Biểu đồ 2.2: Giá gạo bình quân trên thế giới trong những năm qua
3.2.2. Chiến l-ợc Marketing-m
Vai trị của xuất khẩu trong đó có xuất khẩu gạo đã đ-ợc Đảng và Nhà n-ớc ta khẳng định trong văn kiện đại hội Đảng IX. Đó là mục tiêu quan trọng, tạo điều kiện cho đất n-ớc ta thực hiện CNH-HĐH và nhanh chóng hội nhập vào nền kinh tế thế giới. Để nâng cao vị thế của gạo Việt Nam, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng khắt khe của thị tr-ờng quốc tế, chúng ta cần có một chiến l-ợc cụ thể nhằm đẩy mạnh, xúc tiến xuất khẩu gạo, tăng kim ngạch là tiền đề quan trọng đáp ứng nhu cầu về vốn trong hoạt động đối ngoại.
Đề ra các giải pháp theo quan điểm Marketing-mix hình thành hệ thống các biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu gạo là cần thiết để chiếm lĩnh thị tr-ờng thế giới bao gồm chính sách sản phẩm, chính sách giá, chính sách phân phối và chính sách xúc tiến và hỗ trợ kinh doanh. Mục đích của các chính sách này là tạo điều kiện cho xuất khẩu có thể cạnh tranh và có vị trí cao trên thị tr-ờng n-ớc ngồi với chi phí thấp nhất. Các đề xuất nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo mang tính chiến l-ợc d-ới đây sẽ liên quan đến hầu hết các vấn đề sản xuất, chế biến, dự trữ l-u thơng lúa gạo trong những năm sắp tới.
3.2.2.1. Chính sách sản phẩm
Sản phẩm sản xuất ra phải đảm bảo thoả mãn nhu cầu của khách hàng. Đối với sản phẩm xuất khẩu, khách hàng n-ớc ngồi có những đặc tính về văn hố khác biệt nên yêu cầu càng khắt khe hơn. Chính sách sản phẩm của gạo xuất khẩu đ-ợc trình bày bao gồm các giải pháp trong khâu sản xuất, chất l-ợng và chủng loại...
Tình hình sản xuất gạo của n-ớc ta đã và đang đ-ợc phát triển theo xu h-ớng tốt cần đ-ợc khai thác toàn diện về chiều rộng và chiều sâu.
* Thứ nhất, về giống lúa, từ ngàn x-a kinh nghiệm của ông cha để lại thì giống lúa chỉ là yếu tố đứng thứ t- (sau ba nhân tố khác là n-ớc, phân bón, nhân cơng) nên khơng coi trọng vai trị của giống lúa đối với sản xuất.
Ngày nay, giải pháp về giống lúa cần đi tr-ớc một b-ớc, kể cả nghiên cứu, triển khai và việc áp dụng vào thực tiễn nhằm tạo ra những tiền đề cơ bản cho các giải pháp kỹ thuật khác phát huy có hiệu quả. Khi nghiên cứu cải tiến giống lúa hay nhập các loại giống mới phục vụ cho xuất khẩu cần chú ý các yêu cầu nh- năng suất cao, có khả năng thích nghi với các vùng địa lý, khí hậu của Việt Nam, đạt hiệu quả cao trong q trình chế biến và có khả năng thoả mãn nhu cầu của khách hàng thế giới. Thời gian từ khâu thử nghiệm đến khâu sản xuất đại trà cần đ-ợc rút ngắn nh-ng đồng thời phải giữ đ-ợc độ an toàn khi đ-a các giống lúa này ra áp dụng. Cần đầu t- cho khoa học, tập trung nhân giống mới chất l-ợng cao, giúp nông dân đẩy mạnh xuất khẩu lúa thơm xuất khẩu cho phù hợp với nhu cầu thị tr-ờng, tăng tỷ trọng giống lúa này lên cơ cấu xuất khẩu gạo trong những năm tới để đáp ứng thị tr-ờng châu Âu, châu Mỹ và các quốc gia châu á nh- Nhật Bản,
Hồng Kông, Đài Loan, Singapo... và số l-ợng đông đảo Việt kiều sống ở n-ớc ngoài. Trong thời gian tới nên tập trung các vùng chuyên canh sản xuất các loại gạo đặc sản nh- Tám thơm, Nàng H-ơng, nếp cái hoa vàng... với sản l-ợng lớn dành cho xuất khẩu. Bên cạnh đó cần khắc phục tình trạng giảm
sút về chất l-ợng của một số giống gạo đặc sản truyền thống nhằm khơi phục h-ơng thơm vốn có của chúng.
Diện tích chun sản xuất lúa hàng hố xuất khẩu cũng cần đ-ợc quy hoạch cụ thể. Để có vùng chuyên canh lúa xuất khẩu ổn định cần thực hiện theo ngun tắc: vùng khơng phải đánh thuế đất, thóc sản xuất ra phải đ-ợc tiêu thụ hết với lợi nhuận ít nhất phải bằng trồng lúa hàng hoá tiêu thụ trong n-ớc. Muốn vậy phải có sự ràng buộc chặt chẽ, cụ thể về pháp lý và kinh tế giữa cơ quan chức năng với ng-ời dân. Với các cơ quan khoa học và khuyến nông là chất l-ợng giống và quy trình thâm canh, với các cơ quan quản lý Nhà n-ớc là giám sát và xử lý các sai phạm trong quá trình thực hiện. Trên nguyên tắc đó, khâu giống phải do các Viện và phân viện, các trung tâm khoa học kỹ thuật nông nghiệp các vùng đảm nhận và họ phải chịu trách nhiệm tr-ớc Nhà n-ớc, tr-ớc khâu tuyển chọn, du nhập và phổ biến các quy trình kỹ thuật thâm canh cho ng-ời dân. Để các cơ quan khoa học kỹ thuật làm tốt các chức năng này cần đầu t- ngân sách cho họ và kết quả của công tác này phải đ-ợc xem là tiêu chuẩn quan trọng trong nhiệm vụ chính trị của họ. Đơng thời, Nhà n-ớc cần có các chính sách vừa có tính chất khuyến khích vừa có tính chất bắt buộc các doanh nghiệp làm chức năng xuất khẩu tham gia vào công tác nghiên cứu và chuyển giao giống lúa chất l-ợng cao cho dân. Những đơn vị có nhiều đóng góp trong cơng tác này sẽ đ-ợc khuyến khích, khen th-ởng một cách hợp lý.
* Thứ hai, về phân bón, đây là giải pháp kỹ thuật cần phải đ-ợc tiến hành đồng bộ với giải pháp về giống lúa do vai trị của phân bón đối với năng suất lúa và chất l-ợng gạo. Chúng ta cần duy trì các loại phân hữu cơ truyền thống bón lúa vì giá thành rẻ, phù hợp với điều kiện kinh tế của nông dân Việt Nam và không gây ô nhiễm môi tr-ờng. Bên cạnh đó, theo xu thế chung ở các n-ớc nơng nghiệp các trình độ tiên tiến, chúng ta có thể tăng dần tỷ trọng hai loại phân hữu cơ công nghiệp và vi sinh, giảm dần phân bón hố học kết hợp với nhập khẩu các loại phân hoá học tổng hợp. Nhà n-ớc cần tăng c-ờng quản lý một cách chặt chẽ đảm bảo cung cấp phân bón có chất l-ợng cho dân sản xuất, bảo vệ lợi ích cho họ cũng nh- hiệu quả kinh tế - xã hội của hoạt động sản xuất và xuất khẩu gạo.
* Thứ ba, về vấn đề cải tiến kỹ thuật canh tác lúa.
ở hầu hết các địa ph-ơng, công tác khuyến nông đã đ-ợc chú trọng
nhằm h-ớng dẫn nông dân các kỹ thuật canh tác tiên tiến, nh-ng nhìn chung hiệu quả cịn hạn chế vì lực l-ợng khuyến nơng cịn mỏng, mạng l-ới nơng
dân tham gia khuyến nơng cịn q ít. Việc cơ giới hố sản xuất tiến hành rất khó khăn do quy mơ sản xuất cịn nhỏ. Trong những năm tới, Nhà n-ớc cần đầu t- phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp và phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn bao gồm: thuỷ lợi, tăng diện tích đất canh tác, cung cấp điện phục vụ sản xuất nông nghiệp và phát triển giao thông nông thôn.
* Thứ t-, về các khâu sau thu hoạch.
Hiện nay chúng ta vẫn chủ yếu sấy thóc bằng năng l-ợng mặt trời và có tỷ lệ gãy nát cao lúc xay xát, không đảm bảo chất l-ợng. Vì vậy, để khắc phục tình trạng này, cần nghiên cứu trang bị những thiết bị sấy có quy mơ phù hợp và tận dụng các loại nhiên liệu có sẵn tại địa ph-ơng. Công nghệ xay xát và chế biến cần đ-ợc trang bị hiện đại hơn, có cơng suất phù hợp, tăng tỷ lệ gạo thu hồi với chất l-ợng cao. Mục tiêu trong những năm tới sẽ là lắp đặt thêm những trung tâm chế biến gạo nhằm khắc phục những khó khăn trong tái chế theo cách đối phó hiện nay. Chúng ta nên chú trọng chọn lựa và trang bị máy xay xát nhỏ có cơng nghệ tốt tăng tỷ trọng thu hồi, chất l-ợng gạo tốt phục vụ nhu cầu ngày càng cao của nhân dân và các cơ sở tái chế để xuất khẩu.
Cải tiến kỹ thuật công nghệ và hệ thống kho dự trữ bảo quản việc cất giữ, hạn chế những ảnh h-ởng của điều kiện thời tiết khí hậu n-ớc ta là những biện pháp để nâng cao chất l-ợng gạo xuất khẩu. Cụ thể, chúng ta cần sắp xếp lại hệ thống kho chứa, bố trí một cách hợp lý và khắc phục những kho ch-a đạt tiêu chuẩn quy định, đặc biệt là các kho dự trữ xuất khẩu và xây dựng thêm những kho mới, hiện đại ở một số trọng điểm, tạo điều kiện thuận lợi cho cất trữ, bảo quản lúa gạo. Bên cạnh đó, chúng ta phải áp dụng các công nghệ bảo quản tiên tiến: bảo quản kín gạo, sát trắng, gạo lật bằng cách sử dụng màng PVC trong khí CO2 hoặc khí Nitơ trong các kho dự trữ quốc gia và dự trữ kinh doanh, bảo quản mát thóc gạo ở một số cụm kho dự trữ quốc gia hiện đại, đòi hỏi vốn đầu t- lớn để có thể cạnh tranh với các n-ớc xuất khẩu gạo khác, sản xuất và áp dụng một số chế phẩm vi sinh vật, các chế phẩm từ thực vật có tác dụng diệt cơn trùng mà khơng gây độc hại cho ng-ời và gia súc, không làm nhiễm bẩn môi tr-ờng để bảo quản l-ơng thực trong kho tập trung và ph-ơng tiện cất trữ ở gia đình.
Với những đầu t- về sản xuất nh- trên, trong những năm tới, chất l-ợng gạo của Việt Nam sẽ thay đổi, đạt đ-ợc hiệu quả cao trong sản xuất và xuất khẩu. Đây là một yếu tố quan trọng có thể quyết định đ-ợc t-ơng lai của
ngành gạo Việt Nam vì một trong những nh-ợc điểm lớn của chúng ta là chất l-ợng gạo. Khắc phục đ-ợc yếu điểm này sẽ giúp chúng ta tăng đ-ợc giá bán, thu hút nhiều khách hàng mua với số l-ợng lớn, qua đó tăng đ-ợc kim ngạch xuất khẩu gạo. Các giải pháp về sản phẩm gạo cần phải thực hiện một cách thống nhất, toàn bộ và đạt đ-ợc hiệu quả tối -u.
3.2.2.2. Chính sách giá
Chính sách giá là chính sách khó đ-a ra nhất trong Marketing-mix. Định giá cho hàng bán nội địa đã khó, định giá cho hàng xuất khẩu đặc biệt cho những hàng nông sản luôn biến động nh- gạo lại càng khó hơn. Chính sách giá quyết định tổng kim ngạch xuất khẩu và lợi nhuận. Ngay cả khi chất l-ợng gạo tốt, có ph-ơng pháp xúc tiến xuất khẩu đúng và giá bán đúng thị tr-ờng song giá khơng thích hợp thì những nỗ lực trong các chính sách khác cũng khơng mang lại nhiều kết quả. Vì lẽ đó, chính sách giá trong Marketing-mix có ý nghĩa vơ cùng quan trọng.
Muốn có chính sách giá gạo xuất khẩu đúng đắn, cần tiến hành nghiên cứu tình hình thị tr-ờng, phân tích chi phí sản xuất và chi phí Marketing. Có nhiều yếu tố cần phải cân nhắc tr-ớc khi đi đến thiết lập giá xuất khẩu trong đó có yếu tố kiểm sốt đ-ợc và những yếu tố khơng thể kiểm sốt.
* Tình hình chung
Nh- đã phân tích, giá gạo xuất khẩu của Việt Nam dù có xu h-ớng tăng trong thời gian gần đây nh-ng vẫn thấp hơn so với giá gạo cùng loại của các n-ớc khác nh- Thái Lan, Mỹ...
Nguyên nhân của tình trang trên do nhiều yếu tố khách quan và chủ quan từ phía Nhà n-ớc và ng-ời sản xuất lúa gạo.
- Về khách quan: thị tr-ờng gạo thế giới và khu vực đã xuất hiện xu h-ớng cung lớn hơn cầu. Đặc biệt vào cuối năm 2000, đầu năm 2001 xu h-ớng trên càng trở nên phổ biến, số l-ợng lúa gạo sản xuất tăng và nhu cầu tiêu thụ giảm. Sản l-ợng nhập khẩu của các n-ớc Inđônêxia, Philippin giảm từ 50% đến 70% so với năm 1999. Còn ở các khu vực khác nh- Trung Đông, châu Phi thì nhu cầu nhập khẩu gạo cũng khơng tăng do mức tiêu dùng gạo có xu h-ớng giảm dần. Trong lúc đó, sản l-ợng sản xuất lúa gạo của các n-ớc có nhiều diện tích lúa nh- Trung Quốc, ấn Độ, Pakistan, Bănglađét,
Inđônêxia, Thái Lan, Philippin đều có xu h-ớng tăng hoặc ổn định. Hai n-ớc Lào và Campuchia không chỉ tự túc đủ l-ơng thực mà b-ớc đầu có d- thừa để xuất khẩu gạo.
- Về chủ quan: sản xuất gạo tuy có nhiều tiến bộ v-ợt bực nh-ng nhìn chung đến nay vẫn ch-a thốt khỏi tình trạng tự phát, tự cấp, tự túc và phân tán theo quy mơ hộ gia đình. Tập quán sản xuất gạo để tiêu dùng và bán ra thị tr-ờng trong n-ớc khi thừa vẫn cịn rất nặng nề trong nhiều hộ nơng dân ỏ miền Bắc và miền Trung. Công tác quy hoạch và định h-ớng của Nhà n-ớc nhiều khi chỉ dừng lại ở các chủ tr-ơng, ch-a đ-ợc cụ thể hoá bằng các giải pháp kinh tế tài chính, nên ch-a có tác dụng tích cực cho sản xuất lúa gạo. Thông tin kinh tế, thông tin thị tr-ờng gạo vừa thiếu, vừa chậm nên khơng có tác dụng định h-ớng cho ng-ời nơng dân. Vai trị của Nhà n-ớc về cung cấp thông tin thị tr-ờng lúa gạo ch-a phát huy tác dụng tích cực. Vai trị của các doanh nghiệp, các chủ trang trại và các hộ nông dân trong sản xuất lúa gạo đến nay vẫn cịn mờ nhạt. Khuyết điểm phổ biến của ng-ời nơng dân là chạy theo năng suất và số l-ợng, ít quan tâm đến chất l-ợng vệ sinh môi tr-ờng và giá cả. Do vậy, sức cạnh tranh của hàng xuất khẩu n-ớc ta vần còn thấp so với sản phẩm cùng loại của các n-ớc trong khu vực và trên thế giới. Đầu ra cho lúa gạo vẫn ch-a có một chiến l-ợc rõ ràng, lâu dài mà chỉ có tính chắp vá nhất thời nên ch-a ổn định. Việc Chính phủ dùng biện pháp hỗ trợ lãi suất tín dụng để mua lúa gạo tạm trữ tuy có tác dụng tích cực nh-ng việc thực hiện cũng rất khó khăn và ch-a có tính bền vững. Vì vậy, đã đến lúc cần có một chiến l-ợc giá cả phù hợp và hiệu quả hơn cho gạo xuất khẩu. Việc định giá là cần thiết và đ-ợc tiến hành lần l-ợt theo từng b-ớc.
* Các b-ớc định giá hàng xuất khẩu
- B-ớc một: xác định mục tiêu cho việc định giá.
Chiến l-ợc định giá hàng xuất khẩu phải phù hợp với mục tiêu tổng thể. Với ba mục tiêu đã nêu trên của xuất khẩu gạo thì giá cả đ-a ra cũng phải theo sát nhằm đảm bảo sự nhất quán trong các chính sách của Nhà n-ớc ta.
- B-ớc hai: phân tích tình hình thị tr-ờng và hành vi của ng-ời nhập khẩu gạo.
Dựa trên thị tr-ờng gạo thế giới, chúng ta có thể thiết lập các loại giá phù hợp với chủng loại và chất l-ợng gạo xuất khẩu. Bên cạnh đó, cần đánh giá tình hình cạnh tranh của gạo Việt Nam đối với các n-ớc xuất khẩu khác. Muốn cạnh tranh đ-ợc phải dựa vào các biến số Marketing khác để làm cho gạo Việt Nam tốt hơn các loại gạo cùng loại của đối thủ cạnh tranh nh- chất l-ợng, dịch vụ phân phối và xúc tiến bán hàng.
Chi phí sản xuất gạo là nhân tố cơ bản trong việc định giá, đòi hỏi phải tinh thông về nghiệp vụ tính tốn và bám sát các hoạt động sản xuất và