☐ Đúng ☐ Sai
4. Trường hợp được cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí thì nộp trước hay nộp sau
☐ Trước ☐ Sau ☐ Không biết
IV. Về nội dung ghi trên GCNQSD đất
1. Trên GCNQSD đất có ghi các tài sản gắn liền với đất không? ☐ Có ☐ Không
2. Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất không? ☐ Có ☐ Khơng
3. Sơ đồ thửa đất có thể hiện trên GCNQSD đất không? ☐ Có ☐ Không
4. Diện tích đất có thể hiện trên GCNQSD đất khơng? ☐ Có ☐ Không
5. Khi đất đai là tài sản chung của hai vợ chồng thì theo ơng (bà) GCNQSD đất sẽ ghi họ tên ai?
☐ Vợ ☐ Chồng ☐ Cả hai
6. Mục đích sử dụng đất có được ghi trên GCNQSD đất khơng? ☐ Có ☐ Không
V. Về ký hiệu.
1.Đất ở nông thôn được ký hiệu như thế nào?
☐ ONT ☐ ODT ☐ Không biết 2. Đất bằng hàng năm khác được ký hiệu như thế nào?
☐ BHK ☐ BNK ☐ HNK ☐ Không biết 3. Đất rừng sản xuất được ký hiệu như thế nào?
☐ RTS ☐ RST ☐ RSX ☐ Không biết 4. Đất trồng lúa nước được ký hiệu như thế nào?
☐ LUA ☐ LUC ☐ LUB ☐ Không biết VI. Về cấp mới.
1. Khi GCNQSD đất bịố nhịe, rách hoặc bị mất có được cấp GCNQSD đất? ☐ Có ☐ Không
2. Theo ông (bà) cấp mới GCNQSD đất và cấp lần đầu có phải là một khơng? ☐ Phải ☐ Không phải
3. Khi hợp nhiều thửa đất thành một thửa thì có phải cấp mới GCNQSD đất không?
☐ Phải ☐ Không phải
4. Khi tách một thửa thành nhiều thửa có phải là cấp mới GCNQSD đất không?
☐ Phải ☐ Không phải VII. Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất.
1.Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất là văn phòng đăng ký đúng hay sai? ☐Đúng ☐ Sai
2. Cấp nào tổ chức kê khai đăng ký đất đai và xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất?
☐ Cấp xã ☐ Cấp huyện ☐ Cấp tỉnh 3. GCNQSD đất của UBND do cấp nào có thẩm quyền cấp? ☐ Cấp xã ☐ Cấp huyện ☐ Cấp tỉnh
4. GCNQSD đất của trường học, bệnh viện, nhà văn hóa do cấp nào quyền có thẩm cấp?
☐ Cấp xã ☐ Cấp huyện ☐ Cấp tỉnh
Người được Phỏng vấn