13. Quản lý nhà nước và ANQP; đảm bảo xó hội bắt buộc
3.2.4. Phõn bổ nguồn vốn hợp lý và sử dụng chỳng cú hiệu quả
Vai trũ của vốn là rất quan trọng, song việc phõn bổ hợp lý cỏc nguồn vốn lại càng cú vị trớ quan trọng hơn trong quá trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội. Kinh nghiệm ở cỏc nước Đông Á cho thấy: do phân bổ sai nguồn vốn, tiếp đến khơng kiểm sốt được các nguồn vốn, đó dẫn đến nguyên nhân là thủ phạm gây ra cuộc khủng hoảng tiền tệ trầm trọng ở khu vực này. Sai lầm ở Thái Lan là một minh chứng: Ở nước này các nguồn vốn được tập trung vào
hai ngành địa ốc và điện tử làm mất cân đối quan hệ cung cầu. Mặt khác các
nguồn vốn ngắn hạn “bị” chuyển sang đầu tư dài hạn. Là nguyên nhân chính xảy ra khủng hoảng tiền tệ trầm trọng mà ảnh hưởng của nó khơng nhỏ đối với nền kinh tế thế giới.
Ở nước ta, có lúc gặp những trường hợp tương tự: các nhà máy đường
trong nước chưa khai thác hết cơng suất thiết kế, đó bỏ ra lượng vốn lớn xây
dựng các nhà máy mới. Đường của các nhà máy trong nước chưa tiêu thụ hết lại đưa ra những đồng ngoại tệ “hiếm hoi” để mua đường ngoại nhập làm cho các nhà máy đường vốn đó khú khăn lại càng lao đao điêu đứng. Ngành xi
măng và một vài ngành khác cũng có hiện tượng tương tự.
Ở tỉnh Yên Bái cũng có thời kỳ xảy ra đau lũng như vậy, trong khi các cơ
chưa có đường ơ tơ đi đến trung tâm. Nhân dân các dân tộc ít người rất cần có đồng vốn quý báu để làm thủy lợi, đường giao thông, hoặc cải tạo chuyển
dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc,…thỡ hàng trăm tỷ đồng đó đổ vào các dự án trồng cây đen, cây lai, cõy trẩu… Rồi gần đây là cây cà phê. Chẳng những không mang lại nguồn lợi lộc gỡ mà đồng bào cũn mất hàng vạn dõn cụng triệt phỏ, chộm bỏ để trồng các loại cây hữu ích khác. Rừ ràng khi sử dụng vốn đầu tư sai đó đem lại những hậu quả khơn lường. Tỉnh Yên Bái vốn đó nghốo lại làm cho đồng bào càng nghèo thêm. Họ phải trả nợ ngân hàng nhiều năm mà cuộc sống vẫn không
được cải thiện.
Vậy vốn được phân bổ thế nào mới có hiệu quả? Vốn bao giờ cũng có quan hệ chặt chẽ với cỏc nguồn lực khỏc. Nú chỉ phỏt huy được tác dụng khi
được phân bổ hợp lý và gắn kết với cỏc nguồn lực khỏc một cách có hiệu quả. Như vậy, nguồn vốn phõn bổ sai sẽ xảy ra lóng phớ, thậm chớ cũn xảy ra
khủng hoảng khơn lường.
Với tinh thần đó, đối với tỉnh Yên Bái nguồn vốn được đầu tư và sử dụng phải căn cứ vào xuất phát điểm nền kinh tế của tỉnh cũn rất thấp nờn hướng
đầu tư cần phấn đấu để đạt mức tăng trưởng kinh tế cao, tránh nguy cơ tụt hậu
và dẫn đến khoảng cách quá xa về thu nhập bỡnh quõn đầu người so với mức bỡnh quõn chung của cả nước.
Đầu tư để xây dựng nâng cấp hệ thống KCHT nông nghiệp và nông thôn,
từng bước hỡnh thành nụng thụn mới hiện đại văn minh. Hồn thành giao đất, khốn rừng cho từng hộ nông dân, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu
dài để nông dân yờn tõm canh tỏc. Giành quyền sử dụng đất thỏa đáng để các
doanh nghiệp sản xuất kinh doanh theo các dự án đó được đầu tư phê duyệt. Có chính sỏch trợ giỳp nụng dõn xõy dựng KCHT, chuyển giao cơng nghệ, giải quyết khó khăn về vốn, giá cả vật tư nông nghiệp tiêu thụ hàng nông lâm sản và trợ cước trợ giá ở các vùng đặc biệt khú khăn. Đầu tư, áp dụng các tiến
bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng vật nuôi. Đầu tư, khuyến khích nơng dân phỏt triển kinh tế hộ, trang trại. Phỏt triển kinh tế hợp tác gắn với tổ chức sản xuất dịch vụ, doanh nghiệp theo
phương châm lấy ngắn nuôi dài phát triển nền sản xuất nông lâm ngư nghiệp
bền vững. Đầu tư trồng mới, khoanh nuôi rừng tái sinh, tạo thành rừng có chất
lượng cao, người dân sống bằng nghề rừng khá giả, giàu có. Đầu tư để các lâm trường thúc đẩy sản xuất, nâng cao năng lực cạnh tranh. Đầu tư phát
triển, hoạt động, có hiệu quả cao hệ thống khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến
ngư, mỗi xó cú một trạm khuyến nụng, mỗi thụn cú một cỏn bộ khuyến nụng
tạo ra cho ngành nụng nghiệp tăng trưởng cao bền vững.
Đối với các ngành công nghiệp, đầu tư hỡnh thành vựng chuyờn canh
giấy sợi, chố, quế, sắn, mớa, dứa…đáp ứng đủ nguyên liệu cho công nghiệp chế biến của tỉnh. Tiếp tục đầu tư hỡnh thành một số khu vực khai thỏc khoỏng sản làm nguyờn liệu cho cụng nghiệp gốm, sứ, xi măng, vật liệu xõy dựng…
Đầu tư phát triển ngành công nghiệp theo hướng CNH, HĐH. Mở rộng
các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế trong tỉnh. Đầu tư trang thiết bị các công nghệ sản xuất công nghiệp hiện đại như sản xuất sứ, xi măng, chế biến khoáng sản, chè, sản xuất ván nhân tạo, chế biến thức ăn gia súc. Đầu tư hiện đại hóa ngành cơng nghiệp đũi hỏi lượng vốn lớn tỉnh cần tranh thủ triệt
để việc huy động mọi nguồn lực ở trong và ngoài nước, nên cần có chính sách
thơng thống mời gọi các nhà đầu tư nước ngoài, đầu tư vào các lĩnh vực khai thác chế biến khống sản, chế biến nơng lâm sản…Để tiếp tục phát triển ngành công nghiệp, tỉnh tập trung đầu tư phát triển mạng lưới giao thông, chú trọng đến giao thông nông thôn mở mới các tuyến đường đáp ứng nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hóa vật tư nông nghiệp và nguyên liệu giúp cho người dân trong vùng nguyên liệu có cơ hội hũa nhập với thị trường bên ngồi, nâng cao trỡnh độ dân trí thuận lợi trong việc đón nhận, tiếp thu các kiến thức mới
về khoa học, công nghệ tiên tiến. Nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển công nghiệp giai đoạn (2006 - 2020) khoảng 18.740 tỷ đồng, trong đó thời kỳ (2006 - 2010) là 2.990 tỷ đồng. Thời kỳ (2011 - 2015) là 5.250 tỷ đồng và thời kỳ (2016 - 2020) là 10.500 tỷ đồng [38, tr.63].
Đầu tư cho ngành dịch vụ để mở rộng các loại thị trường nhất là thị trường nông sản đến tận vùng sâu, vùng xa của tỉnh. Chống buôn lậu và gian
lận thương mại, tạo ra môi trường sản xuất kinh doanh lành mạnh, bảo vệ lợi ích của người sản xuất, tiêu dùng. Đầu tư, sản xuất, đa dạng hóa các mặt hàng xuất khẩu. Tăng tỷ trọng các mặt hàng chế biến, mở rộng thị trường xuất khẩu, có chính sách hỗ trợ xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm xuất khẩu. Đầu tư phát triển để ngành dịch vụ đến năm 2010 đạt 2.000 tỷ đồng, đến 2015 tăng lên 3.750 tỷ đồng và đến năm 2020 đạt 7.100 tỷ
đồng. Ngành thương mại năm 2010 đạt 2.700 tỷ đồng, năm 2015 đạt 5.300 tỷ đồng, năm 2020 đạt 11.000 tỷ đồng. Ngành du lịch đầu tư để phát triển dự
kiến đến năm 2010 có khoảng 350.000 lượt khách đến Yên Bái. Đầu tư để doanh thu từ ngành du lịch năm 2010 đạt 108 tỷ đồng, năm 2015 đạt 175 tỷ
đồng, năm 2020 đạt 280 tỷ đồng. Ngành xuất nhập khẩu đầu tư để tăng nhanh
khối lượng chất lượng các mặt hàng: sứ cách điện, bột đá trắng, đá hạt, giấy vàng mó, tinh bột sắn, quế, chố, vỏn ộp…Đến năm 2010 giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 25 triệu USD, năm 2015 đạt 35 triệu USD và đến năm 2020 đạt 50 triệu USD. Đầu tư vào ngành vận tải để khối lượng hàng hóa vận chuyển giai
đoạn (2006 - 2010) tăng 19,5%, 5 năm (2011 - 2015) tăng 11,1%, 5 năm (2016 - 2020) tăng 9,7%. Khối lượng hành khách vận chuyển 5 năm (2006 - 2010) tăng 9,5%, 5 năm (2011 - 2015) tăng 8,4%, 5 năm (2016 - 2020) tăng 5,9%.
