2008 2009 2010 2011
Tổng số doanh nghiệp hoạt động 69 76 68 65 Tổng số lao động (người) 12.293 11.516 11.982 13.553
Trong đó:
Lao động Việt Nam - 10.981 11.663 13.199
Lao động nước ngoài - 535 319 354
Nguồn: Phòng Lao động – Văn xã, BQL KKT Dung Quất.
Bảng 4.5: Một số kết quả quản lý nhà nước về lao động của Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất
TT Nội dung Kết quả
1 Cấp/gia hạn Giấy phép lao động người
nước ngoài (từ 2006 – 2009) 1.044 lượt người
2 Hướng dẫn và tiếp nhận:
Đăng ký nội quy lao động: 32 doanh nghiệp
Đăng ký thỏa ước lao động tập thể: 19 doanh nghiệp
Đăng ký thang lương, bảng lương: 13 doanh nghiệp
Thành lập tổ chức cơng đồn: 33 doanh nghiệp
3
Tập huấn cơng tác an tồn vệ sinh lao
động (phối hợp với Trung tâm Kiểm
định khu vực 3, thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội)
03 lớp cho 320 cán bộ quản lý của doanh nghiệp
4
Điều tra lao động, việc làm
01 đợt, tại 09 xã trên địa bàn và 02 khu tái định cư
5
Thanh tra thanh tra công tác an toàn vệ
sinh lao động - phòng chống cháy nỗ (phối hợp với Thanh tra Bộ LĐTBXH)
01 đợt tại 21 doanh nghiệp
Nguồn: Báo cáo hàng năm (từ 2008 – 2011) của BQL KKT Dung Quất, UBND tỉnh Quảng Ngãi.
PHỤ LỤC HÌNH
Hình 3.1: Sơ đồ quy trình phối hợp
1. Đối với các nội dung thuộc thẩm quyền của cấp tỉnh:
2. Thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ngành:
Nguồn: Quyết định số 130/2005/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Ngãi, ngày 18/11/2005
Bước 1: Báo cáo
Bước 2: trình Thủ tướng BQL KKT UBND tỉnh Thủ tướng CP Bước 3.2: giao Bộ, ngành tham mưu Bộ, ngành
Bước 4: ủy quyền hoặc hướng dẫn thực hiện Bước 3.1:
ủy quyền trực tiếp
(2) (1) (3) giao Bước 1: trình kế hoạch BQL KKT Lập kế hoạch phối hợp Xác định cơng việc và phịng thực hiện UBND tỉnh Văn phịng UBND tỉnh
Cơ quan chun
mơn thuộc UBND tỉnh; UBND huyện
BS
Bước 2: thơng báo
Phịng, ban trực thuộc
giao
Hình 3.2: Sơ đồ quản lý nhà nước trên địa bàn khu kinh tế (khi khơng có Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất)
Các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh UBND tỉnh UBND huyện
Cơ quan Trung ương tại tỉnh
Cơ quan chuyên
môn cấp huyện UBND xã
Cơ quan Trung ương tại huyện
: Mối quan hệ phụ thuộc và có trách nhiệm giải trình. : Mối quan hệ phối hợp, hướng dẫn
Hình 3.3: Sơ đồ quản lý nhà nước trên địa bàn khu kinh tế khi có Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất
: Mối quan hệ phụ thuộc và trách nhiệm giải trình. : Mối quan hệ phối hợp, hướng dẫn Các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh UBND tỉnh UBND huyện
Cơ quan Trung ương tại tỉnh
Phòng, ban trực thuộc
UBND xã
Cơ quan Trung ương tại huyện
BQL KKT DQ
Trình phê duyệt
Hướng dẫn trong việc lập quy hoạch
Trình thẩm định Góp ý Góp ý Lập hoặc thuê tư vấn lập BQL KKT Dung Quất Sở, ngành có liên quan UBND huyện Bình Sơn Quy hoạch tỷ lệ 1/2000 Sở Xây dựng UBND tỉnh
