STT Loại đất Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 58183,28 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 38493,71 66,00
1.1 Đất lúa nước LUA 704,10 1,00
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác NHK 262,80 0,45 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 973,63 1,67
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 9547,27 16,41
1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 5327,15 9,16
1.6 Đất rừng sản xuất RSX 20265,97 34,83
1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1412,85 2,43
2 Đất phi nơng nghiệp PNN 5369,34 9,22
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn STT Loại đất Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 2.2 Đất quốc phòng CQP 490,60 0,84 2.3 Đất an ninh CAN 0,84 0,00
2.4 Đất khu công nghiệp SKK 0,00 0,00
2.5 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp DSN 42,27 0,07
2.6 Đất SXKD phi nông nghiệp CSK 624,43 1,07
2.7 Đất có mục đích cơng cộng CCC 1496,42 2,57
2.8 Đất cơ sở tôn giáo TON 11,78 0,02
2.9 Đất xử lý rác thải DRA 4,50 0,00
2.10 Đất cơ sởtín ngưỡng TTN 7,12 0,01
2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 71,22 0,12
2.12 Đất có mặt nước CD SMN 275,88 0,47
2.13 Đất phát triển hạ tầng DHT 653,65 1,12
2.14 Đất ở tại tại đô thị ODT 48,54 0,08
2.15 Đất ở tại nông thôn ONT 310,81 0,53
3 Đất chưa sử dụng CSD 14321,62 24,61
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 7871,17 13,53 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 2746,55 4,72 3.3 Núi đá khơng có rừng cây NCS 3703,9 6,37
(Nguồn: Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Vân Đồn)
Trong 58.183,28 ha tổng diện tích tự nhiên có: 38.479,02 ha đất nông nghiệp (chiếm 66,00%); 5364,64 ha đất phi nông nghiệp (chiếm 9,22%); 14.321,62 ha đất chưa sử dụng (chiếm 24,61%).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
3.1.2. Giới thiệu về Dự án Xây dựng tuyến đường từ Cảng hàng không đến Khu phức hợp nghỉdưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Khu phức hợp nghỉdưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
* Mục tiêu dự án: Kết nối giao thông từ Cảng hàng không Quảng Ninh vào khu vực dự án khu dịch vụ phức hợp và các khu chức năng của Khu kinh tế Vân Đồn; Từng bước hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng Khu kinh tế Vân Đồn theo quy hoạch chung xây dựng đến năm 2020 và tấm nhìn đến năm 2030.
* Quy mô của dự án: Dự án Xây dựng tuyến đường từ Cảng hàng không đến Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3630/QĐ-UBND ngày 31/10/2016 và điều chỉnh bằng Quyết định số3280/QĐ-UBND ngày 25/8/2017. Dự án này kết nối với đường Cao tốc Hạ Long - Vân Đồn (dự án đã đưa vào sử dụng ngày 30/12/2018), đường cao tốc Vân Đồn - Móng Cái (đã khởi công xây dựng vào ngày 03/4/2019). Đường được thiết kế xây dựng theo tiêu chuẩn đường đô thị (TCXDVN104-2007); tốc độ thiết kế = 80 km/h; tổng chiều dài tuyến thiết kế có chiều dài = 15 km; rộng nền đường = 32m; rộng mặt đường là 10,5m x 2 = 21m; giải phân cách giữa = 3,0m; rộng vỉa hè là 4m x 2 = 8m; có tính đến các yếu tố đểđáp ứng đường cao tốc trong tương lai.
- Điểm đầu đường: từ điểm cuối của Tuyến đường giao thông trục chính nối các khu chức năng chính Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (giai đoạn 1) tại km7+000, xã Đoàn Kết.
- Điểm cuối đường: tại nút giao hiện tại giữa đường tỉnh 334 và đường vào khu vực dự án khu dịch vụ phức hợp tại xã Vạn Yên.
- Tổng diện tích sử dụng đất của dự án là 91,8 ha. Trong đó có 4,82 ha đất phi nông nghiệp, 80,56 ha đất nông nghiệp, 6,40 ha đất chưa sử dụng.
- Tổng mức đầu tư của dự án là: 1.429.446 triệu đồng. Trong đó: chi phí xây dựng = 999.351 triệu đồng; chi phí quản lý dự án = 8.679 triệu đồng; chi tư vấn ĐTXD và chi phí khác = 82.453 triệu đồng; chi phí GPMB = 158.247 triệu đồng; chi phí dự phịng = 180.716 triệu đồng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
3.2. Đánh giá kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thực hiện Dự án Xây dựng tuyến đường từ Cảng hàng không đến Khu phức hợp nghỉ Dự án Xây dựng tuyến đường từ Cảng hàng khơng đến Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
3.2.1. Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi
đất trên địa bàn huyện Vân Đồn
Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện Vân Đồn luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh. Thường trực Huyện ủy, UBND huyện xác định công tác quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng các dự án là một trong những nhiệm vụ được ưu tiên hàng đầu, cần huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc. Huyện ủy, UBND huyện đã tập trung chỉ đạo các phòng ban, cơ quan, đơn vị, các địa phương tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/HU ngày 20/12/2017 (Về phương hướng nhiệm vụ năm 2018 và chủđề công tác năm “Tăng cường quản lý tài nguyên; đảm bảo an ninh trật tự”). Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân hưởng ứng và chấp hành tốt chính sách giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn, nhất là những dự án trọng điểm (Dự án cảng hàng không Quảng Ninh; khu tái định cư, khu hành chính phục vụ GPMB dự án Cảng hàng không; các dự án điểm khai thác đất phục vụ cảng hàng không Quảng Ninh; Đường Cao tốc Hạ Long - Vân Đồn, Vân Đồn - Móng Cái; Hồ chứa nước Đồng Dọng; Đường giao thơng trục chính nối các khu chức năng chính từ cảng hàng khơng đến khu công viên phức hợp xã Vạn Yên và tuyến 835m; Đường trục chính trung tâm khu đô thị Cái Rồng 58m; Sân Golf Ao Tiên...).
Tập trung tháo gỡcác vướng mắc, tồn tại của các dự án; chỉđạo Trung tâm phát triển quỹđất, các phòng ban và các địa phương thực hiện thủ tục kiểm đếm,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
xác định nguồn gốc đất, lập và trình phê duyệt các phương án đền bù GPMB đảm bảo tiến độ yêu cầu; đổi mới và nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại tố cáo; kiên quyết xử lý đối với các hộ cố tình gây cản trở cơng tác GPMB; tăng cường chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện công tác GPMB; đẩy nhanh tiến độ GPMB, tạo quỹđất sạch để các nhà đầu tư triển khai thực hiện và hồn thành tiến độ các dự án.
Cơng tác phối hợp giữa UBND huyện với các sở, ban, ngành của tỉnh, Ủy ban MTTQ và các đồn thể huyện; cơng tác phối hợp giữa các phịng ban chun mơn của huyện với các địa phương trong công tác tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu và chấp hành các cơ chế chính sách và pháp luật của Nhà nước về bồi thường GPMB được chú trọng. Đại đa số nhân dân đều ủng hộ và chấp hành chủ trương thu hồi đất của nhà nước để thực hiện các dự án.
Cơng tác GPMB được cả hệ thống chính trị vào cuộc triển khai thực hiện với nhiều giải pháp đồng bộ, quyết liệt. Tập trung thực hiện đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng các dự án theo đúng tinh thần chỉ đạo của tỉnh. UBND huyện đã ban hành các văn bản chỉđạo thực hiện, cụ thể như sau:
- Kiện toàn Hội đồng thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại Quyết định số5001/QĐ-UBND ngày 29/12/2018.
- Kiện tồn tổcơng tác xác định loại đất phục vụ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện Vân Đồn tại Quyết định số 5683/QĐ-UBND ngày 24/11/2015.
- Kiện toàn tổ thẩm định các đơn giá bồi thường tài sản gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất chưa có trong Quyết định số 4234/2015/QĐ-UBND ngày 28/12/2015.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
- Hàng tháng ban hành các Thông báo chỉ đạo kiểm điểm tiến độ GPMB các dựán trên địa bàn huyện.
Bên cạnh đó, UBND huyện thường xuyên giữ mối liên hệ với các sở, ban ngành trong việc giải quyết các vướng mắc cụ thể khi thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng. Theo kế hoạch, hàng tuần tổ chức kiểm điểm, đánh giá tiến độ giải phóng mặt bằng, thống nhất giải quyết những vướng mắc, tồn tại trong việc thực hiện các dự án trên địa bàn huyện.
Trong năm 2017, đã triển khai thực hiện 54 dự án (bao gồm cả dự án chuyển tiếp) trong đó tổng diện tích đất phải thu hồi là 1.220,5 ha; tổng số hộ ảnh hưởng là 1.319 hộ, số hộ phải tái định cư là 75 hộ, tổng số tiền bồi thường hỗ trợ giải ngân trong năm 2018 là 230 tỷđồng.
3.2.2. Đánh giá công tác bồi thường khi thu hồi đất Dự án Xây dựng tuyến
đường từ Cảng hàng không đến Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp
Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
3.2.2.1. Xác định giá đất cụ thể cho người dân có đất Nhà nước thu hồi
Trước khi quyết định thu hồi đất, Ủy ban nhân dân cấp huyện (nơi có đất thu hồi) tổ chức thực hiện hoặc đề xuất Sở Tài nguyên và Môi trường thuê đơn vịtư vấn thực hiện điều tra, khảo sát, xây dựng giá đất cụ thể theo quy định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
Thực hiện theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành, ngày 04/10/2017, UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Quyết định số 3792/QĐ-UBND phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Tuyến đường từ Cảng hàng không Quảng Ninh đến Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh tại bảng 3.2.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn