7 .Kết cấu của luận văn
1.3. Tiêu chí đánhgiá nănglực cánbộ Ủy ban nhân dân cấp xã
1.3.1. Kiến thức củacán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã
Kiến thức của cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung và cán bộ UBND cấp xã nói riêng được đánh giá dựa trên các yếu tố như: trình độ học vấn, trình độ chun mơn, trình độ tin học - ngoại ngữ, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước. Cụ thể:
Về trình độ học vấn hay cịn gọi là trình độ giáo dục phổ thơng: Trình
độ học vấn là yếu tố cơ bản, tối thiểu với mỗi cán bộ. Trình độ học vấn thể hiện nền tảng kiến thức căn bản, giúp hình thành thế giới quan, nhân sinh quan của mỗi người, đồng thời thể hiện khả năng tư duy, nhận thức, nắm bắt các quy luật khách quan cũng như các vấn đề kinh tế, xã hội, văn hóa, chính trị. Trình độ học vấn là nền tảng cho việc tiếp thu kiến thức mới, học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cũng như thái độ và cách ứng xử trong thực thi cơng vụ. Trong thực tế, trình độ học vấn được đánh giá qua những văn bằng trong hệ thống giáo dục quốc dân, gồm: các bậc tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thơng.
Về trình độ chun mơn: Trình độ chun mơn là bước cao hơn, phản
ánh kiến thức chuyên môn riêng biệt về một chun ngành, lĩnh vực nhất định nào đó. Trình độ chun mơn có được thơng qua q trình đào tạo chuyên sâu ở các trường đào tạo thuộc hệ thống đào tạo quốc dân, như: dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học. Trong quá trình đào tạo, nhà trường trang bị cho người học kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên ngành nhất định và được thể hiện qua hệ thống chứng chỉ, bằng cấp chun mơn.
Trình độ ngoại ngữ, tin học: Trình độ ngoại ngữ, tin học là yếu tố quan
trọng, cần thiết trong hoạt động thực thi công vụ của cán bộ, công chức thời kỳ hội nhập hiện nay. Tin học, ngoại ngữ là cách thức, phương tiện để cán bộ nói chung và cán bộ UBND cấp xã nói riêng thu thập, khai thác, xử lý và sử dụng, chuyển tải thông tin một cách hiệu quả, phong phú cũng như phục vụ đắc lực cho hoạt động công vụ. Thông tư số 13/2019/TT-BNV quy định cán
bộ, công chức cấp xã phải được cấp chứng chỉ sử dụng công nghệ thông tin theo chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản, quy định tại Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11 tháng 3 năm 2014 của Bộ Thơng tin và Truyền thơng. Về trình độ ngoại ngữ Thông tư không quy định, tuy nhiên lại giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức cấp xã về ngoại ngữ, tiếng dân tộc thiểu số (đối với địa bàn công tác phải sử dụng tiếng dân tộc thiểu số trong hoạt động cơng vụ).
Về trình độ lý luận chính trị và quản lý nhà nước:
Trình độ lý luận chính trị phản ánh mức độ nhận thức, tư duy, lý luận về những vấn đề cơ bản của hệ thống, những kiến thức liên quan đến lĩnh vực chính trị, nhất là những kiến thức về: Chủ nghĩa Mác - Lê nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh; chế độ xã hội chủ nghĩa, bản chất của Nhà nước; quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Trình độ lý luận chính trị giúp cán bộ, cơng chức có lập trường, tư tưởng vững vàng, đảm bảo thực hiện nhiệm vụ theo đúng định hướng chính trị của Đảng và Nhà nước; giúp cho việc tuyên truyền, tổ chức thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước vào thực tế cuộc sống được dễ dàng và hiệu quả. Do đó, để nâng cao năng lực của cán bộ UBND cấp xã nhất thiết phải nâng cao trình độ lý luận chính trị.
Kiến thức quản lý nhà nước là tổng hợp những kiến thức cơ bản về Nhà nước; pháp luật; nền hành chính; nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Nhà nước; về đội ngũ cán bộ, công chức và thực hiện nhiệm vụ; về cải cách nền hành chính và nội dung quản lý nhà nước về các lĩnh vực, các nghiệp vụ cơ bản của cán bộ, công chức. Những kiến thức này giúp cán bộ cấp xã hiểu sâu sắc, cụ thể hơn về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của mình. Đồng thời, cung cấp thêm những kỹ năng, phương pháp, công cụ quản lý nhà nước cần thiết trong hoạt động công vụ.