Hình 4.2 Qui trình bồi thường và hỗ trợ, tái định cư Thông báo thu hồi đất
Phổ biến rộng rãi
Thực hiện: UBND xã
Phối hợp: TTPTQĐ Dung Quất, chủ đầu tư
Khảo sát, kiểm kê
đất đai, tài sản
Lập phương án bồi thường Xác nhận quyền sử dụng
đất, thời điểm xây dựng…
Thẩm định phương án
Quyết định thu hồi đất
Phê duyệt phương án
Tổ chức thực hiện phương án
Thực hiện: TTPTQĐ Dung Quất, chủ đầu tư Phối hợp: Phòng TNMT huyện, UBND xã, Trưởng
thôn, đại diện người dân trong vùng quy hoạch, chủ hộ
Niêm yết phương án, lấy ý kiến
Thực hiện: UBND cấp xã
Phối hợp: TTPTQĐ Dung Quất, Phòng TNMT huyện
Phê duyệt chủ sử dụng đất
đối với đất chưa có giấy tờ
Thực hiện: UBND huyện
Phối hợp: TTPTQĐ Dung Quất, Phòng TNMT huyện, UBND xã Thực hiện: TTPTQĐ Dung Quất
Phối hợp: không
Thực hiện: TTPTQĐ Dung Quất
Phối hợp: UBND xã
Thực hiện: Phòng TNMT huyện Phối hợp: không
Thực hiện: UBND huyện hoặc UBND tỉnh
Phối hợp: không
Thực hiện: UBND huyện hoặc UBND tỉnh
Phối hợp: không
Thực hiện: TTPTQĐ Dung Quất, chủ đầu tư
Hình 4.3: Quy trình xử lý vướng mắc.
(Nguồn: Dựa vào kết quả phỏng vấn cán bộ của TTPTQĐ Dung Quất, ngày 15/4/2012)
Ghi chú:
: các bước trong quy trình.
: mối quan hệ hiện có trên thực tế
BQL KKT Dung Quất TTPTQĐ Dung Quất Tổ kiểm kê, lập phương án Sở TNMT UBND xã Phịng TNMT huyện UBND huyện Bình Sơn Họp chung để xử lý UBND tỉnh 1 2 3 3 4 1 1 2 4
(Bước 4: Tham vấn Sở TNMT nếu sau khi họp chung vẫn không xử lý được)
(Bước 5: báo cáo UBND tỉnh nếu Sở TNMT không xử lý
được)
Hình 4.4: Quy trình kiểm tra, xử lý vi phạm về môi trường đối với các dự án trên địa bàn Khu kinh tế Dung Quất
Nguồn: Dựa vào kết quả phỏng vấn của tác giả với Chi cục trưởng Chi cục BVMT, ngày 18/4/2012.
Thông báo
Kiểm tra Phát hiện
vi phạm
Xử lý vi phạm
1. Cơ quan thực hiện hoặc chủ trì kiểm tra là Thanh tra Sở TNMT, Cảnh sát môi trường
2. Cơ quan thực hiện kiểm tra là BQL hoặc Chi cục BVMT
Kiểm tra Phát hiện vi phạm Người có thẩm quyền xử phạt chỉ đạo rà sốt Lập biên bản vi phạm Lập biên bản vi phạm Xử lý vi phạm
Hình 4.5: Quy trình giải quyết tranh chấp lao động
(Nguồn: Vẽ theo quy định của Bộ Luật lao động năm 1994 đã sửa đổi, bổ sung vào các năm 2002, 2005, 2006, 2007)
Tranh chấp về lợi ích Tranh chấp về quyền Cá nhân Phát sinh tranh chấp
Khởi kiện ra Tòa đối với một số loại tranh
chấp
Tập thể
Hội đồng hòa giải cơ sở hoặc hòa giải viên lao
động cấp huyện
Khởi kiện ra Tòa (nếu hòa giải khơng thành)
Tn thủ thỏa thuận (nếu hịa giải thành)
Hội đồng hòa giải cơ sở hoặc hòa giải viên lao
động cấp huyện
Tuân thủ thỏa thuận (nếu hòa giải thành)
Hội đồng trọng tài lao
động cấp tỉnh
(nếu hịa giải khơng thành)
Tn thủ thỏa thuận (nếu hòa giải thành)
Tquyết định giải quyết tranh chấp
Tuân thủ (nếu đồng ý)
Khởi kiện ra Tịa (nếu khơng đồng ý) Chủ tịch UBND
huyện (nếu hịa giải khơng thành)
Tn thủ (nếu đồng ý)
Khởi kiện ra Tịa (nếu khơng đồng ý)
PHỤ LỤC HỘP