Đơn vị tính: Tỷ đồng Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
1.Tốc độ tăng trưởng kinh tế (%) 12,71 13,05 13,81 10,13 13,84
2. Tổng sản phẩm (Giá cố định) 3.118,41 3.819,09 5.114,93 5.658,77 7.137,65
2.1. Nông. lâm nghiệp và thủy sản 74,42 78,29 90,53 87,71 93,51
2.2. Công nghiệp. xây dựng 1.719,80 2.133,36 2.869,98 3.165,52 4.030,60
2.3. Dịch vụ 1.324,19 1.607,45 2.154,41 2.405,54 3.013,54
3. Tổng giá trị tăng (Giá cố định) 1.815,14 2.052,18 2.335,59 2.572,17 2.928,16
3.1. Nông. lâm nghiệp và thủy sản 40,02 39,24 38,59 38,92 40,52
3.2. Công nghiệp. xây dựng 1.062,99 1.225,91 1.414,31 1.549,07 1.771,80
3.3. Dịch vụ 712,13 787,03 882,68 984,18 1.115,74
4. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
- NL nghiệpvà thủy sản 2,38 2,05 1,77 1,55 1,31
- Công nghiệp. xây dựng 55,15 55,86 56,11 55,94 56,47
- Dịch vụ 42,47 42,9 42,12 42.51 42,42
5. Tổng thu ngân sách 242,29 305,61 690,70 807,83 1.063,52
6. Tổng chi ngân sách 183,82 260,11 327,31 360,74 608,94
7. Thu nhập bình quân đầu người 12,68 15,38 20,36 22,09 27,3
(Nguồn: Ủy ban nhân dânthành phố Nam Định)
3.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế a. Khu vực kinh tế công nghiệp
Trên địa bàn năm năm 2016 chiếm tỷ trọng 53,84% và năm 2018 chiếm tỷ trọng 54,1% giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh, tốc độ tăng trưởng bình quân 18,7% năm. Giá trị sản xuất cơng nghiệp do thành phố quản lý tăng trưởng bình quân giai đoạn 2010÷2015 đạt 26,32%/năm (tăng hơn 8,06%/năm so với nhiệm kỳ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 2005÷2010). Khu cơng nghiệp Hồ Xá của tỉnh và cụm công nghiệp An Xá của thành phố đã thu hút nhiều doanh nghiệp đầu tư. Đó là những động lực quan trọng thúc đẩy công nghiệp của thành phố phát triển. Cùng với các doanh nghiệp, các hộ sản xuất cá thể đã thu hút trên 50.000 lao động ở các loại hình sản xuất. Trong đó có 4 ngành sản xuất chính chiếm tỷ trọng khá trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp như: dệt-may 47,06%; cơ khí-điện 10,03%; hố chất-nhựa 9,54%; chế biến nông sản- thực phẩm-đồ uống 8,77%. Các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh phát triển nhanh (chiếm 99,14% số lượng doanh nghiệp và 46,9% giá trị sản xuất, 47,65% lao
động tồn ngành cơng nghiệp).
b. Khu vực kinh tế dịch vụ
Thương mại - Dịch vụ và xuất khẩu phát triển nhanh, đa dạng, được quan tâm trong chiến lược phát triển kinh tế của thành phố: Trên địa bàn thành phố hiện có 5 khách sạn trong đó có 2 khách sạn đạt tiêu chuẩn 3 sao, nhiều cơ sở kinh doanh lưu trú đáp ứng cơ bản nhu cầu du lịch, dịch vụ. Khách du lịch tăng đều qua các năm. Tổng mức hàng hoá bán lẻ và doanh thu dịch vụ năm 2016, tăng bình quân 23,5%/năm. Đã hình thành một số siêu thị, trung tâm thương mại vừa và nhỏ. Các loại hình dịch vụ như: Bưu chính viễn thơng, bảo hiểm, tài chính-ngân hàng, vận tải… bước đầu đáp ứng nhu cầu của sản xuất, đời sống và phù hợp với xu thế phát triển.
