CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ
- Chắnh sách bồi dưỡng:
Đây là yếu tố quan trọng, tạo nền móng và định hướng cho cơng tác xây dựng kế hoạch, triển khai đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã.
Thứ nhất, chắnh sách là phương tiện để thể chế hóa đường lối, chủ
trương, chắnh sách của Đảng và Nhà nước đối với công tác bồi dưỡng CBCC.
Thứ hai, dựa vào các văn bản quy phạm pháp luật quy định chắnh sách
đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ CBCC để xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng ngành, từng cấp, từng cơ quan về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC.
Thứ ba, dựa vào các văn bản quy định chắnh sách để xây dựng chiến
lược, kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng phù hợp với đặc thù của ngành, địa phương, đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực của ngành đủ về số lượng, nâng cao chất lượng và hợp lý về cơ cấu.
Thứ tư, dựa vào văn bản quy định để kiểm tra, kiểm sốt cơng tác đào
tạo và bồi dưỡng, chất lượng và nội dung chương trình cũng như kết quả đạt được của cơng tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ CBCC.
- Những yêu cầu thực tiễn của đất nước đặt ra đối với cán bộ chủ
chốt cấp cơ sở giai đoạn hiện nay:
Thứ nhất, xuất phát từ yêu cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại
hố nơng nghiệp, nơng thơn.
Với những kết quả qua 30 năm đổi mới đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định nhiệm vụ trung tâm thời kỳ này là đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, tạo cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần được nâng cao, quốc phòng anh ninh vững chắc, đang hướng đến xây dựng đất nước dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng văn minh, xây dựng thành công CNXH.
Để thực hiện được mục tiêu cơ bản của CNH, HĐH với một nước sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, Đảng ta xác định phải tập trung đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp. Trên cơ sở tăng năng suất lao động trong nông nghiệp, tạo ra nhiều sản phẩm đáp ứng đầy đủ nhu cầu lương thực cho xã hội, nguyên vật liệu để mở rộng phát triển công nghiệp chế biến và các ngành kinh tế khác. Xây dựng cơ sở vật chất vững chắc là tiền đề thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển.
Để hồn thành nhiệm vụ cơ bản trên địi hỏi đội ngũ cán bộ cấp cơ sở phải tự hoàn thiện cả về trách nhiệm và năng lực, trắ tuệ, trong đó một trong những phương pháp hiệu quả, lâu dài là nâng cao trình độ lý luận chắnh trị.
Thứ hai, tăng cường sức mạnh và hiệu lực của HTCT cấp cơ sở.
Sau hơn 15 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về ỘĐổi
mới và nâng cao chất lượng hệ thống chắnh trị ở cơ sở xã, phường, thị trấnỢ, trên các lĩnh vực tổ chức và hoạt động của hệ thống chắnh trị ở xã,
phường, thị trấn đã đạt được một số kết quả quan trọng.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, thời gian qua trong hoạt động của hệ thống chắnh trị cơ sở còn nhiều mặt hạn chế, yếu kém. Chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức trong hệ thống chắnh trị chưa được xác định rành mạch, trách nhiệm không rõ ràng; nội dung và phương thức hoạt động chậm đổi mới và chưa đồng bộ, còn nhiều biểu hiện của cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp. Một số nơi sự phối hợp giữa các tổ chức trong hệ thống chắnh trị chưa chặt chẽ, hiệu quả hoạt động chưa cao. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số tổ chức cơ sở đảng còn yếu, nhất là năng lực vận dụng các chủ trương, nghị quyết của Đảng và chắnh sách của Nhà nước vào tình hình cụ thể của địa phương. Hiệu quả hoạt động của bộ máy chắnh quyền một số nơi chưa cao; trình độ, năng lực của một bộ phận cán bộ, công chức cấp xã, nhất là các xã vùng cao, vùng đồng bào dân tộc chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ sở một số địa phương
chưa thực sự được quan tâm; nội dung, chương trình đào tạo chưa phù hợp với cơng việc ở cơ sở, còn chạy theo bằng cấpẦ
Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế này, trước hết là do: năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ chưa tương xứng với yêu cầu và nhiệm vụ, một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên phai nhạt lý tưởng, tha hố về phẩm chất, đạo đức cách mạng, từ đó dẫn đến sự suy yếu sức chiến đấu của một bộ phận tổ chức cơ sở Đảng, hiệu lực của bộ máy Nhà nước cũng như khả năng hoạt động của các đoàn thể quần chúng bị giảm sút.
Thực tiễn ở nước ta trong những năm qua đã cho thấy, việc hạn chế về nhận thức chắnh trị, năng lực chỉ đạo hoạt động thực tiễn của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã đã dẫn đến hậu quả nghiêm trọng ở một số địa phương. Việc vi phạm nghiêm trọng quyền tự do, dân chủ của nhân dân, các tệ nạn quan liêu, tham nhũng, cửa quyền, ức hiếp quần chúng nhân dân ở một số địa phương đã làm suy giảm lòng tin của dân đối với Đảng và Nhà nước, không huy động được sức mạnh của dân trong sự nghiệp đổi mới. Do đó, nâng cao trình độ về mọi mặt cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là điều kiện tiên quyết nhằm củng cố, tăng cường sức mạnh, hiệu lực của hệ thống chắnh trị cấp cơ sở ở nước ta hiện nay.
Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, hơn lúc nào hết công tác bồi dưỡng lý luận chắnh trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở được Đảng Cộng sản Vệt Nam hết sức quan tâm và ln coi đó là một trong những nhiệm vụ chắnh trị hàng đầu đối với công tác xây dựng Đảng. Việc tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lý luận chắnh trị cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt lúc này không những nhằm nâng cao năng lực tư duy lý luận cho họ mà cịn thơng qua cơng tác này Đảng làm tốt vai cơng tác tư tưởng của mình, đó là giúp cho cán bộ, đảng viên có lập trường tư tưởng vững vàng, khơng bị ảnh hưởng, dao động trước những biến động chắnh trị trên thế giới, cũng như những vấn đề nảy sinh trong thời kì quá độ
xây dựng CNXH ở Việt Nam.
Đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã - một lực lượng nòng cốt trong hệ thống chắnh trị cấp cơ sở, việc bồi dưỡng lý luận chắnh trị cho đội ngũ này cần có sự quan tâm, chú trọng hơn. Một mặt, phải nhận thức rõ vị trắ, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ này, nhưng mặt khác, phải chú trọng cả đến các yếu tố khác có tác động đến q trình này. Đây chắnh là những yêu cầu cơ bản trong công tác bồi dưỡng lý luận chắnh trị cho cán bộ hiện nay. Chỉ trên cơ sở nghiên cứu một cách nghiêm túc những vấn đề thực tiễn đặt ra mới có thể đem lại chất lượng, hiệu quả thật sự cho công tác bồi dưỡng lý luận chắnh trị ở trường chắnh trị tỉnh và các trung tâm bồi dưỡng chắnh trị huyện hiện nay.
- Năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt
Năng lực của đội ngũ CBCC sẽ ảnh hưởng đến chiến lược, kế hoạch bồi dưỡng và phát triển đội ngũ CBCC. Nó ảnh hưởng lớn đến nội dung chương trình bồi dưỡng; thời gian bồi dưỡng; số lượng cần phải bồi dưỡng và kinh phắ cho việc bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt.
- Truyền thống văn hóa của địa phương
Phần lớn đội ngũ CBCC cấp xã có nguồn gốc, trưởng thành từ chắnh quê hương. Do vậy, truyền thống, văn hóa của địa phương có ảnh hưởng tới suy nghĩ và cách ứng xử cũng như tác phong làm việc của đội ngũ CBCC cấp xã.
Ở xã, những người dân thường có tắnh cố kết cộng đồng cao, do đơn vị xã gắn liền với văn hố làng (xã), truyền thống Ộtình làng nghĩa xómỢ, dịng họ lâu đời. Vì thế, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã cũng thường chịu sự tác động của nhiều mối quan hệ, như pháp luật, hương ước hay luật tục, phong tục, tập quán, của những thiết chế có tắnh chắnh thức hoặc phi chắnh thức khác nhau (chắnh quyền, tổ chức chắnh trị - xã hội, họ mạc, thôn, làng, hội, quỹ,...).
Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC là nơi tổ chức thực hiện các khóa bồi dưỡng trang bị, cập nhật, bổ sung kiến thức, kỹ năng hoạt động công vụ cho CBCC. Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cần bảo đảm các tiêu chuẩn tối thiểu của một trường/viện/trung tâm đào tạo CB hiện đại, như: khn viên rộng rãi, có hội trường, các phịng học, ký túc xá, khu vui chơi giải trắ thể thao; trang thiết bị giảng dạy hiện đại; cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, phần mềm quản lý, phần mềm đào tạo hiện đại và chất lượng; đội ngũ giảng viên đảm bảo về số lượng và đủ năng lực giảng dạy; đội ngũ quản lý đào tạo chuyên nghiệp.
- Trình độ, kỹ năng của đội ngũ giảng viên
Đây là yếu tố mang tắnh quyết định đến chất lượng bồi dưỡng, vì vậy yêu cầu đội ngũ giảng viên phải có trình độ chun mơn, kỹ năng sư phạm đạt chuẩn và kinh qua thực tế cơng tác. Bởi vì trong bồi dưỡng đội ngũ CBCC, giảng viên phải là người hướng dẫn học viên học tập, rèn luyện kỹ năng làm việc. Một nguyên tắc của việc bồi dưỡng là cung cấp kiến thức ở mức cần thiết, rèn luyện kỹ năng đến mức có thể. Cho nên, giảng viên phải là người có kiến thức, có kỹ năng và kinh nghiệm thực tế đối với lĩnh vực chuyên mơn đảm nhận, chỉ có như vậy cơng tác bồi dưỡng đội ngũ CBCC mới thu được kết quả như mong muốn.
- Ngân sách bồi dưỡng
Việc sử dụng và quản lý ngân sách dành cho hoạt động bồi dưỡng tốt sẽ có tác dụng thúc đẩy mạnh mẽ công tác bồi dưõng. Nguồn kinh phắ được sử dụng đúng mục đắch, đúng đối tượng cần bồi dưỡng sẽ đem lại kết quả cho tổ chức cũng như cá nhân CB. Ngược lại, nếu nguồn ngân sách được sử dụng sai mục đắch, lãng phắ không những vi phạm quy định của Nhà nước về quản lý đào tạo, bồi dưỡng CB mà còn ảnh hưởng tới quyền lợi chắnh đáng của CB về nhu cầu được bồi dưỡng.
Trong bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế sâu, rộng và kinh tế - xã hội không ngừng phát triển, vấn đề dự báo nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đặt ra những yêu cầu cấp bách đối với tồn xã hội nói chung và đối với khu vực hành chắnh cơng nói riêng. Vì vậy, u cầu đội ngũ CBCC phải có kiến thức về hội nhập quốc tế, trang bị đầy đủ kiến thức tin học, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình hình mới.
Bên cạnh đó, bối cảnh thế giới trong những năm qua đã đặt ra cho Đảng ta một yêu cầu cấp bách là phải tăng cường bồi dưỡng lý luận chắnh trị cho cán bộ, đảng viên, đặc biệt là cán bộ chủ chốt. Thông qua giáo dục lý luận chắnh trị, nâng cao nhận thức chắnh trị, phẩm chất đạo đức và năng lực tư duy cho cán bộ; xây dựng một đội ngũ vững mạnh đáp ứng những yêu cầu của cách mạng trong thời kỳ mới. Bồi dưỡng lý luận chắnh trị đối với cán bộ hiện nay không chỉ là trang bị những tri thức lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chắ Minh, quan điểm đường lối của Đảng, chắnh sách pháp luật của Nhà nướcẦ mà phải thơng qua đó tăng cường việc bồi dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, bản lĩnh chắnh trị cho cán bộ, đó là những điều kiện tiên quyết giúp cán bộ cơ sở hồn thành tốt nhiệm vụ chắnh trị của mình.
Tiểu kết chương 1
Đảng Cộng sản Việt Nam từ khi ra đời đến nay luôn coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận cách mạng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên. Do xuất phát từ yêu cầu, sứ mệnh của Đảng trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN.
Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, hơn lúc nào hết, công tác bồi dưỡng dục lý luận chắnh trị cho cán bộ, đảng viên, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở được Đảng ta hết sức quan tâm và ln coi đó là một trong những nhiệm vụ chắnh trị hàng đầu đối với mỗi cán bộ, đảng viên. Việc tăng cường bồi dưỡng lý luận chắnh trị cho cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở cơ sở không những nâng cao năng lực tư duy lý luận cho họ mà cịn có một
ý nghĩa hết sức quan trọng trong công tác xây dựng Đảng; giúp cho mỗi cán bộ, đảng viên có lập trường tư tưởng vững vàng, khơng bị ảnh hưởng, dao động trước những biến động chắnh trị trên thế giới, cũng như tác động của mặt trái cơ chế thị trường.
Đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã - một lực lượng nòng cốt trong hệ thống chắnh trị, việc bồi dưỡng lý luận chắnh trị cho đội ngũ này cần phải được quan tâm, chú trọng hơn. Một mặt, nhận thức rõ vị trắ, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ này; nhưng mặt khác, những yếu tố tác động đến công tác giáo dục lý luận chắnh trị cũng phải được quan tâm đầy đủ. Đây chắnh là những yêu cầu cơ bản trong công tác bồi dưỡng lý luận chắnh trị cho cán bộ nó chung, cán bộ chủ chốt nói riêng hiện nay. Chỉ trên cơ sở nghiên cứu một cách nghiêm túc những vấn đề này mới có thể đem lại chất lượng, hiệu quả thật sự cho công tác giáo dục lý luận chắnh trị trong các cơ sở đào tạo của Đảng và Nhà nước ta hiện nay.
Chương 2
CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, HUYỆN TRÀ ÔN, TỈNH VĨNH LONG GIAI ĐOẠN 2010 - 2016, THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA