trong nước Bài học kinh nghiệm cho Bến Tre
3.2 Giải pháp thu hút vốn FDI để phát triển KT-XH tỉnh Bến Tre
3.2.2.5 Giải pháp 5: Về công tác quy hoạch
Tập trung quy hoạch các ngành, lĩnh vực mũi nhọn và then chốt của tỉnh
để vận động, thu hút đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với quy hoạch
chung của cả nước và đáp ứng được q trình phát triển cơng nghiệp hóa và hiện đại hóa của tỉnh.
Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và phê duyệt các quy hoạch còn thiếu; rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh các quy hoạch đã lạc hậu nhằm tạo điều
kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong việc xác định và xây dựng dự án.
Quán triệt và thực hiện thống nhất các quy định mới của Luật Đầu tư trong công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng các quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với các cam kết quốc tế.
Hồn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, cơng bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất một cách hiệu quả.
Chính quyền địa phương cần tăng cường sự chỉ đạo các cơ quan chức
năng tiến hành ngay các thủ tục thu hồi đất và thu hồi giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án ĐTNN khơng có hiệu quả hoặc hiệu quả thấp, những dự án chưa có kế hoạch sử dụng hết diện tích đất đã được giao để chuyển cho các dự án đầu tư mới có hiệu quả hơn. Đồng thời, trong phạm vi thẩm quyền của
mình, chủ động tổ chức việc đền bù giải tỏa và giao đất cho chủ đầu tư theo
đúng cam kết, đặc biệt là các dự án quy mô lớn mà chủ đầu tư sẵn sàng giải
ngân thực hiện dự án.
3.2.2.6 Giải pháp 6: Về cơng tác giải phóng mặt bằng
- Cơng tác giải phóng mặt bằng là khâu rất quan trọng, quyết định đến tính khả thi và tiến độ triển khai dự án; đồng thời ảnh hưởng đến tính hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư. Do đó, cần tập trung cơng sức, trí tuệ của cả hệ thống chính trị để cùng nhau thực hiện. Cần phối hợp với các tổ chức hội,
vận động, thuyết phục nhân dân tham gia thực hiện tốt chủ trương của Nhà
nước về giải tỏa, đền bù.
- Phải có chính sách đền bù thỏa đáng, mức giá áp dụng trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng phải sát với giá thị trường nhằm tạo điều kiện cho người dân bị giải tỏa có đủ điều kiện sống ổn định và tốt hơn so với
trước khi bị giải tỏa. Tại các khu công nghiệp cần ưu tiên đầu tư trước khu tái định cư để phục vụ cho công tác giải tỏa di dời các hộ dân trong vùng dự án.
- Tại các địa phương có khu cơng nghiệp, ngồi việc thành lập Hội đồng giải tỏa đền bù, cần thành lập Ban chỉ đạo vận động và điều phối trong công tác giải phóng mặt bằng để phối hợp giải quyết các vấn đề phát sinh một cách khoa học, hợp lý. Công tác vận động tuyên truyền cần được xem trọng và thực hiện trước và thường xuyên để tạo sự đồng thuận trong nhân dân. Cần tập trung giải quyết dứt điểm các vấn đề tồn đọng trong cơng tác giải phóng mặt bằng theo đúng quy định của pháp luật và thực hiện một cách đồng bộ tạo sự yên tâm cho nhà đầu tư.
- Xây dựng, triển khai và cung cấp cho nhà đầu tư trình tự phối hợp thực hiện trong cơng tác giải phóng mặt bằng các khu cơng nghiệp của tỉnh để góp phần thuyết phục và gắn trách nhiệm của nhà đầu tư với địa phương.
3.2.2.7 Giải pháp 7: Tăng cường quan hệ hợp tác trong thu hút đầu tư:
Tư duy kinh tế vùng trong trong thu hút đầu tư là động lực để các tỉnh
nắm tay nhau chia sẻ lợi ích, chia sẻ thị trường, khai thác “lợi thế dùng
chung” như: cơ sở hạ tầng sân bay, cảng biển, cầu đường, các cơ sở đào tạo
nguồn nhân lực; các lợi thế đặc thù của khu vực ĐBSCL như lúa gạo, nuôi trồng thủy – hải sản, cây ăn trái, du lịch sinh thái... Cần có chính sách hợp tác, liên kết với các tỉnh, thành phố trong vùng ĐBSCL trong việc xây dựng kênh thông tin chung cho khu vực dưới dạng website, danh bạ, danh mục đầu tư; tổ chức chung các chương trình hội chợ thương mại, xúc tiến đầu tư, quảng bá
lợi thế của vùng và của từng địa phương để nhà đầu tư có cái nhìn tổng thể, dễ dàng nắm bắt nhu cầu cần thiết và cơ hội đầu tư.
Liên kết vùng được xem là giải pháp có tính chiến lược nhằm đẩy mạnh thu hút có chọn lọc nguồn vốn FDI. Cần có một chiến lược phát triển kinh tế
đối ngoại tổng thể trên góc độ vùng kinh tế và cần phải có “Nhạc trưởng” để
chủ trì việc phối hợp và phân cơng nhiệm vụ của từng địa phương, để hoạch
định chính sách chung phát triển từng lĩnh vực như: nơng nghiệp, tài chính,
ngân hàng, giao thông vận tải, viễn thông, xây dựng cơ sở hạ tầng, chính sách
ưu đãi đầu tư chung,… nhằm tạo thêm sức mạnh tập thể của hệ thống. Các
tỉnh thành ĐBSCL cần liên kết có kế hoạch phát triển theo tiến độ dựa trên lợi thế so sánh từng địa phương, cần đánh giá thế mạnh của từng tiểu vùng, từ đó xin chủ trương đầu tư từ Trung ương (đầu tư thủy lợi, giao thông, sản xuất giống…).
3.2.2.8 Giải pháp 8: Hồn thiện các chính sách khuyến khích và ưu đãi về tài chính: đãi về tài chính:
+ Chính sách thuế và các ưu đãi tài chính:
- Giảm thuế TNDN đối với các dự án ĐTTTNN, miễn thuế xuất nhập khẩu, thuế GTGT và thuế TTĐB cho các dự án FDI trong KCN, CCN.
- Hỗ trợ bán ngoại tệ cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
đang thực sự gặp khó khăn.
- Kiểm sốt giá cả hàng hóa, nguyên vật liệu trên địa bàn, giá cả các yếu tố đầu vào nói chung, đảm bảo ổn định, tránh có những đột biến về giá cả trên thị trường.
- Đối với các dự án đầu tư tài sản cố định quy mô lớn, công nghệ tiên tiến, tác động to lớn đến sự phát triển kinh tế của tỉnh, nếu chủ đầu tư các dự án này có nhu cầu thực hiện các chính sách khấu hao nhanh, UBND tỉnh cần tạo mọi điều kiện về thủ tục để họ thực hiện, giúp họ nhanh thu hồi vốn, tăng tốc độ tái đầu tư.
+ Chính sách tín dụng:
- Xây dựng cơ chế riêng về ưu đãi tín dụng đầu tư cho tỉnh phù hợp với sự thay đổi của cơ chế hiện hành, phù hợp với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Cần quan tâm hỗ trợ các doanh nghiệp trong tỉnh tiếp cận được các nguồn vốn tín dụng để nâng cao năng lực tài chính.
- Các dự án phục vụ cơng tác giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng các khu đô thị, khu tái định cư, KCN, CCN nên được đề nghị vay vốn với lãi suất ưu đãi từ Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Đối với những dự án then chốt quyết định tính “đột phá” cho tỉnh, sẽ được tiếp cận nguồn vốn tín dụng phát triển từ Ngân hàng phát triển Việt Nam với cơ chế tín dụng
đặc biệt ưu đãi.
3.2.2.9 Giải pháp 9: Giải pháp hạn chế ô nhiễm và bảo vệ môi trường:
- Kiện tồn và nâng cao vai trị của các tổ chức có trách nhiệm giám sát ơ nhiễm như Chi cục bảo vệ môi trường, Cảnh sát mơi trường. Hồn thiện cơ chế và chức năng giám sát theo hướng thêm quyền của các lực lượng tham gia giám sát ô nhiễm mơi trường có chức năng nhiệm vụ và quyền hạn giám sát xử lý mọi vi phạm theo quy định của pháp luật.
- Tăng cường công tác tuyên truyền vận động người dân, chính quyền
địa phương tham gia giám sát môi trường; vận động, tuyên dương và có hình
thức khen thưởng cho các nhà doanh nghiệp gương mẫu thực hiện các cam kết về bảo vệ môi trường; kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm, đồng thời biểu dương khen thưởng kịp thời các cá nhân, đơn vị làm tốt cho tất cả các ngành, các cấp nhận thức đúng tầm quan trọng và ngày càng nâng cao ý thức trách nhiệm cho việc bảo vệ môi trường.
3.2.2.10 Một số giải pháp khác:
- Tiếp tục nâng cao hiệu quả việc chống tham nhũng, tiêu cực và tình trạng nhũng nhiễu đối với nhà đầu tư. Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân trong xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ở các cơ quan quản
lý nhà nước. Đồng thời đẩy mạnh giáo dục, tuyên truyền, kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, nhũng nhiễu đối với nhà đầu tư ở cơ quan QLNN các cấp.
- Tăng cường phối hợp với các cơ quan xử lý vấn đề đình cơng trái pháp luật của các doanh nghiệp FDI.
3.3 Kiến nghị
Để giúp tỉnh Bến Tre có điều kiện tốt nhất thực hiện các giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài phục vụ phát triển kinh
tế - xã hội của tỉnh, nhất là giai đoạn 2012-2015, tôi xin đưa ra một số kiến nghị như sau:
3.3.1 Đối với Trung ương:
- Kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư sớm có văn bản xin ý kiến Thủ
tướng Chính phủ về việc thực hiện thống nhất bộ thủ tục đầu tư và không ban
hành nhiều bộ thủ tục của từng tỉnh, thành như hiện nay để tránh bỏ sót các thủ tục và thống nhất trong thực hiện.
- Kiến nghị Bộ Kế hoạch và đầu tư sớm soạn thảo các Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định thay thế Nghị định 108/NĐ-CP, nhằm giải quyết kịp thời các vướng mắc về luật pháp, chính sách; khai thơng hoạt động đầu tư và giải ngân; kiến nghị sớm sửa đổi, bổ sung Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp...
- Kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các Bộ, ngành Trung
ương, các tỉnh, thành trong vùng rà soát tiềm năng, nhu cầu liên kết hợp tác đầu tư, hoàn thiện quy hoạch, xác định danh mục các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư theo từng thời kỳ. Xây dựng danh mục các dự án mang tính chất liên vùng để kêu gọi đầu tư, viện trợ từ các nguồn vốn trong và ngoài nước: ODA, FDI, NGO... cho vùng ĐBSCL. Sơ kết các chương trình xúc tiến đầu tư
- Kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức các cuộc Hội thảo về cơ chế,
chính sách đặc thù đối với các mặt hàng nông - thủy sản chủ lực ở ĐBSCL;
Hội nghị Xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch ĐBSCL.
3.3.2 Đối với tỉnh:
- Củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của Ban điều phối vận động xúc tiến đầu tư và giao cho một lãnh đạo tỉnh làm Trưởng ban để điều phối các sở, ngành làm công tác xúc tiến đầu tư.
- Tăng cường thêm bộ máy, ngân sách cho cơ quan chuyên trách xúc tiến
đầu tư để mở rộng quảng bá, tìm kiếm đối tác theo yêu cầu phát triển của tỉnh
và chuẩn bị tốt thông tin dự án ưu tiên mời gọi đầu tư.
- Sớm ban hành cơ chế, chính sách khuyến khích tư nhân đầu tư phát triển hạ tầng các khu công nghiệp để làm tiền đề cho các hoạt động xúc tiến, kêu gọi các dự án đầu tư vào khu công nghiệp. Nếu không đầu tư hạ tầng khu cơng nghiệp, khơng có quỹ đất sẵn sàng sẽ khó có dự án đầu tư.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Trên cơ sở mục tiêu và định hướng thu hút FDI của tỉnh Bến Tre từ nay cho đến năm 2020, chương này đã đưa ra một bảng phân tích SWOT cấp 2 về
những giải pháp tăng cường việc thu hút vốn FDI dựa trên những điểm mạnh,
điểm yếu của tỉnh cũng như các cơ hội và thách thức do tình hình hiện nay đem lại. Qua đó, đề tài cũng đã hệ thống những giải pháp cần thiết nhằm nâng
cao việc thu hút vốn FDI để góp phần phát triển kinh tế xã hội của tỉnh như: hoàn thiện các chính sách ưu đãi đầu tư, xây dựng và hoàn thiện cơ sở hạ
tầng, đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động, mở rộng xúc tiến thu hút
đầu tư… Qua việc hồn thiện mơi trường đầu tư của tỉnh sẽ có tác động rất
lớn đến việc tăng cường thu hút vốn ĐTNN vào tỉnh Bến Tre trong thời gian sắp tới.
KẾT LUẬN
Vốn FDI có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam nói chung, Bến Tre nói riêng. Những năm qua vốn FDI vào Bến
Tre có xu hướng chuyển biến ngày càng tích cực. Tỉnh đã có nhiều chính sách ưu đãi nhằm thu hút đầu tư nhưng kết quả đạt được còn rất hạn chế. Đề tài thu
hút vốn FDI để góp phần phát triển kinh tế - xã hội của Bến Tre đã hoàn thành những nội dung sau:
Đề tài đã cố gắng trình bày một cách hệ thống cơ sở lý luận về những vấn đề cơ bản của FDI, các hình thức FDI , những yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút vốn FDI, ý nghĩa của việc thu hút vốn FDI đối với sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Bên cạnh đó, đề tài cũng đã nghiên cứu kinh nghiệm thu hút FDI của một số nước, một số tỉnh trong nước Việt Nam trên cơ sở đó rút ra một số bài học kinh nghiệm thiết thực trong quá trình thu hút vốn FDI phát triển kinh tế xã hội.
Đề tài cũng đã nghiên cứu thực trạng về môi trường đầu tư của Bến Tre
trên các lĩnh vực về vị trí địa lý, về cơ sở hạ tầng, về lao động, về mơi trường pháp lý, mơi trường tài chính…; nghiên cứu thực trạng về thu hút đầu tư nước
ngoài trên địa bàn Bến Tre giai đoạn 2005 – 6/2012. Trong nội dung này đã đi
sâu phân tích thực trạng về số doanh nghiệp, vốn đầu tư phát triển qua các
năm, hiệu quả về kinh tế và hiệu quả về mặt xã hội của các dự án ĐTNN.
Với mục tiêu và định hướng thu hút vốn phát triển kinh tế xã hội của tỉnh
đến năm 2020, đề tài đã đưa ra hệ thống các giải pháp cơ bản thu hút
ĐTTTNN cho phát triển kinh tế - xã hội của Bến Tre là: Phải quy hoạch các
ngành, lĩnh vực mũi nhọn và then chốt của tỉnh phù hợp với quy hoạch chung
của cả nước và đáp ứng được q trình phát triển cơng nghiệp hóa và hiện đại
của Bến Tre; nâng cao đào đạo nguồn nhân lực; phối hợp liên kết vùng trong hoạt động xúc tiến đầu tư…
Các giải pháp thu hút vốn FDI trình bày ở trên khi được triển khai đồng bộ và có sự phối hợp tốt của các ngành và địa phương trong tỉnh, có sự hỗ trợ của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương sẽ tạo ra một tác động tích cực
đẩy mạnh việc thu hút vốn ĐTTTNN của tỉnh Bến Tre trong thời gian tới.
Hiện tại chưa có sự liên kết tốt giữa các vùng, địa phương trong việc thu hút và sử dụng vốn FDI nên đây là một trong những định hướng cho các nghiên cứu trong thời gian tới.
của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre.
2- Báo cáo Nghiên cứu và xây dựng kế hoạch cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011-2015, Viện Kinh tế Việt Nam phối hợp Ban quản lý Dự án DBRP Bến Tre và Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Bến Tre thực hiện.
3- Mai Ngọc Cường (2000), Hoàn thiện chính sách và tổ chức thu hút
ĐTTTNN tại Việt Nam, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội.
4- Dương Thị Bình Minh (chủ nhiệm đề tài – 2010), Hồn thiện mơi trường
đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào TP Hồ Chí Minh