7 .Kết cấu của luận văn
3.2. Một số giảipháp nâng caonăng lựccán bộ Ủy ban nhân dân cấp
3.2.1. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ Ủy quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã
Thực tiễn cho thấy, nơi nào cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhận thức rõ, thống nhất tư tưởng, thực hiện mạnh mẽ và đồng bộ việc xây dựng đội ngũ cán bộ thì nơi đó cơng tác cán bộ ngày càng có chất lượng. Ngược lại, nơi nào nhận thức hạn chế, thiếu trách nhiệm trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ thì nơi đó thiếu hụt cán bộ, cán bộ khơng đảm nhận được vị trí chủ chốt.
Cấp cơ sở là nơi thực hiện hóa mọi chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước, nơi phản ánh trực tiếp, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, tình cảm của nhân dân. Tuy nhiên, trong thời gian qua khơng ít người quan niệm rằng cấp
cơ sở là cấp thấp trong hệ thống chính trị, nên cơng việc lãnh đạo, quản lý cũng đơn giản nhất, nên trình độ, năng lực cán bộ cấp xã khơng cần cao, chỉ cần có kinh nghiệm là chính. Do đó, việc xây dựng cơ chế, chính sách, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ cấp xã nói chung và cán bộ UBND cấp xã nói riêng chưa được quan tâm đúng mức, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá và sử dụng cán bộ dù đã có nhiều đổi mới cũng chưa được coi trọng và thực hiện hiệu quả trong thực tiễn. Đây cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến năng lực cán bộ UBND cấp xã còn nhiều hạn chế.
Do vậy, nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, hệ thống chính trị, tổ chức xã hội chính trị về sự cần thiết phải nâng cao năng lực của cán bộ UBND cấp xã là biện pháp quan trọng và cần thiết hiện nay. Nhận thức của cấp ủy đảng được nâng lên sẽ tạo môi trường thuận lợi và động lực tinh thần to lớn thúc đẩy việc phát huy và nâng cao hơn nữa năng lực của cán bộ cấp xã.
Cần có những biện pháp tuyên truyền, giáo dục trên phạm vi toàn Đảng, đưa các nội dung giáo dục nhận thức về vai trị và sự cần thiết phải hồn thiện, nâng cao năng lực của cán bộ UBND cấp xã vào chương trình giáo dục trong các trường chính trị, trung tâm bồi dưỡng chính trị kết hợp với sử dụng hiệu quả các phương tiện thông tin đại chúng. Cần đề cao trách nhiệm của hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã đủ về số lượng, tốt về chất lượng, đồng thời có chính sách thỏa đáng đối với cán bộ cấp xã cả về vật chất và tinh thần, tạo động lực thúc đẩy họ học tập, tự rèn luyện nâng cao năng lực bản thân đáp ứng những yêu cầu ngày càng cao trong thời kì mới.
3.2.2.Cải thiện điều kiện cơng tác, xây dựng, hồn thiện và thực hiện tốt chính sách đối với cán bộ cấp xã
Chính sách cán bộ là những quy định cụ thể về nhiều mặt trong công tác cán bộ nhằm đãi ngộ với cán bộ sao cho đúng đắn, phù hợp với quan điểm của Đảng, Nhà nước và điều kiện thực tế cho phép. Chính sách cán bộ có những loại như: chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; chính sách sử dụng và quản lý
cán bộ, chính sách tiền lương, phụ cấp ...nhằm bảo đảm lợi ích vật chất và động viên tinh thần của cán bộ trong thực hiện nhiệm vụ. Do đó, khi thực hiện chính sách cán bộ phải thực hiện đồng bộ, trong đó chính sách đãi ngộ vật chất và động viên tinh thần có ý nghĩa quan trọng. Nó quyết định trực tiếp đến tinh thần và năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, đến việc thu hút những người thực sự có năng lực cống hiến tài năng cho xã hội. Chính vì thế, vận dụng và thực hiện tốt chính sách đãi ngộ đốivới đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, cũng như cán bộ UBND cấp xã của huyện Đông Anh, cũng là một trong những biện pháp quan trọng để động viên lịng hăng hái nhiệt tình, tính năng động sáng tạo vượt qua mọi khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Đồng thời, đó cịn là biện pháp tích cực nhất để thu hút đội ngũ cán bộ được đào tạo cơ bản ở các trường về tham gia vào công việc của xã, địa phương. Để thực hiện tốt chính sách đối với cán bộ UBND cấp xã của huyện Đông Anh giai đoạn từ nay đến năm 2025 và những năm tiếp theo, cần quan tâm thực hiện tốt một số giải pháp sau:
- Thực hiện nghiêm chính sách cán bộ đối với cán bộ, cơng chức xã, thị trấn nói chung và cán bộ UBND cấp xã nói riêng. Cụ thể như việc chuyển xếp lương, chế độ nghỉ công tác, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế... Quan tâm xây dựng trụ sở, phương tiện, điều kiện làm việc của các xã, thị trấn. Có cơ chế linh hoạt trong thực hiện nhiệm vụ đối với từng xã, thị trấn, tạo điều kiện tốt nhất để cán bộ UBND các xã, thị trấn vận dụng linh hoạt trong chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ của địa phương, đơn vị.
