Như chúng tơi đã phân tích, xác định mối quan hệ giữa Nhà nước với cơng dân có vai trị rất quan trọng trong việc tôn trọng và bảo vệ các quyền con người. Một điểm có ý nghĩa quan trọng trong giải quyết vấn đề này chính là yếu tố về mặt tổ chức, cơ chế thực hiện. Và theo chúng tơi, yếu tố này chính là yếu tố về mặt tổ chức, cơ chế thực hiện và thể hiện cụ thể nhất ở trách nhiệm của Nhà nước, của cán bộ, công chức trước công dân trong khi thi hành công vụ được giao.
Lâu nay chúng ta thường quen với tình trạng trong khi thực hiện công vụ được giao, cơ quan Nhà nước, cán bộ, công chức được quy định quyền nhiều hơn nghĩa vụ, trách nhiệm; cịn cơng dân thì trách nhiệm nhiều hơn quyền. Ngay trong BLTTHS hiện hành, quyền hạn tố tụng của cơ quan, người tiến hành tố tụng được quy định tương đối chi tiết, cịn trách nhiệm thì được quy định rất sơ sài, chung chung; cịn đối với người tham gia tố tụng thì ngược lại, quyền tương đối hạn chế, cịn nghĩa vụ thì cụ thể, chi tiết. Các địa vị khơng phù hợp đó dẫn đến tình trạng cửa quyền, hách dịch quan liêu và xâm phạm quyền con người. Trong mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân, quyền của công dân làm phát sinh nghĩa vụ tương ứng của Nhà nước mà cơ quan, người có thẩm quyền có trách nhiệm thực hiện. Tình trạng
33
cán bộ, cơng chức Nhà nước đùn đẩy trách nhiệm cho công dân trong khi thi hành cơng vụ là khá phổ biến hiện nay. Điều đó khơng chỉ vi phạm quyền con người, mà cịn làm giảm hiệu lực hoạt động của Nhà nước.
Vì vậy, để bảo đảm cho cơng dân thực hiện quyền của mình, cần xây dựng một chế độ trách nhiệm rõ ràng, cụ thể minh bạch của cơ quan, cán bộ, công chức trong khi thi hành công vụ được giao. Thực hiện lời giáo huấn của Bác Hồ “Cán bộ là người đầy tớ của nhân dân”. Vì vậy, trách nhiệm của cán bộ, công chức là phục vụ nhân dân, giúp nhân dân thực hiện quyền con người của mình, chứ khơng phải là “cai trị”, “chỉ huy” nhân dân bằng các chỉ thị, mệnh lệnh có tính chất bắt buộc, bằng các điều cấm. Trong các chế độ trách nhiệm đó, khơng chỉ quy định cán bộ cơng chức được làm gì, phải làm gì trong khi thực hiện công vụ liên quan đến quyền con người, mà còn quy định các chế tài đối với các vi phạm đó.