1.2 Cơ sở thực tiễn của việc tiếp tục hoàn thiện chắnh sách thương mại quốc
1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới nền kinh tế
a) Những thuận lợi
Nước Lào là nước ở đơng Nam Á có biên giới với 5 nước trong khu vực. Với vị trắ ựặc biệt của mình ựã tạo cơ hội hợp tác phát triển giữa CHDND Lào với các nước láng giềng, các nước ASEAN. đặc biệt, Lào là ựịa bàn thuận lợi làm vai trò trung chuyển giữa các nước có chung biên giới không chỉ cho việc phát triển thương mại và ựầu tư mà tạo cơ hội hợp tác phát triển du lịch xuyên quốc gia. Việt Nam và Thái Lan, Trung Quốc có ựường biên giới chung rất dài, có quan hệ lâu ựời về thương mại và giao thông vận tải thuận lợi hỗ trợ cho sự phát triển của Lào ựã tạo ra cơ hội thu hút hợp tác ựầu tư phát triển dọc biên giới vì lợi ắch chung của các quốc gia nói riêng và của các nhà ựầu tư nói chung.
CHDCND Lào có ựất ựai rộng lớn (236.800 km2) mật ựộ dân số thấp, ựất ựai màu mỡ, khắ hậu thuận lợi cho việc phát triển nông sản, cây công nghiệp (cao su, cà phê, chè, hạt ựiều), trồng rừng nguyên liệu với diện tắch tập trung quy mô lớn ựáp ứng nhu cầu phát triển các xắ nghiệp chế biến quy mô lớn, giá thành hạ ựảm bảo khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế. Lào có tài nguyên thiên nhiên phong phú, ựặc biệt là thuỷ năng, các nguồn khoáng sản như vàng, thạch cao, thiếc, sắt, kali, than...
Lào có chắnh trị ổn ựịnh, tốc ựộ phát triển kinh tế tăng trưởng và có thể hội nhập KTQT từng bước. Cơ chế thị trường ựược cải thiện. Việc hợp tác khu vực và quốc tế ngày càng mở rộng. Lào là một nước thành viên ASEAN. đến nay Lào ựã ký kết Hiệp ựịnh bảo hộ ựầu tư với 27 nước và ựang ựàm phán ký kết Hiệp ựịnh bảo hộ ựầu tư với Nhật Bản, ựang chuẩn bị gia nhập thành viên WTO.
Nước Lào ựược thế giới ựánh giá là nơi có sự ổn ựịnh cao về chắnh trị, là ựiểm ựến an toàn của các nhà ựầu tư. Sự ổn ựịnh chắnh trị - xã hội là nền tảng vững chắc và là nhân tố thuận lợi lớn nhất cho phát triển KT - XH của ựất nước và ựó cũng là thế mạnh cần khai thác của Lào hiện nay. Việc trở thành thành viên của WTO sẽ tạo ra thế phát triển mới cho ựất nước Lào.
Nhờ chắnh sách mở cửa và cải cách thể chế, Lào ựã thu hút ựược nhiều dự án ựầu tư nước ngoài và huy ựộng các nguồn lực, các thành phần kinh tế tham gia ựầu tư phát triển. Trong những năm tới, với nguồn tài nguyên, ựất ựai phong phú, ựiều kiện tự nhiên thuận lợi, nếu tiếp tục cải thiện môi trường ựầu tư ựiều chỉnh các chắnh sách chắc chắn Lào sẽ thu hút ựược nhiều vốn cho ựầu tư phát triển kinh tế ựất nước.
b) Những khó khăn
Vị trắ ựịa lý nằm sâu trong nội ựịa, muốn trao ựổi hàng hoá phải quá cảnh qua Việt Nam hoặc Thái Lan, làm cho chi phắ sản xuất, chi phắ ựầu tư tăng. đất rộng người thưa lại là nước chủ yếu sản xuất nông nghiệp mang nặng ựặc tắnh sản xuất tự nhiên, sản xuất nhỏ phân tán. Sản phẩm chủ yếu mang tắnh tự cấp tự túc, chất lượng hàng nơng sản thấp, chưa có chế biến. Cơng nghiệp cịn nhỏ bé, cơng nghệ cịn lạc hậu, các doanh nghiệp sản xuất cịn ắt, nhỏ. Trình ựộ quản lý trong nền kinh tế thị trường còn hạn chế.