- Về chế độ tiền lương: Do đặc điểm của cán bộ UBND cấp xã không nên chỉ quy định cứng một nguồn thu nhập là tiền lương mà cần phải được bổ sung điều chỉnh bằng việc trích từ các hoạt động kinh tế công, các khoản tiết kiệm chi phí thường xun theo cơ chế khốn thu, chi ngân sách và tự chủ tài chính ở cấp xã. Phần này vừa có tác dụng động viên, khuyến khích cán bộ ở cơ sở vừa cho phép khắc phục những bất hợp lý của chế độ, chính sách chung. Khi đã áp dụng rộng rãi cơ chế khoán và tự chủ tài chính - ngân sách ở cấp xã
thì việc quy định mức tiền lương cho từng chức danh cán bộ cơ sở chỉ còn là căn cứ để tính bảo hiểm, cịn thu nhập thực tế của mỗi cán bộ cơ sở là do cấp xã tự quyết định một cách công khai, dân chủ, công bằng và hợp lý.
Khuyến khích cán bộ UBND cấp xã thực hiện việc kiêm nhiệm công việc gắn với chế độ phụ cấp (phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp kiêm nhiệm chức danh...).
- Về chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế: Thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với cán bộ cấp xã; giải quyết những tồn đọng về bảo hiểm xã hội đối với cán bộ cấp xã.
- Các chính sách địa phương: Khi cán bộ UBND cấp xã của huyện được cử đi đào tạo, bồi dưỡng ở các trường trong thành phố, huyện cần trích một phần kinh phí từ ngân sách địa phương để hỗ trợ cho việc mua tài liệu, giấy bút và tiền đi lại. Bên cạnh đó, có chính sách khen thưởng thích hợp đối với các cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng có kết quả học tập đạt khá, giỏi và xuất sắc. Ngoài ra huyện cần xây dựng các đề án nhằm thu hút lực lượng trẻ là sinh viên tốt nghiệp các trường đại học về công tác ở các xã, thị trấn để đào tạo và tạo nguồn cán bộ chủ chốt cho cấp xã và cấp huyện.
Bên cạnh đó, sức khỏe là vốn quý nhất của con người, sức khỏe đối với cán bộ lại càngquan trọng liên quan đến nhiều công việc mà cán bộ được giao để triển khai thựchiện, có ảnh hưởng đến hoạt động chung của cả hệ thống tổ chức bộ máy, triểnkhai nhiệm vụ ở địa phương.Trong những năm qua, được sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền từ huyệnđến cơ sở của Đơng Anh về cơng tác chăm sóc sức khỏe cán bộ, tình hình sức khỏecủa cán bộ UBND cấp xã trên địa bàn huyện đã được nâng lên.
Đa số cánbộ được khám sức khỏe định kỳ và được chăm sóc sức khỏe, do vậy đội ngũ cán bộcấp xã đã cơ bản bảo đảm được sức khỏe để làm việc, sẵn sàng đảm nhậnmọi nhiệm vụ ở bất cứ địa bàn, môi trường khác nhau khi được phân công.Tuy nhiên để nâng cao thể lực cho cán bộ UBND cấp xã củahuyện để có đủ sức khỏe làm việc, cơng tác lâu dài, sẵn sàng đảm nhận
mọi
nhiệm vụ ở những địa bàn khó khăn, đồng thời có thể liên tục làm việc, giải quyết những khối lượng công việc lớn đáp ứng được yêu cầu phát triển của địaphương trong những năm tới thì các cấp ủy, chính quyền từ huyện đến cơ sở cầnthực hiện tốt một số nhiệm vụ sau:
-Tổ chức khám chữa bệnh cho CBCC cấp xã theo định kỳ hàng năm. Bảođảm cung ứng thuốc, sinh phẩm y tế, trang thiết bị có chất lượng, sử dụng thuốcan tồn và hiệu quả cho các Trạm y tế xã, thị trấn. Đẩy mạnh công tác truyềnthông giáo dục sức khỏe. Giới thiệu, bổ nhiệm các chức danh CBCC cấp xã cầnchặt chẽ hơn trong vấn đề sức khỏe. Tổ chức các đợt tham quan, dã ngoại, nghỉdưỡng cho CBCC cấp xã để kịp thời động viên tinh thần, nâng cao sức khỏe. Bốtrí nơi làm việc hợp lý, khoa học có đầy đủ các điều kiện, phương tiện cần thiếtđể tạo tâm lý thoải mái cho cán bộ, nâng cao hiệu quả làm việc.
-Tiếp tục quan tâm chỉ đạo thực hiện nghiêm túc các quy định của thành phố, củahuyện về chăm sóc, bảo vệ sức khỏe đối với cán bộ; quy định việc bắt buộc cánbộ UBND cấp xã phải thực hiện khám sức khỏe định kỳ. Đối với những cán bộkhông đủ sức khỏe làm việc, phải điều trị bệnh lâu dài cần kiên quyết và có giảipháp hợp lý để tạo điều kiện, luân chuyển cán bộ sang làm cơng việc phù hợp,tránh tình trạng để cán bộ khơng đủ sức khỏe phải làm việc trong môi trườngcông tác, điều kiện không phù hợp. Tiếp tục và thường xuyên chỉ đạo chặt chẽhoạt động bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, nắm chắc tình hình sức khỏe cán bộ UBND cấp xã.Nghiên cứu rà sốt các chính sách, chế độ đã ban hành trong lĩnh vực chăm sócsức khỏe cán bộ của huyện để tham mưu đề xuất với tỉnh bổ sung hoàn thiện chophù hợp tình hình thực tế một cách hiệu quả thiết thực.
- Tăng cường hoạt động của Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán bộ củahuyện theo phân cấp của thành phố. Chỉ đạo các cơ quan liên quan phối hợp tốt vớingành y tế để triển khai tốt các hoạt động khám, điều trị bệnh cho
cán bộ củahuyện nói chung và đội ngũ cán bộ UBND cấp xã của huyện nói riêng. Nângcao năng lực chun mơn, nêu cao trách nhiệm, tinh thần và thái độ phục vụ củađội ngũ cán bộ y tế. Nâng cao chất lượng công tác y tế và các dịch vụ khám chữabệnh, chăm sóc sức khoẻ cho cán bộ cơ sở. Tiếp tục đầu tư, nâng cấp bệnh việnhuyện và trạm y tế các xã, thị trấn. Tăng cường quản lý nhà nước và nâng caonăng lực phục vụ, năng lực chuyên môn và y đức của đội ngũ y, bác sĩ trên địabàn huyện. Chú trọng quan tâm y tế dự phòng, thực hiện tốt cơng tác phịng,chống dịch bệnh, nhất là các dịch bệnh nguy hiểm trên người.
Quan tâm giảiquyết các vấn đề xã hội, tiếp tục đầu tư các chương trình nước sạch, nước hợp vệsinh và công tác thu gom, xử lý rác thải, chất thải, nước thải, đảm bảo vệ sinhmôi trường, nâng cao chất lượng cuộc sống cho cán bộ và nhân dân. Tạo điềukiện thuận lợi để mọi cán bộ và người dân trên địa bàn đều được tiếp cận và sửdụng các dịch vụ y tế cơ bản, từng bước tiếp cận với các dịch vụ y tế nâng cao.