3.1.2.3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập a. Dân số
Bảng 3.2. Hiện trạng dân số và đơ thị hố Hạng mục Dân số (1000 người) Tỷ lệ (%) 2010 2018 2010 2018 Tổng dân số 230 244 100 100 Dân số thành thị 169 195 73,47 79,91
Dân số nông thôn 61 49 26,53 20,09
Tỷ lệ đơ thị hóa 73 80 - -
Tốc độ tăng trưởng dân số đô thị TB (%/năm) - 1,46 - -
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Theo số liệu thống kê đến năm 2018, dân số toàn thành phố là 253.154 người
(trong đó nữ giới có 128.476 người và nam giới có 124.678 người), dân số khu vực thành thị 206.432 người. dân số khu vực nơng thơn 46.722 người. Mật độ dân số bình quân của thành phố là 5.450 người/km2.
b. Lao động, việc làm
Tính đến 31/12/2018 dân số trong độ tuổi lao động là 136.402 người (chiếm 52,17% dân số tồn thành phố). Trong đó tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp là 118.486 người. Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp nội thị là 95,87%.
Trong những năm qua, thành phố Nam định đã chứng tỏ thế mạnh và sức hút của mình ở các lĩnh vực nơng nghiệp nhẹ, giáo dục, dậy nghề. Thành phố hiện có: 4 trường đại học, 5 trường cao đẳng, 6 trường trung học chuyên nghiệp và dậy nghề, 9 trường trung học phổ thông, 18 trường trung học cơ sở, với hơn 57.032 sinh viên và 149.640 học sinh. Đây là tiềm năng lớn cung cấp lực lượng lao động cho thành phố. tỉnh và liên vùng.
Bảng 3.3. Dân số, lao động thành phố Nam Định giai đoạn 2016-2018
Chỉ tiêu ĐVT 2016 2017 2018
1. Dân số khu vực ngoại thị Người 47.016 48.474 48.711
2.Lao động đang làm việc trong ngành kinh
tế khu đô thị Người 129.516 132.494 136.402
Trong đó: Lao động phi nơng nghiệp Người 109.070 112.302 118.486
3.Tỷ lệ phi nơng nghiệp tồn đơ thị % 84,22 84,76 86,87
4. Dân số khu vực nội thành Người 204.163 207.701 212.746
5. Lao động đang làm việc trong ngành kinh
tế khu đô thị Người 109.145 111.868 114.819
Trong đó lao động phi nơng nghiệp Người 103.928 106.957 110.088
6. Tỷ lệ phi nông nghiêp khu vực nội thị Người 95,27 95,61 95,87
(Nguồn: Ủy ban nhân dân thành phố Nam Định) c. Thu nhập
Thành phố Nam Định đã thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội. tăng cường vốn và cơ sở vật chất kỹ thuật đưa nền kinh tế vào ổn định. Bình quân thu nhập đầu người qua các năm:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Năm 2016: 20,360 triệu đồng (tương đương 969 USD);
- Năm 2017: 22,909 triệu đồng (tương đương 1.051 USD); - Năm 2018: 29,450 triệu đồng (tương đương 1.370 USD).
d. Tỷ lệ hộ nghèo
Tỷ lệ người thất nghiệp và thiếu việc làm năm 2016 là 5%, năm 2018 cịn 4,3%. Chính sách cứu trợ xã hội, xố đói giảm nghèo thực hiện có hiệu quả, tỷ lệ hộ nghèo từ 5,42% năm 2016 giảm xuống cịn 3,9% năm 2018. Chính sách bảo hiểm xã hội đối với người lao động, người hưởng chế độ hưu trí, mất sức được thực hiện đầy đủ, kịp thời góp phần đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố.
3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường
Thành phố Nam Định là trung tâm kinh tế, chính trị xã hội của tỉnh Nam Định. Là đầu mối giao thông giao lưu hàng hoá giữa các tỉnh và huyện lân cận, có hệ thống giao thơng đối nội, đối ngoại thuận tiện bao gồm cả đường sắt, đường thuỷ và đường bộ là những động lực cơ bản thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
- Về kinh tế - xã hội việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đã đóng góp tích cực
vào quá trình tăng trưởng kinh tế liên tục của Thành phố, nhưng vẫn chưa tạo được bước đột phá mạnh.
