- Theo quy định tại khoản 4 điề u1 Luật sửa đổi bổ sung luật phũng chống ma tỳy năm 2008 Bổ sung Điều 26a vào sau Điều 26 như sau:
2. Hỡnh thức cai nghiện ma tỳy tại cộng đồng
Cai nghiện ma tỳy tự nguyện tại cộng đồng được Chớnh phủ quy định tại Nghị định 94/2010/NĐ-CP. Theo Nghị định này tại điều 12 đối tượng tự
nguyện cai nghiện tại cộng đồng là người nghiện ma tỳy đang cư trỳ tại cộng
đồng tự nguyện đăng ký cai nghiện nhưng khụng cú điều kiện điều trị cắt cơn tại gia đỡnh. Người nghiện ma tỳy hoặc gia đỡnh, người giỏm hộ của người nghiện ma tỳy chưa thành niờn cú trỏch nhiệm tự giỏc khai bỏo và đăng ký tự nguyện cai nghiện tại cộng đồng với Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó.
Độ tuổi, thời hạn cai nghiện ma tỳy tại cộng đồng được quy định tại
điều 3 Nghị định 94/2010/NĐ-CP:
1. Hỡnh thức cai nghiện ma tỳy tại cộng đồng ỏp dụng đối với người nghiện ma tỳy từ đủ mười hai tuổi trở lờn.
2. Thời hạn cai nghiện ma tỳy tại cộng đồng từ sỏu thỏng đến mười hai thỏng, tớnh từ ngày ký quyết định cai nghiện tự nguyện, cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng.
Nguyờn tắc tổ chức cai nghiện ma tỳy tại cộng đồng (điều 4)
1. Nhà nước khuyến khớch người nghiện ma tỳy tự nguyện cai nghiện; tổ chức, hỗ trợ cho cụng tỏc cai nghiện ma tỳy tại cộng đồng.
2. Gia đỡnh người nghiện ma tỳy cú trỏch nhiệm tham gia, phối hợp với Ủy ban nhõn dõn cấp xó trong việc tổ chức hoạt động cai nghiện tại cộng đồng.
1. Kinh phớ bảo đảm cho việc tổ chức cai nghiện tại cộng đồng từ cỏc nguồn sau:
a) Ngõn sỏch địa phương;
b) Ngõn sỏch trung ương bố trớ thụng qua Chương trỡnh mục tiờu quốc gia phũng, chống ma tỳy;
c) Đúng gúp của cỏ nhõn, gia đỡnh người cai nghiện ma tỳy;
d) Huy động từ nguồn ủng hộ của cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoài nước, cỏc nguồn hỗ trợ hợp phỏp khỏc theo quy định của phỏp luật;
2. Ngõn sỏch nhà nước hỗ trợ cỏc nội dung chi cho cụng tỏc tổ chức cai nghiện ma tỳy tại cộng đồng như sau:
b) Đối với hỡnh thức cai nghiện ma tỳy tại cộng đồng:
- Hỗ trợ một lần tiền thuốc hỗ trợ điều trị cắt cơn nghiện cho cỏc đối tượng thuộc hộ nghốo, gia đỡnh chớnh sỏch theo quy định của Phỏp lệnh Ưu đói người cú cụng với cỏch mạng, người chưa thành niờn, người thuộc diện bảo trợ xó hội, người khuyết tật;
- Chi đầu tư, cải tạo cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị cho cơ sở điều trị cắt cơn;
- Chi hoạt động thường xuyờn của cơ sở điều trị cắt cơn; - Chi lập, xột duyệt hồ sơ cai nghiện.
c) Chi hỗ trợ kinh phớ cho cỏn bộ Tổ cụng tỏc khi tham gia cụng tỏc điều trị, quản lý, bảo vệ, tư vấn, hỗ trợ người cai nghiện.
a) Đơn đăng ký tự nguyện cai nghiện tại cộng đồng của bản thõn hoặc gia đỡnh, người giỏm hộ của người nghiện ma tỳy. Đơn phải bao gồm cỏc nội dung: tỡnh trạng nghiện ma tỳy; cỏc hỡnh thức cai nghiện ma tỳy đó tham gia; tỡnh trạng sức khỏe; cam kết tự nguyện cai nghiện ma tỳy tại cộng đồng;
b) Bản sơ yếu lý lịch của người nghiện ma tỳy.
Tổ cụng tỏc cai nghiện (do Ủy ban nhõn dõn cấp xó thành lập) cú trỏch nhiệm giỳp Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó tiếp nhận hồ sơ đăng ký tự nguyện cai nghiện tại cộng đồng.
Xem xột quyết định cai nghiện ma tỳy tự nguyện tại cộng đồng (điều 14) Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ khi nhận được Hồ sơ đăng ký tự
nguyện cai nghiện tại cộng đồng, Tổ cụng tỏc cú trỏch nhiệm thẩm tra hồ sơ, lập danh sỏch đối tượng tự nguyện cai nghiện và làm văn bản trỡnh Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó. Trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của Tổ cụng tỏc, Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó quyết định cai nghiện tự nguyện tại cộng đồng.
Người nghiện ma tỳy cú trỏch nhiệm:
a) Chấp hành nghiờm chỉnh phỏp luật của Nhà nước, tớch cực tham gia lao động, học tập, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ cụng dõn, quy ước của thụn, làng, ấp, bản, đơn vị dõn cư nơi mỡnh cư trỳ;
b) Thực hiện nghiờm chỉnh cỏc quy định về chuyờn mụn, kế hoạch cai nghiện cỏ nhõn;
c) Hàng thỏng phải bỏo cỏo với người được phõn cụng trực tiếp giỳp đỡ về tỡnh hỡnh điều trị, cai nghiện, kết quả và sự tiến bộ của mỡnh;
d) Phải cú mặt khi Ủy ban nhõn dõn cấp xó yờu cầu; nếu vắng mặt mà khụng cú lý do chớnh đỏng, thỡ Ủy ban nhõn dõn cấp xó triệu tập đến trụ sở Ủy ban nhõn dõn yờu cầu làm kiểm điểm về hành vi vi phạm đú;
đ) Đúng gúp chi phớ cai nghiện theo quy định.
Chăm súc, quản lý, theo dừi, giỏm sỏt, phũng ngừa, ngăn chặn người nghiện ma tỳy sử dụng trỏi phộp chất ma tỳy hoặc cú hành vi gõy mất trật tự, an tồn xó hội;
Phối hợp với Tổ cụng tỏc, cỏn bộ Tổ cụng tỏc được phõn cụng giỳp đỡ người cai nghiện trong việc hỗ trợ, giỳp đỡ người nghiện ma tỳy thực hiện kế hoạch cai nghiện, xúa bỏ mặc cảm, quyết tõm cai nghiện, tỏi hũa nhập cộng đồng.
Tổ chức cai nghiện ma tỳy tự nguyện tại cộng đồng (điều 15)
Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó chỉ đạo Tổ cụng tỏc xõy dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện cỏc hoạt động cai nghiện cho người tự nguyện cai nghiện ma tỳy tại cộng đồng theo quy định tại Chương III Nghị định này.
Đối tượng bị ỏp dụng biện phỏp cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng (điều 16)
1. Đối tượng bị ỏp dụng biện phỏp cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng là người nghiện ma tỳy cư trỳ tại cộng đồng nhưng khụng tự giỏc khai bỏo và khụng tự nguyện đăng ký cai nghiện tại gia đỡnh hoặc cộng đồng.
2. Khụng ỏp dụng biện phỏp cai nghiện ma tỳy bắt buộc tại cộng đồng đối với cỏc trường hợp sau:
a) Người nghiện ma tỳy đang bị ỏp dụng biện phỏp giỏo dục tại xó, phường, thị trấn theo Phỏp lệnh Xử lý vi phạm hành chớnh;
b) Người nghiện ma tỳy thuộc diện bị đưa vào cơ sở chữa bệnh, trường giỏo dưỡng, cơ sở giỏo dục theo quy định của Phỏp lệnh Xử lý vi phạm hành chớnh;
c) Người nghiện ma tỳy đang bị ỏp dụng biện phỏp quản lý sau cai nghiện tại nơi cư trỳ, tại Trung tõm quản lý sau cai nghiện theo quy định của Luật Phũng, chống ma tỳy.
Lập hồ sơ đề nghị ỏp dụng biện phỏp cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng (điều 17)
1. Trưởng Cụng an xó hoặc tương đương chủ trỡ lập hồ sơ đề nghị ỏp dụng biện phỏp cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng gửi Tổ cụng tỏc.
2. Hồ sơ gồm:
Bản sơ yếu lý lịch của người nghiện ma tỳy;
Biờn bản hoặc cỏc tài liệu xỏc nhận tỡnh trạng nghiện ma tỳy;
Văn bản của Trưởng Cụng an xó hoặc tương đương đề nghị ỏp dụng biện phỏp cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng.
Trỏch nhiệm, thời hạn thẩm tra hồ sơ (điều 18)
1. Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ, văn bản đề nghị ỏp dụng biện phỏp cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng của Trưởng Cụng an xó hoặc tương đương, Tổ cụng tỏc cú trỏch nhiệm chuẩn bị tổ chức phiờn họp thẩm tra, xột duyệt hồ sơ.
2. Phiờn họp thẩm tra, xột duyệt hồ sơ đề nghị ỏp dụng biện phỏp cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng phải cú ớt nhất cỏc thành viờn sau tham dự: cỏn bộ phụ trỏch Lao động - Thương binh và Xó hội, Trưởng Cụng an, cỏn bộ Y tế, đại diện Mặt trận Tổ quốc cấp xó và trưởng thụn (hoặc tổ trưởng Tổ dõn phố) nơi người nghiện cư trỳ.
3. Tổ cụng tỏc xem xột và biểu quyết đối với từng trường hợp cụ thể theo nguyờn tắc đa số. Trường hợp biểu quyết với số ý kiến bằng nhau thỡ phải ghi rừ
vào biờn bản phiờn họp trỡnh Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn quyết định. Biờn bản phiờn họp thẩm tra, xột duyệt hồ sơ của Tổ cụng tỏc phải ghi rừ ý kiến phỏt biểu của cỏc thành viờn tham dự.
4. Tổ trưởng Tổ cụng tỏc làm văn bản đề nghị ỏp dụng biện phỏp cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng gửi Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó kốm theo Biờn bản phiờn họp thẩm tra, xột duyệt hồ sơ.
Quyết định ỏp dụng biện phỏp cai nghiện ma tỳy bắt buộc tại cộng đồng (điều 19)
1. Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của Tổ cụng tỏc, Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó quyết định ỏp dụng biện phỏp cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng.
2. Quyết định ỏp dụng biện phỏp cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng phải ghi rừ ngày, thỏng, năm ra quyết định; họ tờn, chức vụ của người ra quyết định; họ tờn, ngày, thỏng, năm sinh, nơi cư trỳ của người cai nghiện; điều, khoản của văn bản phỏp luật được ỏp dụng, thời hạn ỏp dụng, ngày thi hành quyết định; trỏch nhiệm của cơ quan, tổ chức, gia đỡnh được giao quản lý, giỳp đỡ; quyền khiếu nại đối với quyết định ỏp dụng biện phỏp cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng theo quy định của phỏp luật.
3. Quyết định ỏp dụng biện phỏp cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng cú hiệu lực kể từ ngày ký. Người phải chấp hành quyết định nếu khụng tự giỏc chấp hành thỡ bị cưỡng chế thi hành. Quyết định cai nghiện tại cộng đồng được gửi cho cỏ nhõn và gia đỡnh, người giỏm hộ của người cai nghiện, Tổ trưởng Tổ cụng tỏc và Tổ trưởng Tổ dõn cư nơi người nghiện ma tỳy cư trỳ để quản lý, giỳp đỡ người cai nghiện.
Hoón hoặc miễn chấp hành quyết định cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng (Điều 20)
1. Cỏc trường hợp được hoón thi hành quyết định cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng:
a) Đang ốm nặng cú chứng nhận của bệnh viện từ tuyến huyện trở lờn;
b) Phụ nữ đang cú thai cú chứng nhận của bệnh viện từ tuyến huyện trở lờn hoặc phụ nữ đang nuụi con nhỏ dưới ba mươi sỏu thỏng tuổi.
Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó căn cứ vào quyết định của cơ sở y tế về thời gian điều trị, thời gian nuụi con nhỏ để quyết định thời hạn hoón chấp hành quyết định. Khi hết thời hạn hoón chấp hành ghi trong quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó nơi đối tượng cư trỳ thỡ cỏc đối tượng trờn phải tiếp tục thi hành quyết định. Trường hợp khụng tự nguyện chấp hành thỡ bị cưỡng chế thi hành theo quy định của Phỏp lệnh Xử lý vi phạm hành chớnh.
2. Cỏc trường hợp được miễn thi hành quyết định:
a) Đang mắc bệnh hiểm nghốo cú chứng nhận của cơ sở y tế cấp huyện trở lờn; b) Trong thời gian hoón chấp hành quyết định mà người đú tự nguyện cai nghiện, khụng cũn sử dụng ma tỳy cú Giấy xỏc nhận đó hồn thành thời gian tự nguyện cai nghiện.
3. Thủ tục hoón, miễn thi hành quyết định:
a) Người phải chấp hành quyết định cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng phải làm đơn đề nghị hoón, miễn (kốm theo cỏc giấy tờ chứng minh thuộc đối tượng hoón, miễn, tự nguyện cai nghiện) gửi Tổ trưởng Tổ cụng tỏc;
b) Trong thời hạn hai ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn, Tổ trưởng Tổ cụng tỏc xem xột, thẩm tra và trỡnh Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó;
c) Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản của Tổ trưởng Tổ cụng tỏc, Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó phải xem xột, quyết định việc hoón hoặc miễn chấp hành quyết định.
Tổ chức cai nghiện ma tỳy bắt buộc tại cộng đồng (điều 21)
Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó chỉ đạo Tổ cụng tỏc xõy dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện cỏc hoạt động cai nghiện cho người bị bắt buộc cai nghiện ma tỳy tại cộng đồng theo quy định tại Chương III Nghị định này
Khỏm sức khỏe, phõn loại người nghiện ma tỳy để xõy dựng kế hoạch điều trị, cai nghiện phự hợp với từng người (điều 22)
1. Cơ sở y tế cấp xó, bỏc sĩ điều trị cắt cơn (đối với người cai nghiện ma tỳy tự nguyện tại gia đỡnh) cú trỏch nhiệm tổ chức khỏm sức khỏe ban đầu, làm hồ sơ bệnh ỏn (theo Mẫu do Bộ Y tế ban hành) cho người cai nghiện ma tỳy; xột nghiệm phỏt hiện chất ma tỳy và cỏc xột nghiệm khỏc để chuẩn bị điều trị cắt cơn.
2. Căn cứ vào bệnh ỏn, cỏc kết quả xột nghiệm, cỏn bộ điều trị phõn loại người cai nghiện theo loại ma tỳy sử dụng, tỡnh trạng sức khỏe để xõy dựng kế hoạch điều trị, cai nghiện phự hợp với từng người.
Điều trị cắt cơn, giải độc (điều 23)
1. Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó quyết định sử dụng cơ sở vật chất hiện cú tại địa phương để tổ chức điều trị cắt cơn nghiện ma tỳy tại cộng đồng. Đối với những xó cú số đối tượng nghiện ớt, khụng cần thiết hoặc khụng cú điều kiện thành lập Cơ sở điều trị cắt cơn riờng biệt, thỡ liờn kết với cỏc xó khỏc hoặc kết hợp với Trung tõm Chữa bệnh - Giỏo dục - Lao động xó hội, cỏc cơ sở khỏc được phộp điều trị cắt cơn trong khu vực để tổ chức điều trị cắt cơn cho người nghiện ma tỳy.
Trường hợp khụng cú cơ sở vật chất để tổ chức Cơ sở điều trị cắt cơn thỡ Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp huyện quyết định xõy dựng Cơ sở điều trị cắt cơn nghiện ma tỳy phự hợp với nhu cầu, khả năng của địa phương.
2. Cơ sở điều trị cắt cơn phải thực hiện cỏc biện phỏp phũng, chống lõy nhiễm HIV/AIDS và cỏc bệnh truyền nhiễm nguy hiểm theo quy định của phỏp luật.
3. Việc điều trị cắt cơn, giải độc cho người nghiện ma tỳy tại gia đỡnh, cộng đồng phải do y, bỏc sỹ được đào tạo, tập huấn về điều trị hỗ trợ cắt cơn nghiện ma tỳy và được Sở Y tế cấp tỉnh cấp chứng chỉ; ỏp dụng đỳng bài thuốc, phỏc đồ điều trị cắt cơn cai nghiện ma tỳy do Bộ Y tế ban hành.
4. Bộ Y tế chủ trỡ, phối hợp với Bộ Lao động, Thương binh và Xó hội quy định điều kiện, tiờu chuẩn của cơ sở điều trị cắt cơn; hướng dẫn thực hiện cụng tỏc phũng, chống lõy nhiễm HIV/AIDS và cỏc bệnh truyền nhiễm nguy hiểm trong cơ sở điều trị cắt cơn.
Điều 24. Quản lý, giỏm sỏt người cai nghiện tại gia đỡnh, cộng đồng
1. Người nghiện ma tỳy sau khi hoàn thành giai đoạn điều trị cắt cơn được lập sổ theo dừi diễn biến hành vi, tõm lý và đưa trở về quản lý tại gia đỡnh
2. Tổ cụng tỏc phõn cụng cỏn bộ hỗ trợ giỳp đỡ người nghiện ma tỳy trong việc thực hiện kế hoạch cai nghiện; phối hợp với gia đỡnh, cỏc tổ chức đoàn thể nơi người nghiện ma tỳy cư trỳ để quản lý, giỏm sỏt và hỗ trợ người cai nghiện.
3. Cỏn bộ Tổ cụng tỏc được phõn cụng hỗ trợ phải cú kế hoạch, biện phỏp quản lý, giỏo dục, tư vấn người cai nghiện trong suốt thời gian cai nghiện, bảo đảm cho người cai nghiện thực hiện đỳng và đủ quy trỡnh cai nghiện; hàng thỏng
bỏo cỏo với Tổ trưởng Tổ cụng tỏc về việc thực hiện kế hoạch cai nghiện của người cai nghiện.
Giỏo dục, phục hồi hành vi, nhõn cỏch (điều 25)
1. Trong thời gian cai nghiện, Tổ cụng tỏc cú trỏch nhiệm:
a) Tổ chức thực hiện liệu phỏp tõm lý tập thể, liệu phỏp tõm lý nhúm; tổ chức học tập về phỏp luật, đạo đức, tỏc phong, lối sống lành mạnh, cú trỏch nhiệm, tự tin nhằm phục hồi toàn diện về nhõn cỏch, sức khỏe, tõm lý cho người cai nghiện;
b) Tổ chức hoạt động tư vấn, giỳp đỡ người nghiện ma tỳy sửa đổi hành vi, nhõn cỏch; từng bước từ bỏ ma tỳy; phũng, chống tỏi nghiện; giỳp họ định hướng đỳng trong tương lai;
c) Tổ chức cho người cai nghiện tham gia cỏc hoạt động lao động trị liệu