Chương 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH TÂY NINH
4.1.2. Đánh giá thực trạng huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế tỉnhTây Ninh
Ninh giai đoạn 2016 - 2020
4.1.2.1. Kết quả đạt được
Trong giai đoạn 2016 – 2020, kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh cũng như tình hình chung cả nước phải đối mặt với khơng ít khó khăn, thách thức, tình hình thế giới và khu vực diễn biến phức tạp, khó lường, cạnh tranh của các nước lớn, thiên tai, dịch bệnh trên cả cây trồng, vật nuôi, đặc biệt là dịch Covid-19 trên người, tuy vậy đầu tư PTKT đã đạt được kết quả đáng khích lệ.
+ Cơng tác thu hút đầu tư được Tỉnh quan tâm và đã có những thành cơng đáng kể, môi trường đầu tư được cải thiện rõ rệt. Đầu tư khu vực dân doanh và đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng mạnh về số lượng và nguồn vốn đầu tư nước ngoài đạt được kết quả khá, tăng nhanh.
+ Huy động các nguồn vốn đã đáp ứng nhu cầu nhất định cho đầu tư PTKT của Tỉnh trong những năm vừa qua và có xu hướng tăng nhanh trong những năm gần đây.
+ Huy động tín dụng nhà nước cũng được duy trì, trong đó nguồn vốn trái phiếu Chính phủ cũng được tận dụng bên cạnh các nguồn ODA cũng đã được khai thác. Điều này góp phần phát triển cơ sở hạ tầng, cụ thể các cơng trình cơng cộng, đường xá, cầu ...
4.1.2.2 Hạn chế và nguyên nhân
Các hạn chế:
Cơ cấu tỷ trọng nguồn vốn cho đầu tư PTKT theo nguồn chưa đảm bảo tính cân đối, trong đó nguồn vốn nhà nước cịn khá khiêm tốn và không ổn định. Điều này sẽ khó thúc đẩy để xây dựng và phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ, cũng như thực hiện các dự án, cơng trình trọng điểm để tạo sự lan tỏa trong thu hút đầu tư từ khu vực tư nhân.
Nguồn thu NSNN cũng là một trong những nhân tố quan trọng ảnh hưởng lớn đến nguồn vốn đầu tư phát triển của địa phương. Nguồn thu NSNN giai đoạn 2016-2020 đã đạt được kết quả khá cao, tăng vượt bậc so giai đoạn 2011-2015, cơ
cấu nguồn thu đã có chuyển biến theo hướng tích cực, thu từ khu vực kinh tế tư nhân, đầu tư nước ngoài ngày càng tăng.
Tuy nhiên, thu NSNN chưa bền vững, nguồn thu từ xổ số kiến thiết còn chiếm tỷ trọng cao, quy mơ thu NSNN vẫn cịn nhỏ, từ đó chi đầu tư PTKT từ ngân sách cũng cịn rất hạn chế cho các dự án phát triển kinh tế địa phương.
Mặc dù nguồn vốn chi đầu tư phát triển từ ngân sách đã tăng lên rất cao so với giai đoạn trước nhưng vẫn chưa đáp ứng so với nhu cầu chi đầu tư phát triển của địa phương.
Hiện tại, Tây Ninh mới chỉ trong giai đoạn đột phá, đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông, hạ tầng đô thị, kiến tạo nền móng để thu hút các nguồn lực đầu tư. Nhiều dự án, cơng trình vượt q khả năng bố trí vốn của ngân sách địa phương nên phải kéo dài thời gian thực hiện.
Toàn bộ nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất được dành cho nguồn vốn đầu tư. Tuy nhiên, nguồn thu còn thấp so với tiềm năng của địa phương, số thu hàng năm không đạt theo tiến độ, kế hoạch đề ra làm ảnh hưởng đến việc huy động, phân bổ nguồn vốn đầu tư công trung hạn và tiến độ thực hiện các dự án, cơng trình.
Quỹ Tài chính ngồi ngân sách như Quỹ Đầu tư phát triển, Quỹ Phát triển đất…chưa được phát huy triệt để. Nguyên nhân chủ yếu là do nguồn vốn ngân sách bố trí cho Quỹ Đầu tư phát triển còn hạn chế, hầu hết là bổ sung vào cuối năm khi tiết kiệm được chi ngân sách cấp tỉnh nên chưa đủ lực để cho vay, ứng vốn đối với các dự án có quy mơ lớn.
Việc ứng vốn từ Quỹ Phát triển đất tỉnh để bồi thường, giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất sạch chủ yếu là các dự án cơng trình của cấp tỉnh hoặc một số ít huyện, thị xã, thành phố có nguồn vốn đầu tư phát triển tương đối khá, thực hiện các dự án, cơng trình tương đối lớn như Thành phố Tây Ninh, Thị xã Hòa Thành.
Nguồn vốn thu hút đầu tư từ khu vực kinh tế tư nhân đã tăng lên đáng kể nhưng vẫn chưa tương xứng với những lợi thế về vị trí địa lý, tiềm lực sẵn có của địa phương. Chưa thu hút được nhiều nhà đầu tư lớn, đầu tư các ngành, lĩnh vực sản xuất chuyên sâu, mang lại giá trị lợi ích lớn cho phát triển kinh tế địa phương.
Huy động nguồn vốn tín dụng nhà nước chủ yếu gồm trái phiếu Chính phủ cũng như vốn ODA, Tình chưa thu hút vốn từ việc phát hành trái phiếu địa phương. Trái phiếu Chính phủ và ODA có tốc độ tăng trưởng không ổn định nhưng quy mô và chiếm tỷ trọng nhỏ trong vốn đầu tư từ NSNN. Mặc dù Tỉnh đã có nhiều cố gắng để duy trì nhưng thật sự rất khó chủ động trong việc duy trì nguồn vốn tín dụng này cho đầu tư PTKT.
Tỉnh chưa triển khai HĐV bằng hình thức trái phiếu địa phương để phát huy nội lực và chủ động nguồn vốn của Tỉnh. Việc kết nối giữa Tỉnh với Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam chưa hiệu quả nên chưa tận dụng và khai thác nguồn vốn từ Vùng cho đầu tư PTKT.
Ngồi ra, Tỉnh cũng chưa có phương án thành lập Quỹ Bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa để tận dụng huy động nguồn vốn tín dụng hỗ trợ, tài trợ thơng qua bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp này đầu tư phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh.
Nguồn vốn tín dụng từ Quỹ Đầu tư phát triển của Tỉnh còn quá khiêm tốn và chưa đáp ứng yêu cầu mong đợi. Điều này một phần là nguồn vốn của Quỹ để tài trợ cho vay các dự án, cơng trình của Tỉnh cũng cịn hạn chế và chưa sử dụng đến 50% trong tồng nguồn vốn của Quỹ.
Nguyên nhân của hạn chế
Thứ nhất, cơ chế, chính sách của Tỉnh chưa thật sự mang tính đột phá và quyết liệt trong việc huy động VĐT, cụ thể là phát hành trái phiếu chính quyền địa phương cũng như thành lập Quỹ Bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa để tận dụng và thu hút tất cả các nguồn lực tài chính có thể có trên địa bàn.
Thứ hai, cơng tác quảng bá hình ảnh của địa phương, kết nối các doanh nghiệp thực hiện hiệu quả chưa cao. Nhiều doanh nghiệp cịn thiếu thơng tin nên việc hưởng ứng tham gia còn hạn chế. Việc tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư mang lại hiệu quả chưa cao do phần lớn còn phụ thuộc vào nguồn ngân sách địa phương. Các Trung tâm xúc tiến của tỉnh hiện nay vẫn chưa tự chủ tài chính, cịn phụ thuộc hồn tồn
vào ngân sách tỉnh. Việc xã hội hóa cơng tác xúc tiến còn nhiều bất cập, chưa tập trung vào các đối tác, lĩnh vực trọng điểm nên công tác tham gia của doanh nghiệp cịn hạn chế. Cơng tác phối hợp giữa các sở, ngành để nâng cao hiệu quả cơng tác xúc tiến đầu tư có lúc chưa chặt chẽ, hiệu quả chưa cao. Các văn bản luật hướng dẫn về đất đai còn nhiều thủ tục phức tạp, chưa đồng bộ gây khó khăn trong cơng tác xúc tiến đầu tư.
Thứ ba, công tác cải cách thủ tục hành chính cịn nhiều vấn đề. Hiện nay, việc đánh giá nền hành chính của một địa phương, đánh giá sự hài lịng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính các cấp, đánh giá năng lực cạnh tranh và môi trường kinh doanh của một tỉnh…đều đã được các Bộ, ngành Trung ương hoặc các tổ chức quốc tế lượng hóa bởi các chỉ số như: PCI, PAPI, PAR INDEX, SIPAS và ICT INDEX…Tất cả các chỉ số này đều mang tính khách quan, khoa học, sát thực tế, kịp thời và bao quát được hầu hết những lĩnh vực quản lý nhà nước. Trong đó chỉ số PCI được xác định là phổ biến và thường được dùng nhất. Chỉ số PCI năm 2020 của tỉnh Tây Ninh xếp hạng thứ 24/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. So với năm 2016, mặc dù về điểm số có tăng (4.03 điểm) nhưng đã giảm 04 bậc so với năm 2016.
Thứ tư, hạ tầng của tỉnh chưa phát triển để thu hút nhà đầu tư. Hạ tầng giao thông là một bộ phận quan trọng của kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, mang tính thiết yếu để phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời hạ tầng giao thông phải đi trước một bước để thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển. Hạ tầng giao thông vận tải bao gồm mạng lưới đường bộ; mạng lưới đường thủy; hệ thống cảng – bến và hệ thống vận tải phục vụ. Tuy nhiên hiện nay mạng lưới đường bộ của Tỉnh có quy mơ nhỏ, chủ yếu là đường cấp III, IV. Hệ thống giao thông Quốc gia qua địa bàn tỉnh rất thấp, chiếm 1,86% mạng lưới đường bộ tồn tỉnh (có 03 tuyến với tổng chiều dài 154km/8.282km); các tuyến này đã đầu tư rất lâu, có quy mơ nhỏ, nhất là QL.22B có quy mơ đạt tiêu chuẩn đường cấp III và đi xuyên qua các đô thị, khu dân cư; hiện nay đã không đáp ứng được nhu cầu vận tải và mất an tồn giao thơng. Hạ tầng giao thông kết nối Tây Ninh với các tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam ít, có quy mơ nhỏ, nhất là kết nối với TP.HCM gần như chỉ có tuyến đường QL.22, hiện đã xuống
cấp và mãn tải nhưng chưa được đầu tư nâng cấp, mở rộng. Kết nối giữa các phương thức vận tải còn hẹn chế, hoạt động trung chuyển giữa các loại hình vận tải chưa thật sự thuận lợi. Sự phối hợp giữa hai phương thức vận tải thủy bộ tại Tây Ninh chưa phát triển. Bên cạnh đó việc bị chia cắt bởi các hàng rào tự nhiên, như: đường biên giới giáp campuchia dài, giáp với tỉnh Bình Dương, Bình Phước là hồ Dầu Tiếng và sơng Sài Gịn với chiều dài khoảng 70km, nhưng hiện chỉ có 02 điểm kết nối qua sơng Sài Gịn, cầu Sài Gịn và Dầu Tiếng. Sơng Vàm Cỏ Đơng chia cắt tỉnh thành 02 vùng, việc kết nối cần phải có nguồn lực lớn đề đầu tư các cơng trình cầu.
