Loại hình 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
NHTM Nhà
nước (*) 5 5 5 5 5 5 5 5 4 4 NHTM
được NHNN mua lại với giá 0 đồng
3 3
NHTM cổ
Loại hình 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Ngân hàng liên doanh - 5 5 5 5 4 4 4 3 2 Chi nhánh ngân hàng nước ngoài 33 35 36 53 50 50 53 47 50 51 Ngân hàng 100% vốn nước ngoài 5 5 5 5 5 5 5 5 5 8
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo thường niên của NHNN
(*): 3 Ngân hàng NHTMCP được NHNN mua lại giá 0 đồng: Xây dựng Việt Nam, Dầu khí tồn cầu, Đại Dương.
Quá trình tăng vốn pháp định và quy mơ vốn hệ thống ngân hàng
NHNN và Chính phủ đã 3 lần ban hành quy định tăng quy mô vốn pháp định của hệ thống ngân hàng trong nước. Ngày 27/03/1996, NHNN ban hành Quyết định số 67/QĐ-NH5 quy định vốn điều lệ tối thiểu của các TCTD. Vốn điều lệ quy định ở mức thấp, tùy thuộc vào loại hình TCTD, địa điểm và số lượng chi nhánh. Cụ thể, nếu TCTD là NHTMCP nông thôn và khơng có chi nhánh thì chỉ cần mức vốn 3 tỷ, cao nhất là mức 150 tỷ đối với trường hợp thành lập NHTMCP đơ thị tại TP Hồ Chí Minh.
Ngày 03/10/1998, Chính phủ tiếp tục hồn thiện khung vốn điều lệ cho TCTD khi ban hành quy định số 82/1998/NĐ-CP. Khung vốn pháp định mới quy định chi tiết đến từng loại TCTD và mức vốn pháp định đã tăng lên khá nhiều. Trong đó, vốn pháp định của nhóm ngân hàng Quốc doanh ở mức khá cao: NH Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam (2,200 tỷ đồng), các NHTM quốc doanh khác (1,100 tỷ đồng), Ngân hàng Phát triển (1,000 tỷ đồng). Trong khi đó, mức vốn pháp
HCM, Hà Nội là 70 tỷ, NHTMCP nông thôn là 5 tỷ. Vốn yêu cầu cho nhóm NHTMCP ở mức khá thấp, trong khi tỷ suất sinh lời của nhóm này lại ở mức khá tốt là lí do chính yếu nhiều NHTMCP được thành lập. Như đã đề cập ở bảng 4.1, từ năm 1990 đến năm 2006, số lượng NHTMCP đã tăng từ 4 ngân hàng lên 37 ngân hàng.
Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng về số lượng ngân hàng lại không đi cùng chiều với mức độ tăng trưởng về hiệu quả hoạt động. Một số ngân hàng hoạt động kém và có mức vốn thấp đã buộc phải đối mặt với vấn đề bị các NHTMCP lớn mua lại, và buộc phải đưa ra lộ trình để tăng vốn.
Ngày 22/11/2006, Nghị định 141/2006/NĐ-CP quy định các NHTMCP phải tăng vốn pháp định lên ít nhất 1,000 tỷ đồng vào cuối 2008 và phải đạt từ 3,000 tỷ vào cuối năm 2010. Quy định cũng nêu rõ NHNN sẽ có biện pháp xử lý kể cả thu hồi Giấy phép thành lập và hoạt động đối với TCTD không đáp ứng được quy định về mức vốn tối thiểu. Có thể thấy Chính phủ đã có động thái thắt chặt đối hoạt động thành lập NHTMCP với quy định vốn tối thiểu là 1,000 tỷ đồng vào cuối năm 2008, tăng gấp nhiều lần so với mức vốn tối thiểu trước đó là 70 tỷ đồng. Khơng dừng lại đó, Chính phủ cũng đã đưa ra yêu cầu về lộ trình tăng vốn đối với nhóm này vào cuối năm 2010 phải đạt 3,000 tỷ đồng (tăng 200% so với mức vốn quy định năm 2008).