TT Danh mục DA Xây dựng cầu Tân Phong Tiền (đồng) Cơ cấu (%)
1 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 10.391.068.000 82,2 2 Hỗ trợ ổn định đời sống 1.833.840.000 14,7
3 Hỗ trợ di chuyển 75.032.100 0,6
4 Hỗ trợ thuê nhà 179.237.500 1,5
Tổng 12.479.177.600 100,0
(Nguồn: Ban quản lý đầu tư và xây dựngthành phố Nam Định)
Qua bảng 3.8 cho thấy: Dự án xây dựng cầu Tân Phong trên địa bàn thành phố Nam Định đã tiến hành tính tốn và chi trả tiền hỗ trợ cho các hộ dân bị thu hồi đất trong khu vực giải phóng mặt bằng theo 4 danh mục hỗ trợ với tổng kinh phí là
12.479.177.600 đồng.
- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp khi nhà nước thu hồi diện tích đất nơng nghiệp được giao, được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp. Mức hỗ trợ theo quy định bằng 3 lần giá đất theo mục đích sử dụng tại vị trí thu hồi.
- Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất: Các đối tượng được hưởng chế
độ hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất phải là hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp đồng thời có tỷ lệ mất đất nơng nghiệp từ 30% trở lên.
+ Trường hợp bị thu hồi đất nông nghiệp từ 30% - 70%: được hỗ trợ trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải di
chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã
hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 18 tháng; Mức hỗ trợ được hưởng 30kg gạo/khẩu/tháng. Đơn giá gạo được tính tại thời điểm thu hồi đất.
+ Trường hợp bị thu hồi > 70% đất nông nghiệp đang sử dụng: được hỗ trợ trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 30 tháng; Mức hỗ trợ được hưởng 30kg gạo/khẩu/tháng. Đơn giá gạo được tính tại thời điểm thu hồi đất.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
- Hỗ trợ di chuyển: Hộ gia đình, cá nhân bị Nhà nước thu hồi đất ở có nhà ở
mà phải di chuyển chỗ ở với khoảng cách dưới 10 km được hỗ trợ 2.500.000 đồng/hộ.
- Hỗ trợ tiền thuê nhà trong thời gian tạo lập chỗ ở mới: Hộ gia đình bị thu hồi
đất ở, khơng cịn chỗ ở nào khác (có xác nhận của Chính quyền địa phương) trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới được hỗ trợ tiền thuê nhà ở trong thời gian 4 tháng. Mức Hỗ trợ là: 150.000 đồng/tháng x 4 tháng x số khẩu = 600.000 đồng/hộ x số khẩu đối với đất ở tại Nơng thơn.
3.3.3.4. Các khoản kinh phí khác để thực hiện dự án
Quyết định 22/2016/QĐ-UBND ngày 29/08/2016 của UBND tỉnh Nam Định ban hành Quy định, đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thực hiện khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh quy định về chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường có trách
nhiệm lập dự tốn chi phí cho cơng tác này của từng dự án, kinh phí dùng để chi in ấn tài liệu, văn phòng phẩm, xăng xe, hậu cần phục vụ và các khoản phục vụ cho bộ máy quản lý được tính theo nhu cầu thực tế của từng dự án. Bao gồm:
- Kinh phí đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư được trích khơng q 2% tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án.
- Mức chi phí cho cơng tác thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khơng q 10% tổng mức chi phí làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng. Tương đương 0,2% tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án.
Kết quả kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án được thể hiện trong bảng 3.9.
Bảng 3.9. Kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường,hỗtrợ và tái định cư của dự án xây dựng cầu Tân Phong
TT Danh mục Số tiền (đồng) Cơ cấu (%)
1 Kinh phí thẩm định 81.533.812 9,88
2 Kinh phí thực hiện BT-GPMB 743.219.000 90,12
Tổng 824.752.812 100,00
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Qua bảng 3.9 cho thấy kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án xây dựng cầu Tân Phong là 824.752.812đồng. Trong đó, kinh phí thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng chiếm 90,12%, kinh phí thẩm định chiếm
9,88% tổng kinh phí.
3.3.3.5. Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi giải phóng mặt bằng dự án xây dựng cầu Tân Phong
Tổng hợp kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng cầu
Tân Phong thành phố Nam Địnhđược thể hiện chi tiết qua bảng 3.10.
Bảng 3.10. Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án xây dựng cầu Tân Phong, thành phố Nam Định
TT Danh mục bồi thường, hỗ trợ, kinh phí khác Số tiền (đồng) Cơ cấu (%) 1 Bồi thường đất 17.720.645.000 28,93
2 Bồi thường tài sản trên đất 30.489.912.000 49,77
3 Các khoản hỗ trợ 12.224908.000 19,96
4 Kinh phí thực hiện BT-GPMB 824.752.812 1,34
Tổng 61.260.217.812 100,00
(Nguồn: Ban quản lý đầu tư và xây dựng thành phố Nam Định)
Kinh phí để thực hiện dự án được tính tốn và chi trả theo 4 danh mục là bồi thường đất, bồi thường tài sản trên đất, các khoản hỗ trợ và kinh phí thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng. Trong đó: Dự án xây dựng cầu Tân Phong có tổng kinh phí là 61.260.217.812 đồng. Kinh phí chiếm tỷ lệ nhiều nhất là bồi thường tài sản trên đất với số tiền là 30.489.912.000 đồng chiếm 49,77% tổng kinh phí của cả dự
án. Thứ hai là kinh phí dành cho bồi thường đất chiếm 28,93% tổng kinh phí của dự án. Thứ ba là kinh phí dành cho các khoản hỗ trợ chiếm 19,96% và kinh phí thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng chiếm 1,34% tổng kinh phí của dự án.
3.3.3.6. Kết quả giao đất tái định cư
Dự án giải phóng mặt bằng xây dựng cầu Tân Phong thành phố Nam Định có 42 hộ bị thu hồi đất ở trong đó 18 hộ thuộc diện di chuyển do bị thu hồi hết đất ở
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn hoặc diện tích đất cịn lại khơng đủ điều kiện để xây dựng nhà ở và các hộ này được bố trí đất tái định cư theo các lơ đất, thửa đất quy hoạch được duyệt đã có đủ cơ sở hạ tầng kỹ thuật. Cụ thể:
- Đối với 5 hộ gia đình các nhân phường Lộc Hạ được bố trí tái định cư tại khu tái định cư Văn hóa Trần phường Lộc Vượng (khu tái định cư này gần kề với thửa đất của các hộ bị thu hồi).
- Đối với 13 hộ gia đình cá nhân xã Nam Phong bố trí tái định cư tại khu tái định cư phường Cửa Nam (khu tái định cư này trước thuộc địa phận xã Nam Phong).
3.4. Đánh giá kết quả của công tác tổ chức thu hồi đấtbồi thường, GPMB của dự án dự án
3.4.1. Đánh giá kết quả công tác tổ chức thu hồi đất bồi thường, GPMB của dự án
Trong thời điểm khó khăn do khủng hoảng kinh tế gây ra đời sống của người dân nói chung đặc biệt là người nông dân đang bị ảnh hưởng nặng nề, giá cả leo thang, tỉ lệ thất nghiệp tăng cao. Trong khi đó diện tích đất sản xuất của người ngày càng bị thu hẹp nguyên nhân do việc thu hồi đất diễn ra nhằm hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng. Nhà nước đã thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, nhưng quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chỉ đảm bảo được ổn định cuộc sống của người dân trong thời gian ngắn.
Thực tế hiện nay Nước ta nói chung và tình hình tỉnh Nam Định và đặc biệt là thành phố Nam Định nói riêng việc bồi thường khi nhà Nước thu hồi đất chủ yếu là bồi thường bằng tiền mặt. Số tiền được chi trả trên thực tế người dân chưa sử dụng đúng mục đích dẫn tới việc người dân bị thu hồi đất gặp nhiều khó khăn sau khi diện tích đất sản xuất bị thu hồi, đặc biệt là người nông dân. Để thể hiện rõ được sự ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến người dân tôi đã tiến hành điều tra phỏng vấn trực tiếp ngẫu nhiên 120 hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất tại dự án cụ thể như sau:
3.4.1.1. Điều tra về mức giá bồi thường đất, tài sản gắn liền với đất
Qua điều tra, phỏng vấn trực tiếp cùng với việc thu thập thông tin từ mẫu phiếu điều tra của 120 hộ gia đình nằm trong diện có đất bị thu hồi. Đã có rất nhiều ý kiến khác nhau từ phía người dân với những mong muốn và nguyện vọng khác nhau. Kết quả được thể hiện ở bảng 3.11.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn