CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.7. Các biến độc lập
2.7.1. Nhóm các nhân tố thuộc hộ gia đình-vốn con người a. Độ tuổi của chủ hộ a. Độ tuổi của chủ hộ
Osinubi (2003) cho thấy nhóm tuổi từ 20 đến 50 tuổi đóng góp 66% tổng thu nhập của hộ. Owuor, Ngigi, Ouma và Birachi (2007) cho rằng trong độ tuổi 20-50 tuổi, những người lớn tuổi hơn với nhiều kinh nghiệm trong sản xuất, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp sẽ giúp họ đạt được năng suất cao hơn và giảm nguy cơ rơi
vào ngưỡng nghèo.
Theo Dự án Phân tích hiện trạng nghèo đói ở ĐBSCL (MDPA, 2004): tuổi trung bình của chủ hộ các hộ nghèo thấp hơn trung bình của chủ hộ những hộ giàu hơn trên cả nước và cả vùng đồng bằng sông Cửu Long. Điều này cho thấy xu hướng nghèo truyền thống của các hộ gia đình mới hình thành vì thời gian tích lũy tài sản của họ ngắn hơn.
Theo nghiên cứu của WB (2005) cho rằng tuổi càng cao xác suất rơi vào nghèo đói càng lớn. Khi tuổi cao, đặc biệt những nơng dân có độ tuổi trên 60 sẽ ít tham gia vào hoạt động sản xuất hơn, do vậy hoạt động thu nhập sẽ giảm. Nghiên cứu này giả định rằng, khi tuổi cao xác suất để hộ rơi vào ngưỡng nghèo cao.
b. Giới tính của chủ hộ
Theo Buvinic và Gupta (1997), có sự khác biệt trong tỷ lệ nghèo theo giới tính.WB (1999), các hộ có chủ hộ là nữ có mức chi tiêu bình qn trên hộ thấp hơn so với các hộ có chủ hộ là nam và thường tập trung vào nhóm nghèo nhiều hơn trong xếp hạng mức sống của cộng đồng.
Kết quả nghiên cứu tình trạng nghèo ở Cameroon trong năm 2001 cho thấy tỷ lệ nghèo ở nam giới là 39,9% so với 40,5% ở phụ nữ, phụ nữ có khả năng r ơi vào tình trạng nghèo cao hơn nam giới theo Institue Nationale des Statistiques (INS, 2002b) và Government of Cameroon (2003).
Kết quả nghiên cứu của Dominique Haughton (2001) cho thấy tình trạng đói nghèo ở Việt Nam bị ảnh hưởng bởi các nhân tố sau: Phụ nữ l à chủ hộ có xu hướng rơi vào cả hai nhóm của dãy phân bố chi tiêu, với một tỉ lệ tương đối lớn trở thành hộ giàu hoặc rơi vào hộ nghèo; ảnh hưởng của yếu tố nữ giới đến nghèo đói khơng có ý nghĩa thống kê. Học vấn, dân tộc, tỉ lệ phụ thuộc và vùng địa lý sinh sống có ảnh hưởng đến nghèo đói. Cơng trình này là kết quả nghiên cứu của nhiều tác giả dựa trên bộ số liệu của cuộc điều tra mức sống dân cư Việt Nam năm 1993 và năm 1998.
Theo MDPA (2004), tiền công của phụ nữ trong lĩnh vực nơng nghiệp ít hơn hai phần ba so với mức của nam giới. BCPTVN (2007), cả nam giới và phụ nữ đều
tham gia vào khu vực làm công ăn lương, nhưng phụ nữ tụt lại phía sau khá rõ. Ngồi nơng nghiệp, thường thấy phụ nữ ở khu vực lao động tự do nhiều hơn (26% số phụ nữ làm việc so với 19% nam giới), và ít hơn trong khu vực làm công ăn lương (26% so với 41% nam giới). Những phụ nữ tham gia vào khu vực làm công ăn lương cũng chủ yếu tập trung làm những cơng việc kém uy tín hơn, và ở vị thế tương đối thấp hơn trong thang bậc nghề nghiệp.
Hộ có chủ hộ là nữ sẽ có xác suất nghèo cao hơn (WB, 2005). Cũng theo VHLSS và các nghiên cứu khác cho rằng tại các nước Châu Á phụ nữ nói chung, phụ nữ ở các khu vực nơng thơn và nhất là phụ nữ trong các hộ gia đình nơng thơn ít có điều kiện tiếp cận với giáo dục do tư tưởng “trọng nam truyền thống” nên hệ quả là phụ nữ có cơ hội ít hơn trong quá trình tìm kiếm thu nhập, cho dù Việt Nam vấn đề giới chưa thể hiện sự nghiêm trọng nhưng hiện tượng này rất phổ biến. Nghiên cứu này giả định là chủ hộ là nữ sẽ có khả năng rơi vào ngưỡng nghèo nhiều hơn chủ hộ là nam.
c. Trình độ học vấn của chủ hộ:
Theo Todaro (1997), có một mối quan hệ thuận giữa trình độ học vấn và mức sống. Những người có trình độ học vấn cao thường kiếm được những cơng việc có thu nhập cao. Trong khi đó, những người nghèo lại ít có cơ hội được học nhiều và họ thường khó kiếm được những cơng việc có thu nhập cao và ổn định. Chính thu nhập thấp của họ chỉ đủ chi tiêu cho ăn, ở, cho nên họ không đủ điều kiện học tập nâng cao trình độ để tự thốt nghèo. Ngồi ra, trình độ học vấn của các thành viên trưởng thành trong hộ càng cao càng có khả năng tiếp cận với công nghệ, kỹ thuật nông nghiệp, tiếp cận với thị trường lao động và nâng cao cơ hội cải thiện thu nhập. Do đó, trình độ học vấn khơng những là nhân tố quan trọng về chất lượng cuộc sống mà còn là nhân tố quyết định đối với khả năng đạt đến cơ hội có thể tạo nên thu nhập khá hơn (Vũ Thị Ngọc Phùng, 1999).
Theo BCPTVN (2000), người nghèo thường có trình độ học vấn thấp và trẻ em của các hộ nghèo ít có khả năng được đi học, thường rơi vào vịng nghèo đói do các thế hệ trước để lại. Theo báo cáo, tỷ lệ nghèo giảm xuống khi trình độ học vấn
tăng lên, và gần 90% số người nghèo là những người chỉ có trình độ phổ thơng cơ sở hoặc thấp hơn. Những người thậm chí cịn chưa hồn thành chương trình giáo dục tiểu học có tỷ lệ nghèo cao nhất (57%).Ngược lại, rất hiếm có trường hợp đã tốt nghiệp đại học lại thuộc diện nghèo (chỉ chiếm có 4%).
Theo báo cáo Đánh giá nghèo đói có sự tham gia của cộng đồng (PPA) về vùng ĐBSCL (2003), trình độ học vấn thấp và thiếu các kỹ năng cần thiết thường dẫn đến thất bại trong trồng trọt, chăn nuôi gia súc, thủy sản và đẩy nông dân đến đói nghèo. Ở khu vực vùng ĐBSCL, theo MDPA (2004), tỷ lệ nghèo có tương quan tỷ lệ nghịch với trình độ học vấn. Trong khi tỷ lệ nghèo của những người ở vùng ĐBSCL chưa hồn thành chương trình tiểu học là 30% thì hầu như khơng có tình trạng đói nghèo trong số những người có trình độ học vấn cao hơn hoặc được học nghề. Công nhân sẽ gặp nhiều khó khăn hơn trong việc học hỏi những kỹ năng và kỹ thuật mới để tăng năng suất, nếu khơng có một trình độ học vấn nhất định. Các bậc cha mẹ có trình độ học vấn thấp thường khơng nhận thức được tầm quan trọng, lợi ích của giáo dục.Từ đó, họ khơng cố gắng tạo điều kiện cho con em họ đến trường, khơng khuyến khích các em học hành chăm chỉ và học lên cao nữa.
Dự án diễn đàn miền núi Ford (2004), chủ hộ có trình độ học vấn cao hơn có tỷ lệ nghèo ít hơn. Điều này cho thấy học vấn có mối quan hệ rất chặt chẽ với tình trạng đói nghèo. Vũ Hồng Đạt và cộng sự (2006), phát hiện thấy các hộ gia đình có chủ hộ đạt trình độ giáo dục cấp phổ thơng cơ sở có nhiều cơ hội thốt nghèo hơn so với hộ gia đình có đặc điểm tương tự, song chủ hộ khơng có trình độ học vấn. Giáo dục ảnh hưởng quan trọng đến nghèo; tỷ lệ nghèo giảm nhiều hơn khi chủ hộ có trình độ giáo dục cao hơn theo Al – Samarrai (2007) và sự gia tăng về giáo dục đến bất kỳ thành viên nào của hộ gia đình cũng làm hộ gia đình có mức tiêu dùng cao hơn (Kotikula, Narayan và Zaman, 2007).
d. Tỷ lệ người sống phụ thuộc.
Theo nghiên cứu của D.Naughton (1995) dựa trên bộ dữ liệu VHLSS 1993 cho thấy những hộ nghèo thường là những hộ có tỷ lệ người phụ thuộc cao, và nó tỷ lệ nghịch với thu nhập của hộ.
Theo BCPTVN (2000), các hộ có nhiều trẻ em thường thuộc vào nhóm các hộ nghèo. Lilongwe và Zomba (2001) cho rằng tỷ lệ người phụ thuộc đặc biệt là trẻ em ảnh hưởng rất lớn đến mức sống của hộ gia đình. Đối với các hộ ở khu vực thành thị, khi tăng một trẻ dưới 9 tuổi thì mức chi tiêu của hộ đã giảm đến 30%, và giảm xấp xỉ 20% đối với khu vực nông thôn. Số trẻ em trong hộ cao đồng nghĩa với việc tăng số miệng ăn trong gia đình, làm giảm thu nhập bình quân của hộ; đồng thời cịn gia tăng chi phí chăm sóc y tế và giáo dục (vốn chiếm tỷ trọng cao trong trong tổng chi tiêu hộ nghèo). Những chi phí này đối với các hộ nghèo là một gánh nặng và cũng là nguyên nhân làm cho sự nghèo đói gia tăng.
Theo WB (2005), số người phụ thuộc là những người đã trưởng thành nhưng khơng có các hoạt động tạo thu nhập cho hộ gia đình. Điều này cũng phù hợp về mặt lý thuyết và bằng chứng từ các nhà nghiên cứu nghèo đói. Khi số thành viên trong hộ khơng có việc làm càng tăng lên thì càng làm giảm khả năng tích luỹ của gia đình, dẫn đến khả năng vay tín dụng phi chính thức càng tăng, và hệ quả là dễ rơi vào hoàn cảnh nghèo. Nghiên cứu này giả định tỉ lệ phụ thuộc của hộ sẽ có mối quan hệ đồng biến với xác suất rơi vào ngưỡng nghèo.
Nghiên cứu của Dự án diễn đàn miền núi Ford (2004) cho thấy những hộ gia đình nghèo thường có tỷ lệ phụ thuộc [(trẻ em+người già)/người trong độ tuổi lao động] cao hơn so với những hộ gia đình khá giả hơn. Tình trạng lập gia đình sớm và sinh con đông là phổ biến ở các dân tộc thiểu số. Do vậy, với lực lượng lao động ít (chủ yếu bố mẹ), lại phải lo cuộc sống cho số người chưa đến và ngoài độ tuổi lao động nhiều hơn sẽ là trở thành một khó khăn đáng kể cho một số hộ, nhất là những hộ nghèo với thu nhập thấp và chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp.
e. Dân tộc.
Theo BCPTVN (2000), những khác biệt về văn hóa, ngơn ngữ, cùng với những khó khăn về địa lý làm cho người dân tộc thiểu số hạn chế trong mối quan hệ giao lưu với thế giới bên ngoài và hầu như khơng có điều kiện tiếp xúc với những sáng kiến cải tiến về kỹ thuật, thông tin.
thấp hơn chi tiêu của một người thuộc hộ người Kinh hoặc người Hoa là 13%. Các hộ dân tộc thường có quy mơ hộ lớn hơn và có nhiều con hơn các hộ người Kinh; các tỷ lệ về trình độ học vấn của chủ hộ và của vợ cũng thấp hơn.Tài sản dưới dạng nhà ở hoặc những tài sản khác cũng thấp hơn mức trung bình.Tác động hỗn hợp của các tất cả các đặc điểm này là các hộ dân tộc nghèo hơn rất nhiều.Tuy nhiên, tỷ lệ nghèo ở các dân tộc thiểu số cũng khơng giống nhau.
Kết quả phân tích của Dự án diễn đàn miền núi Ford (2004) cho thấy mối tương quan chặt giữa đặc điểm dân tộc của chủ hộ và tỷ lệ nghèo. Cụ thể, tỷ lệ hộ nghèo trong nhóm các dân tộc thiểu số cao hơn trong nhóm dân tộc Kinh – Hoa ở cả thành thị và nông thôn.Các dân tộc thiểu số với tập quán sản xuất và lối sống lạc hậu, lại sống ở những vùng sâu, vùng xa cách biệt với thế giới bên ngoài (trong trường hợp ở nơng thơn) có xu hướng dễ bị rơi vào vịng đói nghèo.
Theo Báo cáo cập nhật nghèo (2006), hiện có khoảng trên 10 triệu người dân tộc thiểu số không thuộc nhóm Kinh – Hoa đang làm ăn sinh sống tại Việt Nam, chiếm 12,6% tổng dân số, nhưng lại chiếm 39,3% tổng số dân nghèo. Nhóm đồng bào các dân tộc thiểu số bị tụt hậu khá nhiều so với nhóm đồng bào Kinh – Hoa về các chỉ số xã hội. Cụ thể là vào năm 2004, chỉ có 4% đồng bào dân tộc thiểu số được tiếp cận điều kiện vệ sinh so với 36% người Kinh – Hoa và 19% đồng bào dân tộc thiểu số được tiếp cận nước sạch so với 63% người Kinh – Hoa.
Hoàng Thanh Hương, Nguyễn Thị Minh Hoà và các tác giả (2006), cho thấy có sự khác biệt đáng kể về các đặc tính ở cấp hộ giữa đồng bào dân tộc và đồng bào Kinh – Hoa và sự khác biệt dường như có chiều hướng gia tăng. Năm 2004, sự khác biệt về đặc tính cấp hộ giải thích 18% chênh lệch chi tiêu dùng giữa hai nhóm ở nông thôn Việt Nam, song tạo ra 51% chênh lệch chi tiêu tiêu dùng ở những xã có cả đồng bào dân tộc thiểu số và đồng bào Kinh – Hoa sinh sống. Ngoài ra nghiên cứu còn phát hiện thấy ngay cả khi các dân tộc thiểu số sống cùng với người Kinh – Hoa trong cùng một địa bàn nhỏ tức là ở cùng xã, họ vẫn khó theo kịp với nhóm người Kinh – Hoa.
