- Mức độ an toàn của hệ thống ngân hàng Việt Nam hết sức yếu và dễ đổ vỡ trước tác động bất lợi, đột ngột từ môi trường kinh doanh:
2.4. Những vấn đề đặt ra cho giai đoạn 2013 – 2015:
Một là, hoàn thiện một bước qu an trọng khu ôn khổ ph áp lý về ti ền tệ, h oạt động ngân hàng, đặc biệt là các quy định an toàn hoạt độn g ngân hàng để hỗ trợ cho quá trình tái cơ cấu các TCTD. Cụ thể, NH NN đã đưa ra một loạt các quy định nhằm tạo điều kiện cho các NHTM tái cơ cấu lại nợ, giãn nợ, giảm lãi suất, đẩy mạnh thủ tục pháp lý để xử lý nợ,... NHNN cũng trình Chính phủ để Chính phủ trình Quốc hội cho phép m iễn giảm một số loại t huế, phí đối với các ngân hàng đư ợc xử lý mua, bán, s áp nhập. Đặc biệt, N HN N đã trình Chính phủ Đ ề án thành lập Công ty Mua bán nợ quốc gia tập trung để xử lý trên quy mơ lớn nợ xấu nhằm khơi thơng dịng chảy vốn tín dụng cho nền kinh t ế.
N goài ra, n hững nội dung của chương trình tái cơ cấu trong giai đoạn b a cũng đã được NH NN chuẩn bị bằng việc ban hành một số văn bản, như : Thông tư số 02/2013/TT- N HN N ngày 21/01/2013 quy định về phân loại tài sản có, mức trích, phư ơng pháp lập dự phịng rủi ro và sử d ụng dự phòng để xử lý rủi ro trong hoạt động của T CTD... để thay thế Q uyết định số 493/2005/Q Đ-NHNN về việc ban hành quy định về phân loại nợ, trích lập
và sử dụng dự phòng để xử lý rủ i ro tín dụng trong hoạt động ngân hàng của T CTD ; các quyết định về chỉ tiêu an tồn hệ thống, về cơng khai, m inh bạch tài chính, về chuẩn mực kế tốn và báo cáo t ài chính,... Như vậy, có thể nói, năm 2013 là năm trọng tâm của chương trình tái cơ cấu hệ thống ngân hàng để hư ớng tới mục tiêu có thể k ết thúc chương trình vào năm 2015.
Hai là, tập trun g xử lý nợ xấu bằng nhiều biện pháp. G iải pháp tổng thể xử lý nợ
xấu và các “nút thắt” gây ra nợ xấu bao gồm: “phá băng” thị trường bất động sản, giải quyết hàng tồn kho cho doanh nghiệp, thúc đẩy tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước. N HN N cần có chính s ách kiểm soát để các NHTM nâng cao chất lượng t ài s ản, kiểm soát chất lượng tín dụng, giảm nợ xấu và điều quan trọng là cần đẩy nhanh, dứt điểm tái cơ cấu các TCTD. Đẩy nhanh tái cơ cấu đầu tư công, bao gồm cả việc xử lý nợ tồn đọng xây dựng cơ bản. Kinh nghiệm quốc t ế và thự c tiễn Việt Nam cho thấy có 6 phư ơng t hức xử lý nợ xấu chủ yếu sau: (1) Cơ cấu lại nợ; (2) Miễn giảm lãi và phí tín dụng; (3) Mua, bán nợ; (4) Sử dụng quỹ dự phòng rủi ro để xử lý; (5) Xử lý, phát mại tài sản bảo đảm đ ể thu hồi nợ; (6) Chuyển nợ thành vốn góp.
Ba l à, thúc đẩy hoạt động mua lại, sáp nh ập, nâng cao khả năng tự chủ tài chính củ a n gân hàng. Tăng nhanh quy mô và năn g lực t ài chính thơng qua t ăng vốn để bảo đảm
đủ mứ c vốn tự có theo tiêu chuẩn an tồn vốn của Hiệp ước vốn Basel 02 đến năm 2015, thông qua phát hành cổ phiếu bổ s ung và nguồn vốn từ Chính phủ; mua lại, s áp nhập TCTD và mở rộng nguồn vốn huy động.
Bốn l à, tăn g cường quản trị rủi ro và nâng cao hi ệu lực và hiệu qu ả của thanh tra, giám sát ngân hàng. Bởi vì hoạt động quản trị rủi ro trong toàn hệ thống ngân hàng hiện còn kém xa s o với các chuẩn mự c quốc tế. Theo Đề án cơ cấu lại các TCTD, đến cuối năm 2 015 các T CTD mới đạt mứ c vốn tự có đủ để bù đắp rủi ro tín dụng, rủi ro thị trường và rủi ro tác nghiệp theo quy định của Hiệp ư ớc vốn Basel 2. Trong khi đó, các v ăn bản ngân hàng còn nhiều bất cập và chế tài chưa đủ m ạnh khiến cho những NHTM Việt Nam chưa thự c sự quan t âm đến vấn đề quản trị rủi ro theo chuẩn mự c quốc t ế.
N ăm là, giải quyết vấn đề sở hữu chéo của các ngân hàng. NHNN cần rà soát kỹ
lưỡng hơn để bảo đảm giới hạn về tỷ lệ sở hữu theo Đ iều 55 của Luật các T CTD.
Sáu là, tăng cường minh bạch thôn g tin. NH NN đã ban hành Thông tư số
35/2011/TT-NH NN (bắt đầu có hiệu lự c từ ngày 01/04/2012) quy định về việc công bố và cung cấp thông tin của NH NN . M ặc dù việc công bố thông tin này so với trước đây đã cho thấy nỗ lực minh bạch hóa hoạt động của ngành ngân hàng, đồng thời phù hợp với các bước đi khác trong q trình tái cấu trúc tổng thể tồn ngành, như ng nhữ ng thông tin này vẫn cần được công bố đến công chúng bởi với cơ chế minh bạch t hông t in, nhất là công khai về xử lý nợ xấu s ẽ tạo ra một hệ thống ngân hàng phát triển lành mạnh, làm nền tảng cho việc tái cơ cấu toàn bộ nền kinh tế.
'