Về kinh tế, quy mô sản xuất nhỏ bé, GDP bình quân ựầu người thấp dưới mức nghèo của thế giới. Thu nhập và tiêu dùng của dân cư chưa ựủ tạo sức bật mới ựối với sản xuất và phát triển thị trường. Hệ thống tài chắnh, tiền tệ còn những yếu kém, bất cập. Kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội chưa ựáp ứng yêu cầu phát triển. Hạ tầng kỹ thuật chưa phát triển ựầy ựủ. Tỷ lệ lao ựộng qua ựào tạo cịn ắt, chưa có thể tự mình quản lý sản xuất tập trung quy mơ lớn ựể phát huy hiệu quả nên khó ựầu tư quy mơ lớn mà ựầu tư nhỏ thì hiệu quả kém, khơng cạnh tranh ựược, nhất là hàng nông sản thực phẩm. điều kiện hạ tầng kỹ thuật còn thấp. Nhiều vùng còn kém phát triển. đất ựai dọc các trục ựường có ựiều kiện phát triển ựều ựã có chủ, các nhà ựầu tư muốn ựầu tư phải vào các vùng chưa có hạ tầng, chưa có ựường, chi phắ ựầu tư cao hoặc ở các trục ựường phải trả tiền ựất cao.
Cơ chế thị trường phát triển chưa ựầy ựủ, môi trường pháp lý vận hành theo cơ chế thị trường chưa ựồng bộ. Luật ựầu tư nước ngoài mới sửa ựổi và thông thống, nhưng tổ chức triển khai cịn nhiều tồn tại, các quy chế dành cho từng hình thức ựầu tư chưa quy ựịnh ựầy ựủ. Các ưu ựãi ựầu tư và cam kết ựảm bảo ựầu tư
thiếu cụ thể, chưa ựủ hấp dẫn ựầu tư vào các vùng khó khăn, các ngành cần khuyến khắch hỗ trợ của nhà nước. Cơ chế phân cấp ựã ựược xác ựịnh nhưng chưa giải quyết ựồng bộ, triệt ựể các mối quan hệ về quản lý và khảo sát giữa trung ương và ựịa phương dẫn ựến tâm lý chán nản cho nhà ựầu tư.
đầu tư nước ngoài trong những năm qua là khá nhưng mới chỉ tập trung chủ yếu vào các dự án thuỷ ựiện. Vốn cho các dự án là thấp và phát huy hạn chế vì nhiều nguyên nhân, trong ựó, quan trọng nhất là thiếu nguồn nhân lực, hạ tầng kỹ thuật và xã hội thấp kém, cơ chế ựầu tư còn chưa ựủ các quy ựịnh chi tiết, nhà ựầu tư sau khi cấp phép còn phải qua quá nhiều thủ tục, nhiều cửa. Về quản lý ựầu tư trong nước mới có quy ựịnh chủ yếu cho khâu chuẩn bị ựầu tư, khâu thực hiện ựầu tư chưa có hướng dẫn cụ thể. Tài nguyên thiên nhiên phong phú nhưng chắnh sách khai thác tài nguyên chưa mang tắnh lâu dài, nặng về tạo nguồn thu trước mắt.
định hướng quy hoạch còn thiếu ựồng bộ, thiếu các quy hoạch ngành, lãnh thổ ựủ chi tiết. Các quy hoạch ngành và lãnh thổ còn bất cập với tư duy và phương pháp luận mới phù hợp với nền kinh tế thị trường ựể làm cơ sở vận dụng và ựịnh hướng chắnh sách khuyến khắch ựầu tư. Việc xem xét chuẩn bị ựầu tư bố trắ danh mục ựầu tư ựưa vào kế hoạch còn nhiều yếu tố chưa chắc nên nhiều dự án lớn bố trắ nhưng không cân ựối ựược, không khởi công ựược, dẫn tới nhịp ựộ tăng trưởng không ựảm bảo làm ảnh hưởng ngược lại khả năng ựầu tư.