Trên cơ sở xác định tỉ lệ thành phần khối lượng CTRSH tại thành phố Hịa Bình. Việc thiết kế xe thu gom rác cải tiến để vừa thu gom và phân loại rác với tỉ lệ thể tích chỗ chứa như sau: 50% thể tích chứa CTRSH hữu cơ dễ phân hủy; 40% thể tích chứa CTRSH vơ cơ; 10% thể tích chứa CTNH. Việc
phân chia thể tích như trên do khối lượng CTRSH vô cơ tuy nhiều chiếm khoảng 75% nhưng có thể ép xuống một thể tích dễ nhỏ hơn. Cịn đối với CTRSH vơ cơ tuy tỉ lệ ít nhưng khá cồng kềnh. Nên bố trí thể tích với chỗ chứa 40% là hợp lý.
Phương án III: Giữ nguyên tần suất thu gom CTRSH hữu cơ dễ phân hủy, bổsung thêm đội thu gom CTRSH còn lại vào các ngày cốđịnh trong tuần.
Do CTRSH hữu cơ dễ phân hủy không thế lưu giữ trong 01 ngày. Nhưng CTNH và CTRSH còn lại vẫn có thể lưu giữ được vài ngày. Vì vậy phương án đưa ra là giữ nguyên tân suất thu gom CTRSH hữu cơ dễ phân hủy vào các ngày trong tuần. Nhưng bổ sung thêm đội thu gom CTNH và CTRSH còn lại vào thứ 4 và thứ 7 hàng tuần.
Phương án này phải tăng chi phí về nguồn lực đểthu gom nhưng không phải thiết kế và. Nhưng vẫn được sự ủng hộ của người dân và là phương án khả thi trong tương lai gần.
Việc phân loại rác tại nguồn là biện pháp quản lý chất thải rắn hiệu quả nhất, đồng thời nâng cao hiệu quả xử lý chất thải và tận dụng được lượng chất thải có thể tái chế và sử dụng nâng cao hiệu quả kinh tế và giảm chi phí xử lý chất thải. Bên cạnh đó cần thành lập tổ giám sát việc phân loại này. Người giám sát là những người thuộc các tổ chức của thơn, xóm, xã như trưởng thơn, Bí thư, Đồn thanh niên, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh.
c. Công tác thu gom, xử lý phế thải xây dựng (PTXD)
- UBND thành phố chỉ đạo phòng Tài nguyên và Mơi trường phối hợp với phịng Quản lý đơ thị, UBND các phường, xã tìm kiếm địa điểm để thiết lập các điểm tiếp nhận PTXD để thu gom tồn bộ khối lượng đất thải PTXD có khối lượng nhỏ lẻ phát sinh từ việc xây dựng nhà dân, hoặc sửa chữa các cơng trình cơng cộng nhỏ, lẻ.
- Phối hợp với đơn vị có chức năng tổ chức tổ xe cơ động thu dọn PTXD đổ bậy trên các đường phố, ngõ xóm.
- Quản lý PTXD tại nguồn bằng hình thức ký hợp đồng dịch vụ trọn gói (đào, xúc, vận chuyển, xử lý) với các chủ cơng trình xây dựng (hộ nhà dân, doanh nghiệp xây dựng các dự án… trên địa thành phố) trước khi được cấp phép xây dựng hoặc khởi cơng cơng trình.
d. Xây dựng trạm trung chuyển CTRSH
- Việc CTRSH trên địa bàn thành phố được công nhân thu gom và tập kết ngày trên các ngã tư, conđường lớn gây mất mỹquan đô thị. Vì vậy, việc bố trí quỹđất để xây dựng trạm trung chuyển CTRSH là vô cùng cần thiết và cấp bách hiện nay.
- Phịng Tài ngun và Mơi trường thành phốđề xuất UBND thành phố lập quy hoạch vị trí trạm trung chuyển tập kết CTRSH trên địa bàn.
Hình 4.14. Trạm trung chuyển CTRSH(minh họa)
- Việc xây dựng trạm trung chuyển CTRSH cần phù hợp với kinh phí hiện tại, quy mơ khối lượng CTRSH tại các xã, phường trên địa bàn và phải đảm bảo những yêu cầu về vị trí, khoảng cách, quy cách thiết kế theo đúng quy định tại QCVN 01:2019/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng ban hành kèm theo Thông tư 22/2019/TT-BXD ngày 31 tháng 12 năm 2019 của Bộ Xây dựng. Cụ thểnhư sau:
+ Trạm trung chuyển CTR sinh hoạt không cố định phải đảm bảo thời gian vận hành không quá 45 phút/ca và khơng q 3h/ngày; việc bố trí trạm trung chuyển CTR sinh hoạt không cố định phải đảm bảo khi vận hành không gây ảnh hưởng đến giao thông và môi trường khu vực;
+ Trạm trung chuyển CTR sinh hoạt cố định quy hoạch mới phải có tường bao, mái che, hệ thống thu gom, xử lý nước thải, hệ thống lọc và khử mùi đảm bảo không phát tán chất ô nhiễm ra môi trường xung quanh; trạm trung chuyển CTR sinh hoạt cố định phải đảm bảo yêu cầu tiếp nhận và vận chuyển hết khối lượng CTR sinh hoạt trong phạm vi bán kính thu gom đến cơ sở xử lý tập trung trong thời gian không quá 2 ngày đêm;
+ Loại vàquy mô trạm trung chuyển CTR sinh hoạt được quy định tại sau:
Bảng 4.14. Loại và quy mô trạm trung chuyển CTR sinh hoạt Loại và quy mơ
trạm trung chuyển Cơng suất (tấn/ngày đêm) Bán kính phục vụ tối đa (km)
Diện tích tối thiểu (m2)
Trạm trung chuyển không cố định
Cỡ nhỏ < 5 0,5 20 Cỡ vừa 5 - 10 1,0 35 Cỡ lớn > 10 7,0 50 Trạm trung chuyển cốđịnh Cỡ nhỏ < 100 10 500 Cỡ vừa 100 - 500 15 3.000 Cỡ lớn > 500 30 5.000
+ Trạm trung chuyển CTR không cố định phải đặt cách công trình nhà ở và các khu vực thường xuyên tập trung đông người ≥ 20 m;
+ Nhà, cơng trình chứa dây chuyền trung chuyển, nén ép, lưu chứa CTR và cơng trình xử lý nước rỉ rác, khu rửa xe và thiết bị của trạm trung chuyển CTR cốđịnh phải đảm bảo khoảng cách ATMT ≥ 20 m;
+ Các trạm trung chuyển CTR, cơ sở xử lý CTR hiện hữu không đảm bảo các quy định trên khi thực hiện về khoảng cách ATMT phải thực hiện đánh giá tác động môi trường để bổ sung các giải pháp đảm bảo vệ sinh môi trường xung quanh theo quy định;
+ Trong vùng ATMT của các cơng trình xử lý thuộc trạm trung chuyển CTR cốđịnh, cơ sở xử lý CTR chỉ được quy hoạch các cơng trình giao thơng, thủy lợi, tuyến và trạm điện, hệ thống thốt nước, XLNT và các cơng trình khác thuộc trạm trung chuyển CTR cố định, cơ sở xử lý CTR, khơng được bố trí các cơng trình dân dụng khác.
4.3.3. Giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý CTRSH
- Nâng cao năng lực bộ máy quản lý, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức quản lý, trách nhiệm của các cấp, các ngành để xảy ra các vấn đề môi trường nghiêm trọng do không thực hiện hoặc thực hiện không đúng các quy định về bảo vệ môi trường. Gắn ý thức trách nhiệm và kết quả bảo vệ môi trường trong việc đánh giá, bình bầu thi đua, khen thưởng tập thể và cá nhân người đứng đầu.
- Có kế hoạch bố trí cán bộ có năng lực chuyên môn về môi trường trong các cơ quan quản lý Nhà nước các cấp từ thành phốđến cấp xã để đảm nhận tốt công tác vệ sinh môi trường trên địa bàn thành phố. Quan tâm đề xuất có cán bộ cơng chức mơi trường cấp xã, để nâng cao năng lực quản lý môi trường ở từng địa phương.
- Tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý các trường hợp vi phạm do Công ty Môi trường thực hiện trong hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH rắn sinh hoạt theo pháp luật hiện hành.
4.3.4. Giải pháp về tuyên truyền nâng cao nhận thức của cộng đồng về quản lý CTRSH
Nhận thức của người dân về vấn đề quản lý CTRSH và các tác động đến môi trường, sức khỏe của con người do ô nhiễm CTRSH trên địa bàn
thành phố còn ở mức thấp bởi vậy việc nâng cao hiểu biết và ý thức cộng đồng về bảo vệ môi trường hay công tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH là việc làm cần thiết. Để nâng cao nhận thức của người dân có thể thơng qua một số biện pháp sau:
- Tổ chức tuyên truyền giáo dục thông qua sinh hoạt thường kỳ của các tổ chức quần chúng cơ sở, tạo ra phong trào thi đua hình thành thói quen mới, xây dựng nếp sống mới trong tập thểdân cư ởđô thị và khu công nghiệp;
- Phổ biến cho người dân biết thế nào là rác hữu cơ dễ phân hủy, rác hữu cơ khó phân hủy, chất thải nguy hại; tuyên truyền nâng cao ý thức người dân về việc phân loại CTRSH thơng qua các tổ chức chính trị, phát tờ rơi;
- Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến tác hại do CTRSH gây ra cho môi trường và sức khỏe con người thông qua hệ thống thông tin của thơn như: Báo, đài, tivi, áp phích tại địa phương...;
- Tổ chức các hoạt động, chương trình, phong trào làm vệ sinh môi trường: ngày môi trường thế giới, ngày giải phóng thủđơ 10/10, các dịp lễ, tết trong năm... giữgìn đường phố xanh - sạch - đẹp, tháng thanh niên hành động vì mơi trường...;
- Đưa tiêu chí bảo vệ mơi trường vào việc đánh giá gia đình văn hóa. Những gia đình có ý thức trách nhiệm trong việc bảo vệ môi trường sẽ được tuyên dương và những gia đình thiếu ý thức cũng sẽ bị nêu tên trên loa phát thanh hàng ngày;
- Giải pháp được đưa vào áp dụng thực tiễn sẽ khơng phát huy hiệu quả nếu khơng có sự ủng hộ của người dân. Người dân là chủ thể chính tác động lên mơi trường đồng thời cũng chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi các tác động từ mơi trường. Vì vậy giáo dục tuyên truyền nâng cao nhận thức của cộng đồng, đạo đức môi trường cho tất cả mọi người là việc làm quan trọng nhất;
- Ý nghĩa to lớn của việc giáo dục tuyên truyền công tác bảo vệ mơi trường nói chung và quản lý CTRSH nói riêng là mọi đối tượng trong xã hội từ
trẻ em đến người già, từ người sản xuất đến người tiêu dùng đều ý thức được vai trò và trách nhiệm, quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc giữ gìn và bảo vệ mơi trường. Từ nhận thức sẽ đi đến hành động, người dân sẽ chuyển từ lối sống, nếp nghĩ, thói quen của người sản xuất tiểu nơng, tự do tùy tiện có hại cho môi trường sang lối sống, nếp nghĩ theo hướng văn minh, tôn trọng, bảo vệ và cải thiện mơi trường. Thêm vào đó, vai trị của cộng đồng cịn thể hiện ở các khía cạnh: Phát hiện sự cố mơi trường, phát hiện và đấu tranh chống các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệmôi trường xảy ra tại địa phương.
4.3.5. Giải pháp về tài chính và đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa xử lý CTRSH
a. Giải pháp về thu phí vệ sinh mơi trường
- Bảo đảm mức phí bảo vệ mơi trường phù hợp nhằm duy trì cơng tác quản lý CTRSH trên địa bàn, cần thực hiện tốt quá trình vận động để các hộ dân, các hộ sản xuất kinh doanh tích cực tham gia đóng góp. Khi người dân đóng góp phí VSMT đầy đủ sẽ giúp nguồn ngân sách của thành phố cho cơng tác VSMT được tăng lên, từ đó chính quyền thành phố Hịa Bình chủ động hơn trong đầu tư cho hạ tầng kỹ thuật, nâng cao chất lượng dịch vụvà có điều kiện đầu tư trang thiết bị trong việc thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH có hiệu quả và hiện đại hơn.
- Đưa ra chính sách thu phí vệ sinh mơi trường theo đầu người thay vì thu theo các hộdân như hiện nay. Tránh tình trạng hộđơng người cũng đóng phí như hộít người. Nếu thực hiện được như thế chúng ta sẽ giảm được thời gian, chi phí cho người đi thu tiền và đặc biệt là giảm được thất thốt phí vệ sinh mơi trường.
- Cần có phương án thu phí vệsinh môi trường riêng biệt đối với các cơ sở kinh doanh đồ ăn nhanh, nhà hàng nhỏ lẻ trên địa bàn thành phố nếu phát sinh CTRSH có khối lượng ≥10 kg/ngày đêm. Vì lượng CTRSH sinh hoạt phát sinh tại các cơ sở này nhiều hơn so với một hộ dân thơng thường nhưng lại ít hơn các các cơ sở kinh doanh có quy mơ lớn hơn phải lập hồ sơ về môi
trường và đã có biện pháp xử lý riêng của từng cơ sở. Thực hiện đúng nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” một cách phù hợp đảm bảo công bằng trong thu phí vệ sinh mơi trường.
Bảng 4.15. Đề xuất mức thu phí cho các đối tượng phát sinh CTRSH khác nhau trên địa bàn thành phố Hịa Bình
STT Đối tượng Đơn vị tính Mức giá
tối đa
1 Hộ gia đình, cá nhân khơng có hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ gắn liền với nhà ở của hộ gia đình
a - Khu vực đô thị đồng/người/tháng
b - Khu vực nông thôn đồng/người/tháng
c - Khu vực nơng thơn đặc biệtkhó khăn đồng/người/tháng
2
Tổ chức: Các cơ sở, hộ gia đình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; cơ quan, trường học, bệnh viện; trung tâm thương mại, chợ, siêu thị, nhà hàng, khách sạn, khu di tích lịch sử - văn hóa, nhà ga, bến xe; các khu vực vui chơi, giải trí, khu vực cơng cộng khác
a - Có khối lượng rác ≤ 1,0 m3/tháng hoặc
≤ 10 kg/tháng đồng/cơ sở/tháng
b - Có khối lượng rác ≥ 1,0 m3/tháng ≥ 10
kg/tháng đồng/m3
b. Giải pháp ưu tiên bố trí ngân sách cho hoạt động bảo vệ môi trường
đẩy mạnh công tác xã hội hóa xử lý CTRSH
- Phân bổ ngân sách hợp lý cho các hoạt động bảo vệ môi trường chi cho các UBND xã, phường để mua sắm thiết bị thu gom, xử lý CTR chuyên dụng cho việc phân loại rác tại nguồn đạt hiệu quả hơn.
- Lập quỹ mơi trường để duy trì các hoạt động liên quan đến cơng tác quản lý CTR để từ đó có được các cuộc kiểm tra, giám sát, tuyên truyền có chất lượng.
- Đề xuất UBND tỉnh Hịa Bình phân bổ ngân sách phù hợp, ưu tiên tới công tác bảo vệ môi trường, đặc biệt là vấn đề thu gom và xử lý CTRSH của thành phố Hịa Bình. Đặc biệt để sớm triển khai đầu tư xây dựng 02 khu xử lý CTR n Mơng tại xóm n Hịa 1, xã n Mơng và Khu xử lý CTR Thống Nhất tại xóm Đồng Chua và xóm Tân Sinh, xã Thống Nhất, tránh để tình trạng quá tải rác ở các khu xửlý rác tư nhân trong những năm trước.
- Cần xã hội hóa cơng tác quản lý CTRSH sinh hoạt, qua đó nâng cao mức sẵn lịng đóng góp của người dân cho cơng tác thu gom và xử lý CTRSH từđó nguồn ngân sách cho việc đầu tư cơ sở vật chất cũng được tăng lên.
c. Quy hoạch các điểm tập kết CTRSH và khu xử lý CTRSH trên địa bàn thành phố
- Điều chỉnh lại quy hoạch khu xử lý CTRSH cho thành phố nằm tại địa bàn huyện Kỳ Sơn cũ. Vì với mật độ dân cư tại huyện Kỳ Sơn cũ thấp hơn mật độ dân cư tại thành phố Hịa Bình cũ nên khả năng tránh được các điểm nhạy cảm về nguồn nước, khu dân cư nhiêu hơn so với quy hoạch khu xử CTRSH trước đây nằm tại xã Thống Nhất và xã Yên Mông. Các khu xử lý phải đáp ứng yêu cầu tại QCVN 01:2019/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây của Bộ Xây dựng. Cụ thể, việc xây dựng khu xử lý CTRSH phải đáp ứng các yêu cầu về khoảng cách an tồn mơi trường (ATMT) của cơ sở xử lý chất thải rắn (CTR) như sau:
+ Ơ chơn lấp CTR hợp vệ sinh có chơn lấp CTR hữu cơ phải đảm bảo khoảng cách ATMT ≥ 1.000 m;
+ Ơ chơn lấp CTR vơ cơ phải đảm bảo khoảng cách ATMT ≥ 100 m; + Nhà, cơng trình chứa dây chuyền xử lý CTR bằng phương pháp sinh học và nhà, cơng trình chứa lị đốt CTR phải đảm bảo khoảng cách ATMT ≥ 500 m;
+ Phải bố trí dải cây xanh cách ly quanh khu vực xây dựng trạm trung chuyển CTR cố định quy hoạch mới với chiều rộng ≥ 10 m; quanh khu vực