7. Kết cấu nội dung của luận văn
3.2. Các giải pháp chủ yếu để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành
3.2.3. Giải pháp về khoa học và công nghệ
Một trong những nguyên nhân chính làm cho chất lượng tăng trưởng kinh tế của huyện Củ Chi chưa cao là do cơng nghệ sản xuất cịn lạc hậu và chậm đổi mới. Vì vậy, huyện Củ Chi cần thực hiện một số biện pháp để khắc phục tình trạng này là:
- Tăng cường đầu tư khoa học cơng nghệ nhằm nâng cao trình độ khoa học công nghệ, nâng cao năng suất lao động và hiệu quả sử dụng vốn. Phát
triển nghiên cứu, ứng dụng nhanh các thành tựu khoa học, kỹ thuật và công
nghệ trong nước và thế giới, tạo ra các sản phẩm có năng suất và chất lượng cao, hạ giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh, tăng thu nhập, đa dạng hóa sinh học và bảo vệ môi trường sinh thái.
- Đầu tư và chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ, các hoạt động
khuyến nông, tư vấn hỗ trợ nông nghiệp, xây dựng hệ thống sản xuất và quản lý chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn GAP, công nghệ GIS để đáp ứng yêu cầu xuất khẩu.
- Phối hợp với các sở ngành thành phố, trường Đại học Bách Khoa, Đại học Nông Lâm, Bộ Nông Lâm Ngư Nhật Bản triển khai các dự án ứng dụng các kết quả nghiên cứu khoa học về xử lý chất thải từ nông nghiệp.
- Gắn kết, phối hợp Trung tâm Giống thủy sản nước ngọt, Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Trung tâm giao dịch và triển lãm nông sản để nghiên cứu sản xuất và cung cấp những giống cây trồng, vật nuôi chất lượng và năng suất cao.
Đối với ngành CN – TTCN: Đầu tư, khuyến khích và hỗ trợ các doanh
nghiệp vừa và nhỏ đổi mới công nghệ thiết bị theo hướng hợp lý hóa và tự động hóa sản xuất nhất là đối với các ngành có giá trị gia tăng và năng lực
cạnh tranh cao của huyện như:
- Ngành sản xuất thực phẩm và đồ uống: đổi mới ứng dụng những công nghệ, thiết bị đóng gói bao bì tự động, chế biến thức ăn gia súc từ phế phẩm của chế biến thủy hải sản và các nguyên liệu nông sản của huyện.
- Ngành sản xuất máy móc và thiết bị điện: lựa chọn nhập một số công nghệ hiện đại để chế tạo khn mẫu phục vụ cho ngành cơ khí và các ngành sản xuất khác, ứng dụng các phần mềm chun dùng trong thiết kế, gia cơng khn mẫu có độ phức tạp cao, ứng dụng công nghệ chế tạo các loại tụ điện
- Ngành dệt vải, sản xuất trang phục: cải tiến, nâng cấp các thiết bị dệt thế hệ cũ, nhập các chi tiết, cụm linh kiện tiên tiến mà trong nước chưa sản xuất được, áp dụng các công nghệ tự động trong các khâu cắt, ép cổ áo, mổ
túi, đính nút... trong may mặc.
- Mở rộng, áp dụng công nghệ năng lượng xanh, sử dụng năng lượng mặt trời, năng lượng tái tạo, năng lượng sinh học giúp các doanh nghiệp giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm để tăng cao khả năng cạnh tranh.
- Đầu tư đổi mới công nghệ sản xuất các ngành nghề truyền thống của huyện. Phối hợp với Sở Khoa học – Cơng nghệ triển khai hỗ trợ mơ hình xử lý nước thải trong sản xuất bánh tráng cho Hợp tác xã Làng nghề bánh tráng Phú Hịa Đơng. Thực hiện đăng ký nhãn hiệu tại Cục Sở hữu trí tuệ đối với
các sản phẩm mang tính đặc thù của huyện để góp phần nâng cao vị thế cạnh tranh ở thị trường trong nước và quốc tế như: “Bánh tráng Phú Hịa Đơng”,
“Sữa bị Củ Chi”.
Trong nơng nghiệp: Nhân rộng các mơ hình sản xuất nơng nghiệp tốt
GAP cả trong chăn nuôi, trồng trọt và thủy sản.
- Đối với trồng trọt: áp dụng các biện pháp kỹ thuật thâm canh cây
trồng, áp dụng công nghệ sau thu hoạch như công nghệ thiết bị bảo quản,
đóng gói các loại nông sản, áp dụng các kỹ thuật hiện đại với các phương
pháp truyền thống. Sử dụng phân bón vi sinh, chế phẩm sinh học phục vụ cho canh tác rau theo hướng hữu cơ sinh học. Hỗ trợ máy xới, máy phun thuốc, hệ thống tưới tự động, ứng dụng kỹ thuật canh tác hiệu quả cao như nhà lưới,
trồng rau trên giá thể, thủy canh. Cây rau được sản xuất theo tiêu chuẩn
VietGAP, khuyến khích sử dụng giống lai F1 trong sản xuất rau, sử dụng các giống có khả năng chống chị sâu bệnh tốt, phù hợp với điều kiện thâm canh
cao, gia tăng các biện pháp sản xuất rau an toàn. Sử dụng giống lúa được xác nhận, kháng rầy có chất lượng gạo phù hợp cho chế biến tại địa phương, đẩy
mạnh cơ giới hóa để giảm cơng lao động và tăng hiệu quả sản xuất. Phát triển cây ăn quả theo hướng kết hợp du lịch sinh thái, áp dụng biện pháp trồng xen các cây trồng nhanh cho thu hoạch như lài, khoai, chanh Limca…, cải tạo vườn tạp để đưa những giống cây đạt chuẩn vào sản xuất tăng hiệu quả ngành trồng cây ăn trái. Đẩy mạnh nhân nhanh giống và sản xuất những giống hoa
lan chủ lực của thành phố như Dendrobium, Mokara. Huấn luyện cho nơng dân chương trình “IPM” và sử dụng thuốc trừ sâu an toàn – hiệu quả.
- Đối với chăn nuôi: áp dụng quy trình sản xuất GAP, có cơng trình xử lý chất thải (Biogas), thực hiện tốt cơng tác tiêm phịng, phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm. Chăn ni bị sữa theo mơ hình cơ giới hóa, hiện đại hóa. Sử dụng dịng tinh cao sản để nâng cao chất lượng con giống và năng suất cho sữa trong chăn ni bị sữa. Từng bước thay đổi phương thức chăn nuôi nhỏ lẻ, nâng cao và chuyên nghiệp hóa chăn ni trang trại. Hiện
đại hóa chuồng trại, hợp lý hóa quy trình chăn ni heo để tăng hệ số sử dụng
chuồng trại. Nuôi thủy sản theo hướng công nghiệp và bán công nghiệp.
3.2.4. Giải pháp về nguồn vốn - tín dụng - đầu tư
- Huy động tối đa các nguồn vốn đầu tư để thực hiện đầu tư xây dựng
các dự án, chương trình mục tiêu đề ra; kêu gọi đầu tư cho các kết cấu hạ tầng theo hướng thu hút nhiều hơn đầu tư tư nhân. Đồng thời tranh thủ tối đa các
nguồn vốn ODA để đầu tư các kết cấu hạ tầng trọng điểm, quy mô lớn, nâng
cấp bê tơng nhựa nóng các tuyến đường huyết mạch nhằm hồn thành chương trình đầu tư xây dựng phát triển nơng thôn mới.
- Tăng mức đầu tư từ ngân sách huyện cho dạy nghề; từng bước mở rộng mơ hình đào tạo theo cơ chế chia sẻ kinh phí đào tạo giữa nhà nước và doanh
nghiệp; huy động mọi nguồn lực đầu tư cho dạy nghề bao gồm cả nguồn ngân sách nhà nước, đóng góp của người học và của các tổ chức, doanh nghiệp sử
- Phối hợp với các ngân hàng, tổ chức tín dụng hỗ trợ cho các doanh nghiệp, cá nhân vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển các dự án sản xuất, chế biến hàng xuất khẩu, sản xuất nông nghiệp.
Đối với ngành CN – TTCN: Hỗ trợ chi phí chuyển giao cơng nghệ mới
cho các doanh nghiệp, cơ sở sản suất, kinh doanh trên địa bàn huyện như:
Chuyển giao mới máy móc thiết bị, cơng nghệ, bí quyết, các phần mềm quản lý, các hệ thống bảo mật và an tồn thơng tin cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất... Hỗ trợ và vận động các ngân hàng cho các doanh nghiệp vay với lãi
suất ưu đãi để đầu tư đổi mới công nghệ, trang thiết bị, mở rộng sản xuất,
kinh doanh. Có chính sách hỗ trợ về vốn đối với các cá nhân, tổ chức đầu tư sản xuất vào những ngành nghề truyền thống của huyện góp phần giải quyết việc làm, tận dụng được nguyên liệu sẵn có của huyện như ngành chế biến
nông sản, thủy sản, thủ công mỹ nghệ.
Đối với lĩnh vực nông nghiệp: Sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách
để tập trung và đầu tư đúng mức cho các hoạt động nghiên cứu, chuyển giao
tiến bộ khoa học công nghệ, nhất là công nghệ sinh học, khuyến nơng, giống mới, đồng bộ hóa cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp, nông thôn (thủy lợi, trại sản xuất giống...), các hoạt động và dịch vụ hỗ trợ như kiểm dịch, phòng
chống dịch bệnh, thú y, xúc tiến thương mại, tiêu thụ nông sản. Ưu tiên bố trí vốn ngân sách cho các dự án trọng điểm, các chương trình phát triển cây con và sản phẩm chủ lực. Phối hợp với các tổ chức tính dụng, ngân hàng triển khai hình thức vay vốn có thế chấp bằng tài sản hình thành từ vốn vay, vay bằng tín chấp, vay theo dự án sản xuất. Có chính sách hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất và chuyển đổi cây trồng, vật nuôi, chuyển đất trồng lúa sang
trồng các loại cây khác, nuôi thủy sản theo hướng nơng nghiệp đơ thị. Khuyến khích các doanh nghiệp bán trả góp vật tư, thiết bị nơng nghiệp cho nơng dân,
3.2.5. Hồn thiện cơ chế quản lý kinh tế
- Tăng cường cơng tác phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhằm quản lý tốt về vốn ngân sách, vốn đầu tư.
- Thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính. Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý nhà nước và cung ứng dịch vụ hành chính theo u cầu của tổ chức và cơng dân tại UBND huyện theo mục tiêu 98% hồ sơ giải quyết đúng hạn, 100% hồ sơ giải quyết đúng luật. Áp dụng cơ chế một
cửa trong giải quyết thủ tục hành chính ở tất cả các cấp hành chính, theo các thủ tục và trình tự quy định thống nhất.
- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, dự án đầu tư, cập nhật đầy đủ và quản lý thống nhất. Áp dụng thuế điện tử, thông quan điện tử…trong giải quyết thủ tục hành chính. Hàng năm đánh giá việc
thực hiện cơ chế một cửa và sử dụng công nghệ thơng tin vào quản lý hành chính để có phương án điều chỉnh và nâng cao chất lượng phục vụ công tác
quản lý nhà nước.
- Xây dựng và nâng cao hiệu quả của các trang Web cung cấp thơng tin, thủ tục hành chính về các lĩnh vực kinh tế, đầu tư, quy hoạch… của huyện.
- Tăng cường cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, ban ngành trong thực hiện công tác quản lý kinh tế.
- Tăng cường vai trị phản biện chính sách và giám sát thực hiện của người dân và các tổ chức chính trị - xã hội trong tất cả các lĩnh vực.
Kết luận chương 3: Để quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành
phù hợp với yêu cầu và điều kiện kinh tế xã hội khách quan cần phải quán
triệt những quan điểm về lợi thế tiềm năng và lợi thế so sánh. Đồng thời phải dựa trên cơ sở những căn cứ khách quan để định hướng về phương hướng
mục tiêu của chuyển dịch. Phải tuân thủ những xu hướng vận động của nền
phù hợp. Chương 3 đưa ra một số giải pháp và chính sách nhằm khắc phục
những tồn tại, tận dụng phát huy những thế mạnh được trình bày ở Chương 2
để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế một cách bền vững.
Từ việc nghiên cứu cơ sở lý luận về cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành và phân tích thực trạng chuyển dịch các ngành kinh tế của huyện Củ Chi, tôi xin đề xuất một số khuyến nghị như sau:
Một là, đối với chính quyền địa phương:
- Cần đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội nhất là hạ tầng giao thông phục vụ cho công tác chuyển đổi cơ cấu kinh tế.
