III. GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kiến nghị về mặt chính sách:
3.2.4. Thúc đẩy hoạt động M&A, nâng cao khả năng tự chủ tài chính của ngân hàng
Tăng nhanh quy mô và năng lực tài chính thơng qua t ăng vốn để bảo đảm đủ mức vốn tự có theo tiêu chuẩn an tồn vốn của Basel II đến năm 2015 thông qua phát hành cổ phiếu bổ sung và nguồn vốn từ Chính phủ; M ua lại, sáp nhập TCTD và mở rộ ng nguồn vốn huy động.
K huyến khích các ngân hàng chủ động sáp nhập theo nguyên tắc t hị trư ờng trong thời hạn nhất định. Nếu các ngân hàng khơng chủ động s áp nhập thì N HN N cần phân t ách và sáp nhập theo các nhóm :
Nhóm 1 bao gồm các ngân hàn g quy mô vừ a và nhỏ, thường xuyên m ất thanh khoản, cần sáp nhập với các ngân hàng có quy mơ lớn hơn, có tính thanh khoản tốt nhằm đảm bảo hệ s ố an toàn về vốn và các hệ s ố thanh khoản khác;
Nhóm 02 bao gồm các ngân hàng có quy mơ vừa và nhỏ, có tính thanh khoản trung
bình thì cần thu hep phạm vi cho phù hợp với quy mô nhằm nân g cao chun mơn hóa và khả năng quản trị rủi ro;
Nhóm 03 bao gồm những ngân hàng có quy mơ lớn, có năng lự c quản lý tốt, cơ cấu
tài sản lành mạnh thì tạo cơ hội để phát triển thành ngân hàng trọng điểm, sẽ là trụ cột đủ sức cạnh tranh với khu vự c và chịu đựng cho nền kinh tế khi có những biến động lớn trên thị trư ờng.
Tiếp tục s áp nhập các ngân hàng yếu kém: đối với các NHTM thuộc nhóm 1 ; trước khi sáp nhập h oặc p há sản, nhà nước cần thận trọng để xử lý các khoản phải thu và phải trả cho khách hàng, như th một cơng ty kiểm tốn độc lập để định giá đưa vào vốn góp( đối với ngân hàng s áp nhập), hoặc thanh lý tài s ản của NH TM để có cơ s ở để giải quyết nhữn g khoản nợ mà N HTM huy động và vay của các tổ chứ c, cá nhân; song theo kinh nghiệm của Trung Quốc thì các khoản gốc, lãi hợp pháp của các chủ nợ nư ớc ngoài và người gửi tiền cá nhân phải được ưu tiên chi trả đầu tiên. Nếu việc s áp nhập được thực hiện một cách bài bản thì sẽ giúp các NH TM hoạt động đư ợc tốt hơn, đảm bảo cho hệ thống NHTM hoạt động ổn định, cạnh tranh lành mạnh.
Trong điều kiện ổn định thì cần nâng cao vốn chủ sở hữ u trên cơ sở lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh và hồn t hiện chính sách phân phối lợi nhuận cho phù hợp với đặc điểm kinh doanh của mỗi ngân hàng. Trường hợp cần thiết có thể hạn chế NH TM cổ phần chia cổ tức, lợi nhuận; kiểm soát chặt chẽ việc chuyển nhượng cổ phần, vốn góp và t ài s ản của NHTM cổ phần; giảm dư nợ tín dụng và hạn chế mở rộng quy mô hoạt động.