IV Huyện Tỳa Chựa
4.Cỏc hỡnh thức tổ chức triển khai.
4.1. Về tổ chức bộ mỏy quản lý từ tỉnh đến xó .
Để triển khai tớch cực chương trỡnh 135 từ tỉnh xuống tới xó bản cụng trỡnh đó thành lập hệ thống chỉ đạo quản lý bao gồm .
4.1.1. Ở cấp tỉnh : cú Ban chỉ đạo cỏc chương tỡnh mục tiờu quốc gia được thành lập theo quyết định 35/2000/ QĐ-UB ngày 24 thỏng 7 năm 2000 của UBND tỉnh.
Chức năng nhiệm vụ của cỏc thành viờn Ban chỉ đạo, của cỏc sở ngành thực hiện theo quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo cỏc chươgn trỡnh mục tiờu
Kinh phớ hoạt động của ban chỉ đạo do Ban chỉ đạo lập và chi theo dự toỏn do chủ tịch UBND tỉnh duyệt và tớnh vào ngõn sỏch địa phương hàng năm.
4.1.2.Ở cấp huyện :
Chủ tịch UBND huyện chịu trỏch nhiệm về tổ chức, điều hành thực hiện cỏc dự ỏn theo quy hoạch và kế hoạch hàng năm được UBND tỉnh phờ duyệt và về hiệu quả của chương trỡnh trờn địa bàn huyện. Là người cú thẩm quyền quyết định đầu tư cỏc dự ỏn được UBNH tỉnh phõn cấp cho huyện phờ duyệt. Giỳp việc cho UBND huyện là cỏc cơ quan chức năng của UBND huyện. Khụng thành lập ở Ban chỉ đạo ở cấp huyện.
Giao cho Ban quản lý dự ỏn ở huyện làm chủ đầu tư cỏc dự ỏn xõy dựng cơ sở hạ tầng (giao thụng, thuỷ lợi, nước sinh hoạt, trạm xỏ, trụ sở, trường học, điện, chợ...) Dự ỏn thuộc xó nào thỡ mời thờm chủ tịch của xó đú tham gia vào Ban quản lý dự ỏn.
- Giao cho Ban Định canh Định cư làm chủ đầu tư cỏc dự ỏn: Sắp xếp lại dõn cư, hỗ trợ sản xuất và đời sống, đào tạo cỏnbộ xó nghốo, hướng dẫn người nghốo làm khuyến nụng và khuyến lõm và cỏc dự ỏn cú tớnh chất sự nghiệp kinh tế - xó hội khỏc .
Cỏc chủ đầu tư cú trỏch nhiệm thực hiện cỏc nhiệm vụ: Lập dự ỏn đầu tư
Lập Ban chỉ đạo đầu tư, thiết kế, lập dự toỏn cụng trỡnh.
Lập kế hoạch sử dụng nguồn lực huy động tại xó, huyện cho cụng trỡnh.
Quản lý vật tư, tài sản, tiền vốn đầu tư cho cụng trỡnh.
Tổ chức giải ngõn từ kho bạc Nhà nước để thực hiện cụng trỡnh. Nghiệm thu quyết toỏn cụng trỡnh đỳng thời gian quy định. 4.1.3. Ở cấp xó :
Chủ tịch UBND xó chịu trỏch nhiệm thực hiện qui chế dõn chủ theo cụng văn số 429/UBDTMN ngày 29/4/1999 của UBDT và MN. Kiểm tra giỏm sỏt quỏ trỡnh thực hiện đầu tư thụng qua Ban giỏm sỏt của xó. Tổ chức thi cụng đối với dự ỏn do xó đảm nhận thi cụng, huy động nhõn dõn tham gia đúng gúp với những cụng trỡnh Nhà nước và nhõn dõn cựng làm.
Khi cụng tỡnh hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, Chủ Tịch UBND xó cú trỏch nhiệm tiếp nhận và xõy dựng qui chế về: quản lý, khai thỏc, sử dụng, bảo dưỡng, sửa chữa, quyền và nghĩa vụ đúng gúp của người trực tiếp quản lý vận hành, người hưởng lợi va giao cho cỏc tổ chức kinh tế và xó hội của xó hoặc cỏc trưởng thụn, bản tổ chức thực hiện nhằm phỏt huy hiệu quả lõu dài của cỏc cụng trỡnh đó đầu tư.
Ban giỏm sỏt của xó: Gồm cỏc thành viờn là đại diện của Mặt trận tổ quốc, Hội nụng dõn, Hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niờn và Hội phụ nữ.
Trưởng Ban giỏm sỏt do tập thể thường trực Hội đồng nhõn dõn và UBND xó cử.
Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban giỏm sỏt xó:
+ Tham gia với chủ đầu tư về lựa chọn cỏc cụng tỡnh cơ sở hạ tầng của xó để trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt.
+ Giỏm sỏt quỏ trỡnh thi cụng cỏc cụng trỡnh để đảm bảo chất lượng kỹ thuật và tiến độ thi cụng. Kiến nghị với chủ dự ỏn đỡnh chỉ thi cụng cụng trỡnh khi xột thấy thi cụng khụng đảm bảo chất lượng cụng trỡnh.
+ Giỏm sỏt việc nghiệm thu thanh toỏn cụng trỡnh, đại diện Ban Giỏm sỏt được ký biờn bản nghiệm thu cụng trỡnh.
Kinh phớ hoạt động của Ban giỏm sỏt do Ban chỉ đạo tỉnh lập, Chủ tịch UBND tỉnh phờ duyệt và tớnh vào chi ngõn sỏch của địa phương, Sở Tài Chớnh uỷ nhiệm cho phũng tài chớnh cỏc huyện chi cho Ban giỏm sỏt xó.
4.2. Về cỏn bộ :
4.2.1. Về cỏn bộ tăng cường:
Trong hai năm đó tăng cường 102 cỏn bộ Tỉnh, Huyện quản lý xuống 102 xó đặc biệt khú khăn.
Nhiệm vụ của cỏn bộ tăng cường:
+ Tham mưu đề xuất giỳp xó trong việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng về chuyờn mụn nghiệp vụ, kiến thức quản lý hành chớnh, khoa học kỹ thuật và Luật phỏp, nhằm từng bước nõng cao trỡnh độ cỏn bộ cơ sở, thực hiện cú hiệu quả chủ trương chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước.
+ Tham mưu giỳp xó chuyển dịch cơ cấu. Tổ chức triển khai chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo đến thụn, bản, hộ gia đỡnh.
+ Phối hợp và tranh thủ về chuyờn mụn nghiệp vụ của cỏc ngành chức năng ở huyện, tỉnh để giỳp UBND xó trong việc lập dự ỏn tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội của cỏc xó và tham mưu giỳp UBND xó tổ chức triển khai việc thi cụng cỏc cụng trỡnh cơ sở hạ tầng.
+ Cỏn bộ tăng cường xuống xó phải chịu trỏch nhiệm trước huyện và cơ sở về những nội dung cụng việc mỡnh được phõn cụng.
Chớnh sỏch đối với cỏn bộ tăng cường được hưởng là:
Tăng một bậc lương, trợ cấp ban đầu: 500.000 đồng / người; Trợ cấp thường xuyờn: Từ 200.000 đến 400.000 đồng/ người/ thỏng tuỳ theo mức độ khú khăn của từng xó.
4.2.2.Đào tạo cỏn bộ xó.
Cựng với việc cơ sở hạ tầng cỏc xó đặc biệt khú khăn, cụng tỏc đào tạo cỏn bộ ở cỏc xó nghốo và hướng dẫn người nghốo ở cỏch làm ăn là một trong hững nhiệm vụ được tập trung đầu tư ở giai đoạn I của Chương trỡnh 135. Chỳ trọng đào tạo, bồi dưỡng, nõng cao năng lực cho đội ngũ cỏn bộ cơ sở là việc cần làm ngay và rất cần đề vận hành chương trỡnh khụng bị cỏc vấp vỏp sai sút và đạt hiệu quả cao.
Kết quả này gúp phần nõng cao dõn trớ, phỏt triển kinh tế - xó hội r miền nỳi vựng cao.
* Đối tượng đào tạo:
+ Cấp xó: Cỏn bộ trong cụng tỏc Đảng Uỷ: HĐND; UBND; cỏc cỏnbộ đoàn thể; phụ trỏch chuyờn mụn; kế hoạch, tài chớnh, đất đai, khuyến nụng, khuyến lõm, giao thụng, thuỷ lợi.
+ Bản: Trưởng thụn bản, già làng.
+ Cỏn bộ: thuộc diện quy hoạch kế cận của xó: Bớ thư đảng, Chủ tịch hội dồng nhõn dõn, Chủ tịch UBND xó.
+ Hướng dẫn cỏc văn bản của trung ương và tỉnh của chương trỡnh.
+ Hướng dẫn về cỏc bước lập thủ tục, hồ sơ trỡnh duyệt, quy chế quản lý xõy dựng cơ bản hiện hành.
+ Hướng dẫn cỏc văn bản về quản lý Nhà nước, quyền tập chung dõn chủ.
+ Hướng dẫn về cung cỏch làm ăn, chuyển đổi cơ cấu cõy trồng bằng việc đưa cụng tỏc khuyến nụng khuyến lõm vào.
+ Hướng dẫn cụng tỏc kiểm tra, chỉ đạo, giỏm sỏt cỏc cụng trỡnh thuộc chương trỡnh.
Túm lại: Hoạt động của đụi ngũ cỏn bộ chưa cao, do trỡnh độ, kinh nghiệm tổ chức và cụng việc thực tế. Đội ngũ này chủ yếu mới tham gia cựng xó cụng việc giỏm sỏt thi cụng xõy dựng cỏc cụng trỡnh, cỏc nội dung khỏc hầu như chưa hoạt động.