Đầu tư cho ngành bưu chính viễn thơng để có chất lượng thơng tin tốt, giá cước dịch vụ hợp lý. Đến năm 2010 có 70% doanh nghiệp quản lý điều
hành bằng mỏy vi tớnh và bỡnh quõn 100 dõn cú 10 mỏy điện thoại, 100% xó
Đầu tư cho văn hóa xó hội hàng năm giải quyết được từ 16.000 đến 17.000 lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp năm 2010 xuống cũn 3,5%, năm 2015
cũn 3%. Mỗi năm từ 2006 - 2010 đưa 1.200 người đi xuất khẩu lao động.
Phấn đấu đến năm 2010 số lao động được đào tạo tăng lên 30%, năm 2015 lên
35%, năm 2020 lên 40%, tiếp tục đầu tư đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo mỗi năm giảm 4% hộ nghèo theo tiêu chuẩn quốc gia.
Đầu tư cho giáo dục đào tạo để đến năm 2020 có 80% số xó, phường, thị
trấn đạt phổ cập giáo dục tiểu học. Năm 2010 đảm bảo 100% số xó cú trường mầm non tỷ lệ huy động trẻ em từ 5 tuổi đến trường đạt 97,5%. Từng bước chuẩn hóa đội ngũ giáo viên có trỡnh độ chuẩn theo luật giáo dục ở tất cả các cấp học.
Đầu tư cho y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân để đến năm 2010 có 7 bác
sỹ/1 vạn dân. Năm 2015 là 7,5 bác sỹ/ 1vạn dõn và năm 2020 là 8 bác sỹ/1vạn
dân. Đến năm 2010 phấn đấu 80% số xó cú bỏc sỹ đến năm 2020 tồn tỉnh
100% số xó, phường, thị trấn có bác sỹ. Đầu tư để khống chế và loại trừ cỏc bệnh dịch sốt rét, bướu cổ, lao,…ra khỏi cộng đồng.
Đầu tư cho văn hóa thể thao, đến năm 2010: 100% làng bản đạt gia đỡnh văn hóa và 95% số cơ quan đạt tiêu chuẩn văn hóa. Năm 2010 tỷ lệ dân số được nghe đài tiếng nói Việt Nam đạt 85%, năm 2015 đạt 95% và năm 2020 đạt 100%. Người xem truyền hỡnh năm 2010 đạt 80%, năm 2015 đạt 85% và đến 2020 đạt 90% [38, tr.69-70].
Đầu tư cho khoa học công nghệ để đến năm 2010 các cơ sở sản xuất mới
xây dựng đều áp dụng cơng nghệ sạch hoặc có các thiết bị làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Tất cả các bệnh viện đều có hệ thống xử lý nước thải, 100% các doanh nghiệp đều có các cơng cụ phân loại rác thải, tập trung nghiên cứu điều tra nguồn tài nguyên thiên nhiên có kế hoạch khai thác sử dụng hợp lý, bảo quản, quản lý nguồn tài ngyờn thiờn nhiờn khoa học phục vụ cho sự phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh.
Để đầu tư và sử dụng nguồn vốn thực sự có hiểu quả, tỉnh Yên Bái cần đi
sâu phân tính chính xác, khoa học tỡnh hỡnh đặc điểm kinh tế của tỉnh. Đề ra các lộ trỡnh, cỏc mục tiờu, cỏc giải phỏp để phấn đấu làm chuyển dịch tích cực cơ cấu kinh tế - xó hội của tỉnh như nghị quyết đại hội X của Đảng đó đề ra.