Theo Vũ Hoàng Đạt và cộng sự (2006), hộ gia đình thuộc nhóm Kinh – Hoa dễ có khả năng thốt nghèo hơn hộ gia đình có một số đặc điểm tương tự thuộc nhóm đồng bào các dân tộc thiểu số. BCPTVN (2007) cho thấy tỷ lệ nghèo càng ngày càng tập trung vào các nhóm dân tộc thiểu số. Khoảng cách phúc lợi giữa các nhóm đa số (người Kinh và người Hoa) và số còn lại càng ngày càng rộng ra theo thời gian, dẫn đến tình trạng là người dân tộc thiểu số chiếm đến 39% tổng số người nghèo, mặc dù chỉ chiếm có 14% tổng dân số.
Cộng đồng người dân tộc thiểu số, ngoài những biệt về tập qn văn hóa thì hầu hết các chỉ số kinh tế, xã hội của họ đều thua kém hơn so với người Kinh-Hoa. Trong các VHLSS của Tổng Cục thống kê phối hợp với UNDP có một sự chênh lệch về thu nhập giữa dân tộc Kinh-Hoa và dân tộc thiểu số và dẫn đến các hộ dân tộc thiểu số nằm trong diện xóa đói giảm nghèo nhiều hơn là dân tộc Kinh- Hoa, điều này xuất phát từ sự khác biệt các điều kiện tự nhiên, xã hội dẫn đến sự khác biệt thấp về kinh tế của các hộ gia đình dân tộc. Do vậy nghiên cứu giả định là hộ dân tộc thiểu số có nguy cơ nghèo nhiều hơn các hộ khác.
Trong vùng kinh tế trọng điểm khu vực ĐBSCL, dân tộc thiểu số chủ yếu là người người Khmer ở khu vực An Giang, Kiên Giang. Theo đánh giá của Nguyễn Xuân Châu (2007) thì tình trạng nghèo đói của người Khmer Kiên Giang có những nguyên nhân:
- Sự phân bố tự nhiên: Đa số đồng bào Khmer đều sống ở vùng sâu, vùng
xa, vùng khó khăn nơi có điều kiện khắc nghiệt, cơ sở hạ tầng thấp kém, trình độ học vấn thấp, kinh tế văn hóa chậm phát triển nên điều kiện tiếp cận các dịch vụ y tế, giáo dục, các loại hình giải trí cịn nhiều hạn chế. Theo Lê Tấn (2005) thì tồn tỉnh có gần 40 ngàn hộ Khmer tập trung sinh sống ở 38 xã đặc biệt khó khăn, trong đó có gần 10 ngàn hộ nghèo, chiếm 25% so với tổng số hộ Khmer trên địa bàn.
- Thiếu tư liệu sản xuất: Phần lớn hộ Khmer nghèo nằm trong tình trạng
thiếu đất hoặc khơng có đất sản xuất, chủ yếu đi làm th mướn, cuộc sống không ổn định. Theo Nguyễn Xn Châu (2007): tồn tỉnh có 2.842 hộ, trong đó 610 hộ thiếu và 2.232 hộ khơng có đất sản xuất.
- Hạ tầng kinh tế - xã hội, trình độ dân trí thấp: Người Khmer thường có
học vấn thấp thậm chí có người chưa thạo tiếng việt do họ sống chủ yếu lo toan cho việc kiếm ăn là chính. Vì thế việc học hành của chính họ và con cái họ điều không quan tâm đến. Ngồi ra do bất đồng ngơn ngữ nên khả năng tiếp thu và áp dụng kỹ thuật mới vào sản xuất gặp nhiều trở ngại, dẫn đến khó hồ nhập vào sự phát triển chung của toàn xã hội.
- Thiếu việc làm, thiếu vốn: Đây là nguyên nhân phổ biến ở nhiều huyện,
đối với người nghèo ngồi sản xuất trồng trọt thì họ khơng có vốn để phát triển chăn ni. Bên cạnh đó kinh tế của họ dựa chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp và độc canh cây lúa, việc tập huấn chuyển giao khoa học công nghệ sản xuất kết hợp với trồng