- Vận động các ngân hàng hỗ trợ lãi vay cho các doanh nghiệp, cơ sở
sản xuất, hộ kinh doanh và nông dân để đầu tư xây dựng cải tạo, ứng dụng các máy móc trang thiết bị, dây chuyền tiên tiến vào trong sản xuất. Các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp cần bổ sung điều chỉnh cho phù hợp với
từng giai đoạn như mức hỗ trợ lãi vay, thời gian thu hồi vốn, thời gian giải
ngân giữa 2 lần vay... theo hướng có lợi cho người sản xuất nơng nghiệp để kích thích duy trì sản xuất nơng nghiệp.
- Có chiến lược về thị trường và quan tâm giải quyết vấn đề thị trường nơng sản hàng hóa nhằm đảm bảo lợi ích và hạn chế thiệt hại cho nông dân. Các mơ hình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của Thành phố ngày càng được quan tâm đầu tư sâu rộng hơn.
- Có chính sách hỗ trợ, ưu đãi cho các đối tượng doanh nghiệp thuộc
các thành phần kinh tế đầu tư vào các ngành, dự án, chương trình ưu tiên,
trọng điểm trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp.
- Định hướng, quy hoạch tập trung sản xuất những mặt hàng có lợi thế so sánh của huyện, tăng cường dịch vụ sản xuất nông nghiệp, phát triển thương hiệu sản phẩm nông nghiệp, xây dựng và củng cố các tổ chức hiệp hội ngành, nghề đối với các mặt hàng nông sản, thủ công truyền thống chiến lược.
- Đầu tư và nâng cao trình độ lao động và khoa học cơng nghệ. Các cơ quan chức năng cần định hướng, đào tạo nghề cho lao động nông thôn để đáp
ứng nhu cầu cho q trình phát triển nơng nghiệp theo hướng đô thị. Nắm bắt
và ứng dụng kịp thời những công nghệ tiên tiến vào sản xuất.
- Thực hiện tốt công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư để đảm bảo tiến độ thực hiện các dự án lớn trọng điểm như dự án Thủy lợi bờ
hữu ven sơng Sài Gịn, dự án Thảo Cầm Viên mới, dự án Khu công nghiệp
Đông Nam… Thực hiện tốt công tác cải cách hành chính nhằm thu hút đầu tư.
- Huyện cần thực hiện tốt công tác đầu tư công, quản lý tốt các nguồn
vốn đầu tư đảm bảo đúng tiến độ triển khai và sớm giải ngân vốn để làm cơ
sở kiến nghị Thành phố xem xét, bổ sung, đầu tư cho Huyện.
Hai là, đối với các Bộ ngành liên quan và chính quyền Thành phố: - Ủy ban nhân dân thành phố, các sở ngành hỗ trợ kêu gọi chủ đầu tư,
đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, thu
hút doanh nghiệp sớm lắp đầy các khu, cụm công nghiệp của huyện, giúp các KCN, CCN của huyện hoạt động hiệu quả hơn. Đơn giản hóa các thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
- Thành phố cần quan tâm bổ sung vốn đối với các dự án của Huyện đã
được Thành phố phê duyệt nhất là các dự án có tác động thúc đẩy đến quá
trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế của huyện như dự án Xây dựng cơng trình
thủy lợi bờ hữu ven sơng Sài Gịn, dự án Trung tâm giao dịch triển lãm nông sản thành phố…
- Hỗ trợ huyện phát triển nhanh hệ thống trung tâm thương mại, siêu thị và các cửa hàng tiện ích, phát triển nhanh hệ thống thương mại của huyện.
- Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo các doanh nghiệp tăng cường
nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp thu hồi vốn tái sản xuất, giúp doanh nghiệp vượt qua khó khăn, ổn định sản xuất.
- Các chính sách hỗ trợ cho phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Trung ương và Thành phố như chính sách khuyến công, chuyển dịch
cơ cấu kinh tế nông nghiệp đã mang lại kết quả tích cực, cơ cấu kinh tế của huyện chuyển dịch đúng hướng. Tuy nhiên do xuất phát điểm thấp, quá trình
chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện cịn gặp nhiều khó khăn về vốn, khoa