4.2. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.2.1. Tổng hợp các biến 4.2.1. Tổng hợp các biến
Việc xem xét trong các yếu tố từ QĐPL, CSĐT, XTTM, CSHT, NGNL,
TTHC, HTTD yếu tố nào thật sự tác động đến sự hài lịng của nhà đầu tư đối với
mơi trường đầu tư tại tỉnh Tây Ninh một cách trực tiếp sẽ được thực hiện bằng hồi quy tuyến tính với Mơ hình hồi quy tổng qt sau khi phân tích nhân tố khám phá như sau:
HĐVĐT = β0 + β1* QĐPL + β2* CSĐT + β3* XTTM + β4* CSHT + β5*NGNL + β6* TTHC + + β7C HTTD + ɛ
Trong đó, các biến đưa vào phân tích hồi quy được xác định bằng cách tính điểm của các nhân tố (Factor score, nhân số).
Bảng 4.6. Các biến trong mơ hình hồi quy tuyến tính
Stt Tên nhân tố Ký hiệu Biến quan sát trong nhân tố Dấu kỳ vọng
1 Huy động vốn đầu tư tỉnh
Tây Ninh HDV HDV1, HDV2, HDV3, HDV4, HDV5 (biến phụ thuộc) 2 Quy định pháp lý của Chính phủ về VĐT QDPL QDPL1, QDPL2, QDPL3, QDPL4 +
3 Chính sách thu hút đầu tư
của tỉnh CSĐT
CSDT1, CSDT2, CSDT3,
CSDT4, CSDT5 +
4 Xúc tiến thương mại,
marketing XTTM
XTTM1, XTTM2, XTTM3,
XTTM4, +
5 Cơ sở hạ tầng của tỉnh CSHT CSHT1, CSHT2, CSHT3,
CSHT4, CSHT5 +
6 Nguồn nhân lực của tỉnh NGNL NGNL1, NGNL2, NGNL3,
NGNL4, NGNL5 +
7 Thủ tục hành chính TTHC TTHC1, TTHC2, TTHC3,
TTHC4, TTHC5 +
8 Hỗ trợ tín dụng HTTD HTTD1, HTTD2, HTTD3,
HTTD4, HTTD5 +
Nguồn: Tổng hợp của tác giả
Từ bảng 4.6 cho thấy, các tham số được ước lượng bằng phương pháp bình phương bé nhất (OLS) trên phần mềm SPSS.
4.2.2. Kiểm định mơ hình
Kết quả cho thấy: hệ số xác định R bình phương = 0.469 (F = 30.322 và mức ý nghĩa hệ số P - value = 0.000). Vậy hệ số R bình phương hồn tồn có ý nghĩa về mặt thống kê.
Hay nói cách khác mơ hình hồi quy đa biến bao gồm 7 biến độc lập giải thích được tới 46.9% sự biến thiên của biến phụ thuộc (HDV). Còn lại 53.1% là do các yếu tố khác ngồi mơ hình giải thích mà nghiên cứu này chưa đề cập được.
Như vậy, mơ hình của nghiên cứu này cho ra kết quả ở mức trung bình (khơng tốt cũng khơng xấu).
Bảng 4.7. Kết quả R bình phương và Durbin-Watson
R Square Adjusted R Square R Square Change F Change df1 df2 Sig. F Change Durbin- Watson .469 .454 .469 30.322 7 240 .000 1.851 Sum of Squares df Mean Square F Sig. Regression 50.121 7 7.160 30.322 .000b Residual 56.673 240 .236 Total 106.793 247
Nguồn: Kết quả tính tốn của tác giả
Từ bảng 4.7 cho thấy, hệ số Durbin Watson = 1.851 lớn hơn 1 và nhỏ hơn 3 nên khơng có hiện tượng tự tương quan bậc 1.
Bảng 4.8. Kết quả hệ số VIF Tolerance VIF Tolerance VIF CSDT .630 1.587 CSHT .588 1.700 TTHC .720 1.388 HTTD .676 1.479 XTTM .720 1.389 QDPL .685 1.461 NGNL .650 1.539
Nguồn: Kết quả phân tích bằng SPSS 22 của tác giả
Dựa vào kết quả bảng 4.8 cho thấy tất cả các hệ số phóng đại VIF đều bé hơn 10 nên có thể kết quả.
Kiểm định phân phối chuẩn phần dư
Bảng 4.9. Kết quả kiểm định Kolmogorov phần dư
Kolmogorov-Smirnova Shapiro-Wilk Statistic df Sig. Statistic df Sig. Standardized
Residual .067 248 .009 .986 248 .014
Nguồn: Kết quả nghiên cứu của tác giả
Dựa vào kết quả kiểm định Kolmogorov ở bảng 4.9 ta có thể kết luận rằng phần dư có phân phối chuẩn phù hợp với giả thuyết của mơ hình hồi quy bằng OLS
4.2.3. Kết quả hồi quy
Bảng 4.10. Kết quả hồi quy
Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta HDV (Constant) .086 .339 .254 .800 CSDT .117 .051 .135 2.282 ** CSHT .194 .064 .184 3.003 *** TTHC .144 .056 .142 2.568 *** HTTD .124 .058 .122 2.134 ** XTTM .116 .050 .127 2.300 ** QDPL .121 .044 .156 2.748 *** NGNL .102 .050 .119 2.035 **
Ghi chú: ***: mức ý nghĩa 99% Nguồn: Kết quả tính tốn của tác giả **: mức ý nghĩa 5%
*: mức ý nghĩa 10%
Bảng 4.10 cho biết biến CSHT, TTHC, và QDPL có ý nghĩa với độ tin cậy 99%, biến CSDT, HTTH, XTTM, NGNL có ý nghĩa với độ tin cậy 95%. Các kiểm định tính phù hợp của mơ hình, hiện tượng đa cộng tuyến (Vif < 10), tự tương quan, phương sai sai số thay đổi đã thực hiện cho thấy khơng có hiện tượng vi phạm.
Mức ảnh hưởng của các biến đến Huy động vốn tại tỉnh Tây Ninh lần lượt là: + CSHT (Cơ sở hạ tầng địa phương), kế đến là biến QDPL (Quy định pháp lý của Chính phủ về VĐT).
+ TTHC (Thủ tục hành chính) độ tin cậy 99%. + CSDT (Chính sách thu hút đầu tư của tỉnh), + XTTM (Xúc tiến thương mại, marketing). + HTTD (Hỗ trợ tín dụng).
+ NGNL (Nguồn nhân lực của tỉnh) với độ tin cậy 95%.
4.2.4. Giải thích ý nghĩa của hệ số hồi quy
- Khi nhà đầu tư đánh giá yếu tố “Cơ sở hạ tầng địa phương (CSHT)” tăng thêm 1 điểm thì mơi trường đầu tư được nhà đầu tư đánh giá tăng 0,194 điểm
- Khi nhà đầu tư đánh giá yếu tố “QDPL (Quy định pháp lý của Chính phủ về VĐT” tăng thêm 1 điểm thì mơi trường đầu tư được nhà đầu tư đánh giá tăng 0,121 điểm
- Khi nhà đầu tư đánh giá yếu tố “TTHC (Thủ tục hành chính)” tăng thêm 1 điểm thì mơi trường đầu tư được nhà đầu tư đánh giá tăng 0,144 điểm
- Khi nhà đầu tư đánh giá yếu tố “CSDT (Chính sách thu hút đầu tư của tỉnh)” tăng thêm 1 điểm thì mơi trường đầu tư được nhà đầu tư đánh giá tăng 0,117 điểm
- Khi nhà đầu tư đánh giá yếu tố “XTTM (Xúc tiến thương mại, marketing)” tăng thêm 1 điểm thì mơi trường đầu tư được nhà đầu tư đánh giá tăng 0,116 điểm
- Khi nhà đầu tư đánh giá yếu tố “HTTD (Hỗ trợ tín dụng)” tăng thêm 1 điểm thì mơi trường đầu tư được nhà đầu tư đánh giá tăng 0,124 điểm