CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.13. Thảo luận chính sách
Thơng qua phân tích mơ tả và định lượng mơ hình nghiên cứu, tác giả xác định nhóm nhân tố ảnh hưởng đến nghèo của hộ gia đình ở Vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL bao gồm: ngành nghề chính của chủ hộ là làm nông, hộ sinh sống ở tỉnh Cà Mau tác động thuận chiều; nghĩa là làm tăng xác suất nghèo; giới chủ, dân tộc, số năm đi học trung bình của hộ, ngành nghề chính của chủ hộ là nơng nghiệp thủy sản, ngành nghề chính của chủ hộ là kinh doanh dịch vụ, diện tích đất bình qn của hộ, địa phương có chợ, tác động ngược chiều, tức là làm giảm xác suất nghèo. Ngoài ra, sự khác biệt giữa nhóm hộ nghèo và khơng nghèo cịn chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố sau: giới tính chủ hộ, thành phần dân tộc, , và các tỉnh khác nhau trong Vùng. Vì vậy, kết quả nghiên cứu gợi ý một số giải pháp nhằm giảm nghèo cho Vùng chỉ tập vào các nhân tố trên.
3.13.1. Dân tộc, giới tính
Người dân tộc ít học nên khó khăn hơn trong việc tiếp cận thơng tin, tích lũy kiến thức và kết quả cuối cùng là thiếu kỹ năng lao động và nhận thức kém của nhóm người này. Để tránh bị tụt hậu quá xa và xóa đi sự cách biệt, việc quan trọng đầu tiên phải làm là nhóm dân tộc thiểu số cần được trang bị kiến thức và trình độ học vấn nhiều hơn. Riêng việc đến trường, phải có thêm những khuyến khích để trẻ em người dân tộc thiểu số có thể đến trường nhiều hơn. Khuyến khích những giáo viên dân tộc về dạy học cho cộng đồng mình, vì nhờ lợi thế nắm được hai ngơn ngữ nên họ sẽ dễ truyền đạt giúp người học dễ nhớ và nhớ lâu hơn. Chính quyền địa phương cũng cần xem xét dành kinh phí để cải thiện và mở thêm những trường nội trú dân tộc, tổ chức đào tạo nghề tại địa phương cho con em các gia đình nghèo, trẻ em gái và trẻ em tàn tật.
Nhằm giúp các hộ dân tộc thiểu số có thể được chăm sóc sức khỏe tốt hơn, chính quyền địa phương cần tăng thêm số lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ y bác sĩ, dịch vụ y tế. Ngoài ra, việc liên kết với các bệnh viện lớn trong cả nước, mở thêm nhiều đợt khám, chữa bệnh miễn phí cho các hộ dân tộc nghèo, tuyên truyền kiến thức, cải thiện nhận thức của người dân tộc, đặc biệt là người nghèo về tầm quan trọng của kế hoạch hóa gia đình là điều hết sức cần thiết và cấp bách.
Bênh cạnh đó, việc làm là một trong những nhân tố quan trọng giúp giảm nghèo bền vững, do đó chính quyền cũng nên quan tâm hỗ trợ kiến thức trồng trọt, chăn nuôi, kỹ năng làm ăn phù hợp với vùng sinh sống và văn hóa của người dân tộc Vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL. Hơn nữa, cần tạo điều kiện để người dân tộc thiểu số có thể sống hịa đồng, học tập với người Kinh thông qua việc tổ chức các lễ hội truyền thống, hội thi thể thao, giao lưu văn nghệ…
3.13.2. Việc làm tạo thu nhập
Người nghèo Vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL, đặc biệt là người dân tộc thiểu số có trình độ văn hóa cũng như trình độ chun mơn hạn chế nên cơ hội việc làm rất xa vời với họ. Để tạo việc làm cho người lao động nghèo, ngồi nỗ lực tìm kiếm việc làm của mỗi bản thân hộ gia đình thì chính quyền địa phương cần tích
cực thu thút đầu tư phát triển các ngành giải quyết nhiều lao động mà khơng cần trình độ tay nghề cao, phát triển các ngành nghề truyền thống tận dụng nguồn nguyên liệu có sẵn tại địa phương (chế biến thủy sản, trái cây, rau quả…), phát triển du lịch (tận dụng lợi thế đặc trưng của Vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL) và các làng nghề truyền thống (tranh, thêu, thủ công mỹ nghệ…) nhằm giải quyết lao động nhàn rỗi trong nơng nghiệp góp phần gia tăng thu nhập; giúp người dân phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm nông sản phẩm và sản phẩm truyền thống sẵn có.
Chính quyền địa phương nên chú trọng phát triển các ngành dịch vụ hỗ trợ cho nông nghiệp thủy sản, các ngành dịch vụ phi nông nghiệp, làng nghề ở nông thôn nhằm tạo nhiều cơ hội việc làm cho người dân nghèo. Ngoài ra, cũng cần phải phát triển mạng lưới dịch vụ nông nghiệp từ dịch vụ tín dụng, bảo hiểm, cung cấp vật tư, thiết bị, máy móc, cung cấp hàng tiêu dùng, chế biến nông thủy sản cung cấp trong nước và xuất khẩu… Bên cạnh đó, chính quyền địa phương cần tạo động lực kinh tế để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực như: có chính sách hợp lý về tiền lương, về giáo dục đào tạo, bố trí và sử dụng thỏa đáng lực lượng lao động, hạ thấp tỷ lệ sinh để giảm sức ép tăng dân số và lao động quá nhanh. Chính việc tổng hợp các yếu tố đó giúp cho người lao động tự hồn thiện mình, để nâng cao chất lượng lao động và thu nhập.
3.13.3. Giáo dục – Đào tạo
Theo kết quả thảo luận, khi số năm đi học trung bình của hộ tăng lên thì tỷ lệ nghèo giảm đi. Người dân Vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL (đặc biệt là người dân tộc) do những đặc điểm tự nhiên về dân tộc và những phong tục tập quán, chi tiêu cho giáo dục của người dân Vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL rất thấp, trình độ học vấn thấp, dẫn đến thu nhập thấp, nên tỷ lệ nghèo khá cao. Bên cạnh đó tình trạng giáo dục kém, đã dẫn đến chất lượng nguồn nhân lực của Vùng bị hạn chế, trình độ học vấn thấp làm cho q trình tiếp cận khoa học kỹ thuật khó khăn, thậm chí khơng thể tiếp cận được. Vì vậy, Nhà nước nên miễn tồn bộ học phí và đóng góp xây dựng trường cho con em các hộ nghèo. Một hộ được xếp vào hạng nghèo thì thường khơng thể có thêm một khoản phí nào để lo cho con đi học. Trong
điều kiện như vậy, việc cho con đi sự nỗ lực lớn của họ. Thậm chí nếu nguồn lực cho phép thì cũng nên cấp sách giáo khoa miễn phí cho con em các hộ nghèo, hay chí ít cũng nên cấp những đầu sách quan trọng.
3.13.4. Đất đai
Đất đai có vai trị quan trọng trong việc xóa đói giảm nghèo tại khu vực nghiên cứu. Nếu người dân khơng có đất thì họ phải đi làm thuê, bên cạnh đó do việc thiếu trình độ lao động nên việc làm thuê của họ rất khó khăn, thu nhập bấp bênh. Đo đó nhà nước cần quan tâm đến vấn đề phân bổ nguồn đất chưa sử dụng một cách hợp lý như giao đất rừng cho người nghèo bảo vệ và khai thác nguồn lợi từ việc chăm sóc rừng mang lại…
Do đất đai là nguồn tài nguyên có hạn nên bên cạnh việc giao đất, nhà nước nên có thêm nhiều chính sách khuyến nơng khác giúp cho người dân có thể sử dụng đất một cách có hiệu quả.
3.13.5. Chính sách các tỉnh
Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo cũng có thể đánh giá ở cấp độ tỉnh dưới cấp độ vùng. Chính quyền một số tỉnh đã có quyết tâm hơn so với các tỉnh khác trong cải cách, thu hút đầu tư, thúc đẩy các ngành phi nông nghiệp phát triển. Đồng thời cũng có sự khác nhau trong quá trình lập kế hoạch, dự toán ngân sách, trong hiệu quả thực hiện các dịch vụ xã hội giữa các tỉnh. Trên thực tế, những tiến bộ không đồng đều trong cải cách cơ cấu, xã hội và quản lý nhà nước giữa các tỉnh là một trong những điểm nổi bật trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế của Việt Nam.Kết quả là kinh nghiệm giảm nghèo giữa các tỉnh cũng rất đa dạng. Các chỉ số phát triển kinh tế xã hội ở cấp tỉnh là một đầu vào quan trọng trong quá trình triển khai chiến lược tăng trưởng và giảm nghèo đến các tỉnh. Việc phân cấp ngày càng mạnh hơn có hàm ý rằng nguồn lực của địa phương có vai trị ngày càng tăng trong phần chi tiêu công ở cấp địa phương. Khả năng của các chính quyền địa phương trong việc tăng trưởng và giảm nghèo phụ thuộc rất nhiều vào việc sử hiệu quả các nguồn lực tại địa phương. Vì vậy, chính phủ cần xác định một tầm nhìn, xác định mục tiêu tương ứng, hoạch định chính sách, sắp xếp nguồn lực,
giám sát và đánh giá kết quả, tham vấn một cách có hệ thống chương trình tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo cho Vùng và có chính sách ưu tiên phân bổ nguồn lực cho tỉnh Cà Mau vì đây là tỉnh có tỷ lệ nghèo cao nhất của Vùng.