- Về quy mô:
+ Nhiều hạng mục cơng trình, đặc biệt là hệ thống các cơ sở sản xuất công nghiệp dọc Quốc lộ 10, các cơng trình dịch vụ cơng cộng cấp vùng như: Trung tâm
Thể dục thể thao; Hệ thống các trường đại học, cao đẳng và dạy nghề… Tuy nhiên để thực sự khẳng định vị thế của đô thị trung tâm vùng Nam đồng bằng sơng Hồng là vùng nơng nghiệp chính của cả vùng đồng bằng sông Hồng. Nam Định cần có những định hướng đầu tư rõ nét hơn có những hạng mục cơng trình mang ý nghĩa vùng nhiều hơn. Các hạng mục xây dựng nằm phía Bắc và phía Tây đường Quốc lộ 10 là
những hạng mục khác với đồ án quy hoạch chung đã được phê duyệt, nhưng đây cũng là những động thái hợp lý, khai thác tiềm năng của Quốc lộ 10 trong phát triển kinh tế - xã hội và đô thị của thành phố;
+ Về hạ tầng đô thị thành phố Nam Định là một trong những thành phố có hệ thống hạ tầng khá hoàn chỉnh, mật độ đường giao thông cao, hệ thống cây xanh, chiếu sáng đô thị được quan tâm đầu tư, tạo hình ảnh đơ thị khang trang;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn + Về không gian kiến trúc và bộ mặt đô thị: Cùng với sự phát triển kinh tế -
xã hội, mức sống người dân được nâng cao, người dân và các thành phần kinh tế trong xã hội đã đầu tư xây dựng và cải tạo nâng cấp các cơng trình nhà ở, cơ sở dịch vụ, văn phòng, cải thiện rõ rệt bộ mặt kiến trúc cảnh quan đô thị, đặc biệt là dọc theo các tuyến đường chính đơ thị.
- Tuy nhiên việc phát triển các khu đơ thị mới cịn một số vấn đề bất cập: + Không gian trong các khu đơ thị mới chưa tạo được những hình ảnh riêng của Nam định góp phần tăng khả năng cạnh tranh cho thành phố;
+ Hệ thống các cơng trình hạ tầng xã hội chưa được đầu tư đầy đủ theo quy hoạch và chưa kịp thời với tiến độ phát triển nhà ở;
+ Mơ hình nhà ở chưa quan tâm thỏa đáng đến các thành phần khác nhau trong xã hội;
+ Tiến độ thực hiện nhiều khu còn chậm;
+ Quy mô giao đất cho nhiều dự án quá lớn (>100 ha) khiến thời gian xây dựng kéo dài, ảnh hưởng đến q trình đơ thị hóa và mơi trường đơ thị chung của cả thành phố. Diện tích đất đang triển khai dự án chiếm tỷ lệ lớn trong đất xây dựng đô thị.
- Những tồn tại cần khắc phục:
+ Kinh tế có bước tăng trưởng khá nhưng chưa tương xứng với vị trí tiềm năng
và chưa tạo được bước đột phá;
+ Chưa có cơ chế, chính sách đủ mạnh thu hút các nguồn lực, vốn đầu tư bên ngoài để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội;
+ Quy hoạch chi tiết đã lập nhưng vẫn còn thiếu và chậm điều chỉnh so với yêu cầu thực tiễn; Tiếp tục thực hiện các biện pháp xử lý đủ mạnh với tình trạng xây dựng trái phép vi phạm quy hoạch.
- Còn tiềm ẩn những bất ổn trong xã hội như khiếu kiện đất đai, gây mất trật tự xã hội... ảnh hưởng đến tình hình sản xuất kinh doanh.
3.2. Thực trạng quản lý và sử dụng đất thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định
3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất đai
Năm 2018 thành phố có tổng diện tích tự nhiên là 4.641,42 ha, bình quân
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn nhiên có 4.633,83 ha đất đang được sử dụng cho các mục đích, cịn lại 7,59 ha là
đất chưa sử dụng.
Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Nam Định được thể hiện cụ thể qua Bảng 3.4 như sau:
Bảng 3.4. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Nam Định năm 2018
STT Loại đất Ký hiệu Diệ(ha) n tích Cơ cấ(%) u
Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính (1+2+3) 4.641,42 100,00
1 Nhóm đất nơng nghiệp NNP 1.580,81 34,06
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1.309,68 28,22
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 1.138,41 24,53
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 956,60 20,61
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 181,80 3,92
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 171,28 3,69
1.2 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 257,38 5,54
1.3 Đất nông nghiệp khác NKH 13,75 0,30
2 Nhóm đất phi nơng nghiệp PNN 3.053,02 65,78
2.1 Đất ở OCT 929,01 20,02
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 325,75 7,02
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 603,26 13,00
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1.824,58 39,31
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 24,66 0,53
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 23,57 0,51
2.2.3 Đất an ninh CAN 18,38 0,40
2.2.4 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp DSN 179,99 3,88 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 629,43 13,56 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng CCC 948,55 20,44
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 19,60 0,42
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 8,75 0,19
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ NTD 55,48 1,20
2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 183,82 3,96
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 22,83 0,49
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 8,95 0,19
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 7,59 0,16
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 7,59 0,16
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Hình 3.2. Cơ cấu sử dụng các loại đất thành phố Nam Định năm 2018
Từ bảng 3.4 và hình 3.2 cho thấy: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Nam Định chủ yếu là đất phi nông nghiệp với 3.053,02 ha, chiếm 65,78% diện tích đất tự nhiên tồn thành phố, đất nơng nghiệp với 1.580,81 ha, chiếm 34,06%, còn lại là đất chưa sử dụng là 7,59 ha, chiếm 0,16%.
3.2.2. Hiện trạng quản lý và sử dụng đất tại thành phố Nam Định
a) Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó
Cơng tác tun truyền, phổ biến sâu rộng Luật Đất đai 2013 và chỉ đạo thực hiện các văn bản dưới Luật, các Thông tư, Chỉ thị của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc triển khai thi hành Luật Đất đai tới toàn thể nhân dân đã được thực hiện tốt trên địa bàn thành phố. Nhìn chung, các văn bản đã được ban hành kịp thời và hướng dẫn tổ chức thực hiện phù hợp với tình hình thực tế của thành phố, tạo ra hành lang pháp lý cho việc giải quyết các vấn đề có liên quan đến cơng tác quản lý sử dụng đất trên địa bàn thành phố được thuận lợi.
b) Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất
- Đến nay thành phố Nam Định đã đo đạc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất đến từng hộ gia đình, hồn thành việc xử lý các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp và cấp GCNQSD đất cho từng thửa đất và từng chủ sử dụng đất trong khu dân cư.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Thành phố đã xây dựng và lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất của thành phố đến năm 2020 và kế hoạch phân bổ sử dụng đất đến năm 2020.
c) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
* Công tác lập quy hoạch:
Thời điểm trước khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực: quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011 - 2015 thành phố Nam Định đã thực hiện và được UBND tỉnh phê duyệt.
- Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015
chi tiết các xã được lập lồng ghép vào nội dung quy hoạch xây dựng nông thôn mới và được cấp thẩm quyền phê duyệt xong trong năm 2013. Thời điểm sau khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực: thực hiện Công văn số 187/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 21/1/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường V/v điều chỉnh quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng đất, UBND tỉnh chỉ đạo tiến hành Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016-2020 tỉnh Nam Định và của thành phố Nam Định cho phù hợp các chỉ tiêu của Luật đất đai 2013 và phù hợp định hướng phát triển kinh tế xã hội của thành phố giai đoạn 2016 - 2020.
* Công tác lập kế hoạch sử dụng đất:
Sau khi Luật đất đai 2013 có hiệu lực, thành phố Nam Định đã tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất các năm 2015, 2016, 2017, 2018 trình UBND tỉnh phê duyệt. Trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch sử dụng đất của các địa phương, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu tổng hợp nhu cầu sử dụng đất các cơng trình, dự án có thu hồi đất và dự án có sử dụng đất lúa để UBND tỉnh trình HĐND tỉnh đúng quy định.
d) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất