Chương 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
2.4. Phương pháp nghiên cứu
2.4.1. Xác định đặc điểm của CTRSH thành phố Hịa Bình
2.4.1.1. Các tiêu chí cần điều tra
- Nguồn phát sinh CTRSH từ hoạt động nào: Từ sinh hoạt trong nhân dân, các hộ kinh doanh, các cơ quan trụ sở làm việc...
- Thành phần CTRSH và khối lượng CTRSH.
2.4.1.2. Phương pháp nghiên cứu
* Phương pháp kế thừa tài liệu
Phương pháp thu thập các số liệu thứ cấp như: các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Hịa Bình, các số liệu thu thập từ UBND các phường, xã, thành phố, Sở Tài ngun và Mơi trường, Phịng Tài ngun và Mơi trường thành phố Hịa Bình và Cơng ty Cổ phần mơi trường đơ thị Hịa Bình. Các số liệu này được thu thập từ các nguồn nêu trên theo mốc thời gian 5 năm gần đây, hoặc các số liệu cũ hơn. Vì trên thực tế, có những số liệu được tổng hợp từ các nguồn cũ, không phải năm nào cũng được cập nhật, mà thường được thống kê theo giai đoạn, nhưng trong khuôn khổ đề tài, tác giả cố gắng thu thập và sử dụng những nguồn số liệu mới nhất, để từ đó có thể đưa ra những nhận xét chính xác về hiện trạng, đồng thời dự báo sát hơn về xu hướng biến đổi của các chỉ tiêu.
Bên cạnh đó, tác giả có tham khảo, kế thừa số liệu từ các nguồn tài liệu tham khảo của các nghiên cứu trước, các nguồn dữ liệu từ internet, các bài giảng, cơng trình khoa học của các tác giả đã thực hiện của một số đề tài tương tự với mục đích làm phong phú thêm nội dung của luận văn về hàm lượng khoa học.
* Phương pháp thu thập, điều tra ngoại nghiệp
Phương pháp này chủ yếu dựa vào số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra khảo sát mức độ hiểu biết, nhận thức và sự tham gia của người dân tại thành phố Hịa Bình trong việc phát sinh, thu gom, xử lý chất thải rắn trên địa bàn. Bên cạnh đó, tác giả cũng tiến hành tham khảo ý kiến của các nhà quản lý, các cơ quan chức năng trong việc xử lý, quản lý chất thải rắn, cũng như việc định hướng, quy hoạch trong tương lai đối với vấn đề nêu trên.
Hình thức điều tra: Phát phiếu điều tra trực tiếp cho các hộgia đình, cá nhân. Sau đó số phiếu này được tổng hợp lại và thống kê theo từng mục đã đề ra trong phiếu. Kết quả xử lý số liệu được sử dụng trong phần kết quả nghiên cứu ở phần IV (Mẫu phiếu điều tra trong phần Phụ lục).
Để cập nhật số liệu chính xác việc phát sinh và thu gom CTRSH. Tác giả tiến hành phát phiếu điều tra ngẫu nhiên cho 400 hộ gia đình tại địa bàn 05 phường, xã là phường Phương Lâm, phường Hữu Nghị, phường Tân Hịa, xã Hịa Bình và xã Sủ Ngịi (mỗi phường, xã phát 80 phiếu) để biết tình hình phát sinh và thành phần, khối lượng của CTRSH (đây là 05 xã, phường có mật độ dân số và trình độ phát triển kinh tế khác nhau nên có thể đại diện được cho đặc trưng của thành phần khối lượng CTRSH của tồn thành phố Hịa Bình). Thời gian phát phiếu điều tra kéo dài từ tháng 01/01/2020 đến 31/01/2020, thời gian thu phiếu điều tra sau 01 tuần kể từ khi phát phiếu. Phiếu điều tra gồm những nội dung sau:
+ Cách thức xử lý các loại CTRSH (chất thải trồng trọt, chăn nuôi, phế thải xây dựng…);
+ Việc nộp lệ phí thu gom CTRSH và mức độ hài lịng của người dân về phí vệsinh môi trường phải trả cho dịch vụ thu gom;
+ Ý kiến của người dân về việc thu gom và xử lý CTRSH trên địa bàn. Ngoài ra, học viên đã phỏng vấn một số công nhân thu gom CTRSH tại một vài xã, phường trên địa bàn thành phố khi họ đang trong quá trình làm việc để nắm bắt thêm một số bất cập trong thu gom CTRSH.
* Phương pháp đồng nhất mẫu
- Căn cứ vào số lượng vị trí tập kết rác của các xã, phường hiện có, học viên tiến hành lấy mẫu xác định thành phần rác tại 05 vị trí tập kết. Mỗi vị trí lấy 03 lần tại 03 tháng khác nhau (tháng 1, tháng 2, tháng 3 năm 2020). Lựa chọn 05 vị trí tập kết CTRSH tại các xã, phường có mật độ dân sốvà trình độ phát triển kinh tế khác nhau để việc lấy mẫu có thể đại diện được cho đặc trưng của thành phần khối lượng CTRSH của toàn thành phố Hịa Bình.
- Mỗi vị trí tập kết lấy 30 kg rác, phân loại theo các chỉ tiêu phân loại lý học gồm: Các chất hữu cơ và vô cơ. Tiến hành phân loại mỗi tháng 01 lần và trong vòng 03 tháng.
- Cách thức lấy mẫu để phân loại lý học CTRSH (đồng nhất mẫu chất): + Đổ chất thải đã thu gom xuống sàn;
+ Trộn kỹcác chất thải rắn;
+ Đánh đống chất thải rắn sinh hoạt theo hình nón;
+ Chia hình nón thành bốn phần đều nhau và lấy hai phần chéo nhau (A+C) hoặc (B+D), sau đó nhập vào với nhau và trộn đều;
+ Chia mỗi phần chéo đã phối thành2 phần bằng nhau;
+ Phối các phần chéo thành hai đống, sau đó lại lấyở mỗi đống ½ đống (khoảng 15 kg) để phân loại lý học.
Hình 2.1. Cách thức đồng nhất mẫu
* Phương pháp dự báo khối lượng CTRSH phát sinh trong tương lai
Dự báo khối lượng rác phát sinh trong tương lai là vấn đề cần thiết và quan trọng để có kế hoạch đầu tư cho việc thu gom, vận chuyển rác một cách hiệu quả và hợp lý. Khối lượng CTRSH phát sinh trong tương lai của một khu vực được dự báo dựa trên 2 căn cứ sau: Số dân và tỷ lệ tăng dân số; khối lượng CTRSH phát sinh bình quân đầu người theo mức thu nhập.
Theo cách này, căn cứ theo dân số của khu vực nghiên cứu, kết hợp với mơ hình tốn học để dự báo dân số trong những năm tiếp theo. Từ đó có thể tính được tổng lượng CTRSH phát sinh hiện tại cũng như trong tương lai của khu vực. Ngoài sốdân đăng ký chính thức, trong q trình tính tốn cũng cần phải quan tâm đến số dân khơng đăng kí và lượng khách vãng lai (tính khoảng 10% dân số).
* Phương pháp dự báo
Sử dụng công thức tính theo mơ hình Euler dự báo dân số của thành phố Hịa Bình đến năm 2030.
Ni + 1 = Ni + r.Ni.∆t Trong đó:
Ni: Sốdân ban đầu (người); Ni+1: Dân sốsau 1 năm (người); r: Tốc độtăng trưởng (%);
∆t: Thời gian (năm).
Dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh trên địa bàn xã thông qua: hệ số phát sinh CTRSH đến năm 2030: q = m : n.
Trong đó:
q: Hệ số phát sinh CTRSH (kg/người/ngày); m: Lượng CTR sinh hoạt trung bình (kg/ngày); n: Số nhân khẩu được điều tra (người).
(Nguồn: Trần Thị Lành, 2017)
2.4.2. Đánh giá thực trạng quản lý CTRSH thành phố Hịa Bình
2.4.2.1. Các tiêu chí cần điều tra chủ yếu
- Nhóm các chỉ tiêu phản ánh bộ máy quản lý: + Sốlượng cán bộ công chức đảm nhận công việc;
+ Tỷ lệ công chức có chun ngành đào tạo phù hợp với vị trí việc làm; + Sốlượng cán bộ, cơng chức có trình độ cao học, đại học, sau đại học... - Nhóm chỉ tiêu phản ánh kinh phí đầu tư cho quản lý CTRSH:
+ Số kinh phí cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho quản lý CTRSH; + Số kinh phí cho thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH;
+ Sốkinh phí người dân đóng góp.
- Nhóm các chỉ tiêu phản ánh việc thực hiện quy trình quản lý:
+ Chỉ tiêu về phân loại: Số hộgia đình phân loại CTRSH rắn sinh hoạt trước khi thu gom. Tỷ lệ hộ cho là cần thiết hoặc không cần thiết phân loại CTRSH tại nguồn;
+ Chỉ tiêu về thu gom: Số lượng công nhân thực hiện thu gom, thời gian thu gom, sốlượng phương tiện, công cụ thu gom;
+ Chỉ tiêu về hoạt động vận chuyển: Sốlượng phương tiện vận chuyển, khối lượng vận chuyển;
+ Chỉ tiêu về xử lý: Sốlượng bãi rác bị ô nhiễm, quá tải…; + Tỷ lệ số hộ phân loại CTRSH tại nguồn.
- Nhóm các chỉ tiêu phản ánh kết quả quản lý:
+ Tỷ lệ CTRSH được thu gom so với lượng phát sinh;
+ Chỉ tiêu về mức độ hài lòng của người dân như số lượng và tỷ lệ ý kiến đáng giá hài lòng của người dân;
+ Lượng CTRSH phát sinh;
+ Lượng CTRSH được thu gom, vận chuyển, xử lý.
2.4.2.2. Phương pháp nghiên cứu
* Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp
- Thu thập các số liệu có liên quan đến tình hình quản lý CTRSH thơng qua các phịng ban của UBND thành phố Hịa Bình: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố, Phịng Quản lý đơ thị thành phố, Phịng Tài ngun và môi trường thành phố, UBND các xã, thị trấn, Công ty Cổ phần môi trường đơ thị Hịa Bình về thực trạng thu gom, vận chuyển CTRSH trên địa bàn nghiên cứu.
- Thu thập thơng tin, số liệu từ sách báo, internet, tạp chí khoa học, các đề tài nghiên cứu có liên quan.
* Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp (Dữ liệu sơ cấp là những thông tin, số liệu chưa có sẵn, được thu thập lần đầu)
- Để thu thập thông tin sơ cấp, tiến hành phương pháp điều tra mẫu. Thông qua điều tra trực tiếp đối với người dân, tổ thu gom, cán bộ quản lý… bằng nhiều hình thức khác nhau như phát phiếu điều tra, phỏng vấn trực tiếp.
- Phát phiếu điều tra được thực hiện với 3 nhóm điều tra khác nhau gồm có người dân, chính quyền và cơng nhân VSMT. Nhằm thu thập thơng tin về thực trạng vấn đề, những thuận lợi, khó khăn từ các khía cạnh khác nhau về vấn đề nghiên cứu. Cụ thể:
+ Tiến hành điều tra tại một số hộ gia đình để có được những thông tin số liệu liên quan đến nhận thức của người dân về phân loại CTRSH, tỷ lệ hài lòng của các hộđối với dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH;
+ Tiến hành phỏng vấn thông qua phiếu điều tra đối với cơ quan quản lý nhà nước (chuyên viên phịng Tài ngun và Mơi trường thành phố, cán bộ phụ trách vềmôi trường cấp xã, phường);
+ Tiến hành điều tra đối với cả 03 tổ công nhân VSMT ở 3 xã, thị trấn nhằm thu thập thông tin về những khó khăn, vướng mắc thực tế trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của họ.
- Dự kiến nội dung phiếu điều tra đánh giá được thông tin cơ bản theo bảng sau:
Bảng 2.1. Nội dung phiếu điều tra, đánh giá
Tiêu chí Thơng tin cần có Cách thu thập
- Đánh giá kết quả thực hiện.
- Thơng tin về khó khăn/thuận lợi trong cơng tác quản lý.
- Đánh giá của người dân về dịch vụ VSMT.
- Khó khăn trong các hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH.
- Phát phiếu điều tra đối với người dân. - Phỏng vấn công chức trực tiếp thực hiện công việc.
- Công tác tuyên truyền.
- Đánh giá của người dân về cách thức, hình thức, nội dung tuyên truyền.
- Phát phiếu điều tra đối với người dân. - Kiểm tra,
giám sát.
- Đánh giá của người dân và công nhân VSMT về công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng.
- Phát phiếu điều tra đối với người dân và công nhân VSM. - Đánh giá kết
quả thực hiện.
- Đánh giá của cán bộ, công chức và người dân về công tác VSMT trên địa bàn thành phố.
- Phát phiếu điều tra đối với cán bộ, công chức và người dân. - Năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức quản lý CTRSH. - Đánh giá của cán bộ cấp trên. - Đánh giá của người dân.
- Phát phiếu điều tra đối với cán bộ, công chức và người dân.
- Nhận thức của người dân.
- Các chỉ tiêu về phân loại CTRSH: Số lượng hộ phân loại, số lượng hộ cho là việc phân loại CTRSH là cần thiết. - Khó khăn trong phân loại RT.
- Đánh giá của cán bộ, công chức và công nhân VSMT về ý thức của người dân.
- Phát phiếu điều tra đối với cả3 đối tượng điều tra.
- Kinh phí. - Đánh giá của người dân về mức phí VSMT phải đóng hàng tháng.
- Phát phiếu điều tra đối với người dân.
* Phương pháp xử lý và phân tích số liệu
- Phương pháp xử lý số liệu: Số liệu được xử lý bằng phần mềm Excel. - Phương pháp phân tích số liệu:
+ Phương pháp thống kê mơ tả, là phương pháp nghiên cứu các hiện tượng kinh tế - xã hội bằng việc mô tả thông qua các số liệu thu thập được. Phương pháp này sử dụng các chỉ tiêu phân tích như số tương đối, số tuyệt đối, số bình qn để phân tích tình hình kinh tế - xã hội, phân tích đánh giá thực trạng ô nhiễm môi trường, những yếu tố ảnh hưởng cũng như đánh giá nhận thức và ứng xử của người dân về vấn đề ô nhiễm môi trường nói chung và vấn đề quản lý CTRSH nói riêng;
+ Phương pháp thống kê so sánh, là phương pháp được sử dụng phổ biến. So sánh trong phân tích là đối chiếu các chỉ tiêu các hiện tượng kinh tế đã được lượng hóa có cùng một nội dung, tính chất tương tự để xác định xu hướng, mức độ biến động của chỉ tiêu. Trên cơ sở đó, đánh giá được các mặt phát triển, yếu kém từ đó tìm ra các giải pháp quản lý tối ưu trong từng trường hợp. Phương pháp này được sử dụng để so sánh tình hình lượng CTRSH qua các năm, so sánh lượng vận chuyển, xử lý CTRSH qua các năm.
2.4.3. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý CTRSH thành phố Hịa Bình Hịa Bình
a) Phương pháp nghiên cứu
Lấy ý kiến của các bên có liên quan: Tham khảo ý kiến của người dân địa phương, chính quyền địa phương và các cơ quan chuyên môn trực tiếp quản lý CTRSH: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện, Phòng Quản lý đô thị, Phịng Tài ngun và mơi trường, các đề tài nghiên cứu liên quan… về các giải pháp đưa ra để nâng cao hiệu quả quản lý CTRSH trên địa bàn thành phố Hịa Bình.
b) Nội dung
- Giải pháp nâng cao trình độ chun mơn, năng lực của cán bộ quản lý. - Giải pháp về tuyên truyền nâng cao nhận thức của cộng đồng về quản lý CTRSH.
- Giải pháp tài chính.
Chương 3
ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI KHU VỰC NGHIÊN CỨU
3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên tại thành phố Hịa Bình
3.1.1. Vị trí địa lý
- Thành phố Hịa Bình nằm ở phía Bắc tỉnh Hịa Bình, dọc theo hai bên bờsơng Đà, thành phố Hịa Bình năm 2018 gồm có 15 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, gồm 8 phường: Chăm Mát, Đồng Tiến, Hữu Nghị, Phương Lâm, Tân Hòa, Tân Thịnh, Thái Bình, Thịnh Lang và 7 xã: Dân Chủ, Hịa Bình, Sủ Ngịi, Thái Thịnh, Thống Nhất, Trung Minh, Yên Mông.
- Ngày 17 tháng 12 năm 2019, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Nghị quyết số 830/NQ-UBTVQH14 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Hịa Bình. Theo đó thành phố Hịa Bình gồm thành phố Hịa Bình cũ và huyện Kỳ Sơn sát nhập vào. Như vậy thành phố Hịa Bình hiện tại có 19 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, gồm 10 phường: Dân Chủ, Đồng Tiến, Hữu Nghị, Kỳ Sơn, Phương Lâm, Tân Hịa, Tân Thịnh, Thái Bình, Thịnh Lang, Thống Nhất và 9 xã: Độc Lập, Hịa Bình, Hợp Thành, Mơng Hóa, Quang Tiến, Sủ Ngịi, Thịnh Minh, Trung Minh, Yên Mông.
(Trong khuôn khổ chương II bài luận văn này. Tác giả xin nghiên cứu