Tài sản trên đất
- Cả hai dự án đều có chi phí vật liệu xây dựng tăng cao khiến giá đền bù tài sản trên đất không đáp ứng được nhu cầu của người dân, đền bù nhà cũ nhưng người dân lại muốn xây nhà mới nên tỷ lệ hài lòng là thấp, các hộ dân hài lòng là do nhà ở của họ đã cũ muốn sửa sang lại mới. Những hộ khơng hài lịng cũng đã bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công.
Tái định cư
- Dự án 1: Có 1 hộ hài lịng là vì họ cần tiền để đầu tư vào mục đích khác, cịn 1 hộ khơng hài lịng do giá còn thấp so với giá thị trường, họ bị chuyển tới vị trí khơng bám đường Quốc lộ 1A như trước, vị trí mới ở lơ thứ 3 do quỹ đất của xã có hạn. Hai hộ cũng đã nhận tiền đền bù bàn giao mặt bằng để đến nơi ở mới.
- Dự án 2: Cả 5 hộ đều đồng ý với phương án tái định cư thứ nhất là do diện tích sau khi tái định cư là ngang nhau, vị trí thửa đất đều là lơ số 1, thứ hai là do khu vực tái định cư khơng xa so với vị trí các hộ ở trước đây, cũng coi như một thành công của dự án tái định cư.
b. Việc sử dụng tiền bồi thường của các hộ dân.
Kết quả điều tra cho thấy, sau khi nhận tiền bồi thường đa số các hộ dân sử dụng phần lớn tiền bồi thường để sửa chữa, xây dựng nhà cửa, mua sắm đồ dùng sinh hoạt trong gia đình,…
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Bảng 3.13. Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ dân thuộc 02 dự án STT Chỉ tiêu Dự án 1 Dự án 2 Tổng số (hộ) Số hộ sử dụng tiền theo chỉ tiêu Tổng số (hộ) Số hộ sử dụng tiền theo chỉ tiêu 1
Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch
vụ phi nơng nghiệp, trong đó: 60 36 60 28
Sử dụng trên 70% số tiền bồi
thường vào mục đích này 23 17
Sử dụng dưới 70% số tiền bồi
thường vào mục đích này 13 11
2 Tín dụng: 60 22 60 25
Gửi tiết kiệm 15 17
Cho, cho vay 7 8
3 Xây dựng, sửa chữa nhà cửa 60 17 60 25
4 Mua sắm đồ dùng 60 14 60 25
5 Học nghề, cho con học hành 60 4 60 3
6 Mục đích khác 60 6 60 9
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ)
Tại dự án 1:
Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nơng nghiệp trong số 60 hộ gia đình điều tra thì có 36 hộ đầu tư kinh doanh.Và trong 36 hộ thì có 23 hộ sử dụng trên 70% số tiền bồi thường vào mục đích này và 13 hộ đầu tư dưới 70% số tiền bồi thường vào mục đích này do họ chỉ mở cửa hàng tạp hố nhỏ khơng sử dụng quá nhiều vốn.
Tín dụng: Có 22 hộ gia đình sử dụng tiền bồi thường vào mục đích tín dụng và các hộ này chủ yếu là các hộ đầu tư kinh doanh dưới 70% số tiền bồi thường.
Tại dự án 2:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn gia đình cá nhân điều tra phỏng vấn chỉ có 28 hộ đầu tư sản xuất kinh doanh trong đó 17 hộ đầu tư trên 70% số tiền bồi thường và 11 hộ đầu tư dưới 70% số tiền bồi thường vì đất thu hơì là đất nơng nghiệp giá thành theo quy định của nhà nước nên số tiền người dân nhận được không nhiều. Nên họ không đầu tư kinh doanh mà dùng để sửa sang nhà cửa, mua đồ dùng và đầu tư cho con cái học hành là chủ yếu.
Tín dụng: Trong số 25 hộ sử dụng tiền bồi thường vào mục đích tín dụng thì có 17 hộ gửi tích kiệm những hộ này thường là các hộ có người cao tuổi gửi tích kiệm để lấy lãi cho các cụ có tiền hang tháng thay cho tiền trồng rau đem bán như lúc trước thu hồi. Còn 8 hộ sử dụng vào mục đích cho và cho vay là họ chia một phần tiền hỗ trợ bồi thường cho con cái, anh chị em trong gia đìnhvà nếu người thân trong gia đình họ cần tiền và có nhu cầu mượn thì họ cho vay.
Xây dựng, sửa chữa nhà cửa: Đa số các hộ gia đình khi nhận tiền bồi thường đều sửa chữa nhà cửa nhưng mức độ sửa chữa mỗi gia đình khác nhau.
Mua sắm đồ dùng: Khi có tiền bồi thường gia đình nào cũng mua sắm đồ dùng trong nhà cho nhà cửa khang trang hơn.
Học nghề, cho con học hành: Các hộ gia đình có thể sử dụng tiền vào các mục đich khác nhau nhưng riêng về đầu tư cho con cái học hành thì gia đình nào cũng giống nhau 100% các hộ gia đình của 02 dự án đều cho rằng đầu tư cho con cái học hành là đầu tư lâu dài nhất.
Mục đích khác: Ngồi các chỉ tiêu được đưa ra thì các hộ gia đình cịn có các cơng việc khác cần sử dụng đến tiền như ốm đau bệnh tật dùng tiền chữa bệnh
Cả 02 dự án:
Bảng 3.14: hiệu quả sử dụng tiền bồi thường
Ý kiến Tổng số hộ Hiệu quả
cao
Hiệu quả trung bình
Hiệu quả kém
Số hộ 120 32 54 34
Tỷ lệ (%) 100 26,67 45.00 28.33
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ)
Nhìn chung việc sử dụng tiền bồi thường của đa số các hộ dân ở dự án nghiên cứu chưa thực sự có hiệu quả cao. Với số tiền bồi thường nhận được, các hộ để
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn phát triển sản xuất kinh doanh hoặc học nghề để ổn định cuộc sống bên cạnh đó có một số các hộ, đặc biệt là hộ nông dân vẫn sử dụng một khoản tiền tương đối lớn đầu tư cho sửa chữa nhà hoặc xây dựng mới, mua sắm tài sản. Đây là khoản tiền đầu tư khơng mang lại lợi ích về kinh tế trong tương lai, nên sau khi bị thu hồi đất, ta thấy nhà cửa khang trang hơn, tiện nghi đầy đủ hơn nhưng không đồng nghĩa với việc đời sống, việc làm của người dân được nâng lên. Theo đánh giá, có 2 nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hiện tượng này:
Thứ 1: Cơ quan Nhà nước và chính quyền địa phương hầu như khơng có các khuyến cáo, hướng dẫn cũng như tư vấn sử dụng tiền bồi thường. Thời điểm trả tiền hầu hết các cán bộ cũng như Hội đồng bồi thường chỉ mong muốn trả được hết tiền cho người dân nhằm mục đích giải phóng mặt bằng mà chưa nghĩ đến việc họ sẽ sử dụng nó như thế nào.
Thứ 2: Xuất phát từ tâm lý người nông dân, dân cư khu vực này trước kia chủ yếu sống tại các nhà cũ, nhỏ, hàng năm thu nhập chỉ đủ hoặc dư dạ ít, cả đời ln mong muốn xây được một mái nhà kiên cố, vững chắc vì vậy khi có được tiền bồi thường họ nghĩ ngay đến việc chỉnh trang nhà cửa, mua sắm đồ dùng trong nhà. Nếu nhìn bề ngồi những tưởng đời sống nhân dân được cải thiện nhưng về thực chất đó là sự thay đổi đầu tiên của hộ nông dân khi chuyển sang một lĩnh vực, ngành nghề đầy khó khăn. Số tiền cịn lại sau khi xây dựng và mua sắm mới nghĩ đến đầu tư sản xuất, tìm việc làm mới và sau một hoặc hai năm số tiền đó khơng cịn nữa.
Việc sử dụng đồng tiền của các hộ sau khi được bồi thường khơng đúng mục đích đã dẫn đến nhiều hộ gia đình hiện nay chỉ làm đủ ăn khơng có tích lũy, một số sống bằng tiền làm thuê, cuộc sống không ổn định, thu nhập bấp bênh. Sau khi sử dụng hết số tiền bồi thường kết hợp với khơng có việc làm sẽ kéo theo hệ lụy là các tệ nạn xã hội.
3.3.2. Tình hình lao động và việc làm của người dân sau khi thu hồi đất
Do yêu cầu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hộivà nhu cầu đẩy mạnh giao lưu thương mại giữa các địa phương… nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của địa phương là một thực tế khách quan. Tuy nhiên, quá trình trên cũng đã làm nảy sinh nhiều vấn đề gây bức xúc ở địa phương.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Trước khi thu hồi đất, phần lớn người dân đều có cuộc sống ổn định vì họ có đất sản xuất mà đất sản xuất đó đựơc thừa kế từ thế hệ này cho các thế hệ sau. Sau khi bị thu hồi đất điều kiện sống và sản xuất của họ bị thay đổi hoàn toàn. Mặc dù nông dân đựơc giải quyết bồi thường bằng tiền, song họ vẫn chưa định hướng ngay đựơc những ngành nghề hợp lý để có thể ổn định được cuộc sống như cũ.
Lao động và việc làm là hai yếu tố quyết định đến thu nhập của người dân. Do không đủ quỹ đất dự trữ để bồi thường nên khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án thì phương thức duy nhất được thực hiện là bồi thường bằng tiền và việc hỗ trợ cũng như vậy. Cùng với quá trình chuyển đổi đất đai sang phát triển công nghiệp, đô thị việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi đã có những tác động rõ rệt nhất đến vấn đề lao động, việc làm của người dân.
Trình độ văn hố, chun mơn của cá nhân hộ gia đinh, bị thu hồi đất khu vực dự án được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.15: Trình độ văn hố, chun mơn của số người trong độ tuổi lao động bị thu hồi đất tại hai dự án nghiên cứu
Chỉ tiêu Dự án 1 Dự án 2 Tổng số (người) Tỷ lệ (%) Tổng số (ngư ời) Tỷ lệ (%) Số người 60 100 60 100 1. Trình độ học vấn + Tiểu học 14 20,3 22 36,67 + Trung học cơ sở 17 28,33 14 23,33 + Phổ thông trung học 9 15,0 14 23,33 + Trên trung học 20 33,33 10 16,67
2. Phân theo độ tuổi
+ Từ 15-35 tuổi 24 40 44 73,3
+ Trên 35 tuổi 36 60 22 36,7
3. Số lao động chưa qua đào tạo 10 16,7 12 20
(Nguồn:Tổng hợp từ kết quảđiều tra, phỏng vấn các hộ)
Dự án 1: Về trình độ học vấn, mặt bằng dân trí, trình độ học vấn của nhân dân được chú trọng, nhiều nhất là bậc trênTHPT10 người (chiếm 16,67%), thấp nhất là
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn bậc THPT có 9 người (chiếm 15,0%). Độ tuổi lao động: Từ 15-35 tuổi là 24 người (chiếm 40%), Trên 35 tuổi là 36 người (chiếm 60%). Lao động chưa được qua đào tạo là 10 người (chiếm 16,67%).
Dự án 2: Dân số trẻ chiếm tỷ lệ cao nhất 36,67% là trẻ tiểu học 44 người, sau đó là trung học cơ sở và Phổ thơng trung học là 14 người chiếm 23,33%, thấp nhất là bậc trên Trung học có 10 người (chiếm 16,7%). Độ tuổi lao động: Từ 15-35 tuổi là 44 người (chiếm 73,3%), Trên 35 tuổi là 22 người (chiếm 36,7%). Lao động chưa được qua đào tạolà 12 người (chiếm 20%).
Thay vào làm nơng nghiệp, hiện nay các lao động chính chuyển sang làm việc trong các doanh nghiệp, buôn bán nhỏ, làm dịch vụ và các nghề khác như chạy xe ôm, làm thuê...
Việc người bị thu hồi đất dùng số tiền bồi thường để tham gia các khóa đào tạo nghề là một tín hiệu đáng mừng, nhưng việc ra quyết định đầu tư số tiền đó để học nghề gì, ở đâu thì người bị thu hồi đất vẫn chưa thật sự an tâm trong quá trình đào tạo. Vấn đề định hướng nghề nghiệp và cơ sở đào tạo nghề là những vấn đề băn khoăn của người bị thu hồi đất. Chính vì vậy, khi kết thúc đào tạo, họ đã có trình độ chun mơn, có bằng cấp nhưng ngành nghề được đào tạo chưa phù hợp với nhu cầu và yêu cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp trên địa bàn huyện
Nguyên nhân gây khó khăn trong việc chuyển đổi việc làm khơng chỉ do trình độ chun mơn của người bị thu hồi đất không đáp ứng được yêu cầu đào tạo mà còn do ý thức, nhận thức của người dân trong vấn đề đào tạo nghề chưa cao. Như vậy, vấn đề đào tạo nghề phụ thuộc vào nhận thức của người dân bị thu hồi đất là nhân tố quan trọng bên cạnh các loại hình đào tạo được tổ chức cho người dân bị thu hồi đất xuất phát từ chính quyền, trong phương án xây dựng bồi thường giải phóng mặt bằng. Đồng thời trên địa bàn phường vai trị của chính quyền trong tổ chức đào tạo nghề chưa được phát huy mới chỉ dừng ở vai trò định hướng và chi trả tiền bồi thường cho người dân bị thu hồi đất
a) Lao động, việclàm:
Ảnh hưởng của dự án tới lao động, việc làm của người dân có đất đai bị thu hồi được thể hiện qua số liệu bảng sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Đường quy hoạch mở rộng, đây cũng là một lợi thế để các hộ gia đình có đất bám mặt đường thuận tiện buôn bán, làm dịch vụ, sau khi thu hồi đất tăng lên so với trước khi thu hồi đất (29,77% lên 40,08%), tình trạng có việc làm được nâng lên từ 69,85(%) đến 83,97(%), số người thất nghiệp giảm sút so với khi chưa mở rộng đường 4,20(%) còn 1,53(%).
Sự gia tăng số lượng các doanh nghiệp, công ty ở địa phương cũng tạo điều kiện mỗi năm có thêm người có chỗ làm trong các cơng ty. Tỷ lệ lao động tìm được việc trong các doanh nghiệp sau khi thu hồi đất tăng lên so với trước khi thu hồi đất (từ 17,93% lên 24,81%), tuy nhiên tỉ lệ này chưa cao. Nguyên nhân là do nhiều lao động không đáp ứng được các tiêu chí tuyển dụng vào các cơng ty, doanh nghiệp. Trong đó phần lớn hạn chế thuộc về lý do như: quá tuổi lao động, khơng có chứng chỉ hay nghề chuyên môn.... Điều này dẫn đến hiệu quả tất yếu là số người thất nghiệp giảm và chuyển sang làm nghề tự do ngày càng nhiều.
Đối với các hộ khơng bị thu hồi đất cũng có những cơ hội thay đổi mới. mặc dù hộ khơng có tiền đền bù, nhưng sau khi giải phóng mặt bằng đã có những hộ trở thành nhà mặt đường, mở các cửa hàng kinh doanh bn bán nhỏ. Chính vì vậy, cả hai dự án đều tạo điều kiện cho một số hộ có những việc làm mới. Đặc biệt là các ngành nghề dịch vụ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Bảng 3.16: Tình hình lao động, việc làm của các hộ thuộc khu vực bồi thường GPMB của hai dự án
Chỉ tiêu điều tra
Hộ bị thu hồi đất Hộ không bị thu hồi đất Trước khi
thu hồi đất
Sau khi thu hồi đất
Trước khi thu hồi đất
Sau khi thu hồi đất Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%)
1. Số nhân khẩu (người) 456 120
2. Số lao động (người) 262 80 3. Hiện trạng việc làm - 100 - 100 100 100 + Đủ việc 183 69,85 220 83,97 60 75 72 90 + Thiếu việc 68 25,95 25 9,54 14 17,5 8 10 + Thất nghiệp 11 4,20 4 1,53 6 7,5 0 0 4. Nơi làm việc - -
+ Làm tại địa phương 183 69,85 205 78,24 43 53,75 68 85,0
+ Làm ngoài địa phương 59 22,52 53 20,23 37 46,25 12 15
5. Nghề nghiệp - - + Làm nông nghiệp 115 43,89 35 13,36 20 25 20 25 + Làm việc trong các doanh nghiệp 47 17,93 65 24,81 20 25 25 31,25 + Buôn bán nhỏ, dịch vụ 78 29,77 105 40,08 20 25 23 2,75 + Cán bộ, công chức 38 14,50 45 17,18 6 7,5 7 8,75 + Làm nghề khác 12 4,58 12 4,58 8 10 5 6,3 + Khơng có việc làm 11 4,20 4 1,53 6 7,5 0 0
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ)
Tình trạng việc làm của những người trong độ tuổi lao động trước và sau khi thu hồi đất cho thấy số người đủ việc làm cũng có sự thay đổi. Trước khi thu hồi đất, số người đủ việc làm 75%, số người thiếu việc làm chiếm có 17,5%, do chủ yếu làm nơng nghiệp mang tính chất thời vụ, thời gian cịn lại nơng nhàn, khơng có những cơng việc phụ. Sau khi thu hồi đất 1 năm các tỷ lệ này có sự thay đổi, lao động đủ việc làm là 90% và thiếu