III. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIấN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHể KHĂN TRấN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU.
2.Bước triển của chương trỡnh 135
chỉ đạo Sở Kế hoạch và đầu tư phối hợp với cỏc cơ sở, ban ngành cú liờn quan để tham mưu cho UBND tỉnh lồng ghộp và phõn bổ tổng kinh phớ cho cỏc chương trỡnh, Sở Kế hoạch và đầu tư chủ trỡ phối hớp với cỏc sở, ngành quản lý chương trỡnh và UBND cỏc huyện, thị dự kiến chỉ tiờu (danh mục cụng trỡnh chỉ tiờu kinh phớ và mục tiờu) cho cỏc huyện thị, cỏc chủ dự ỏn trỡnh UBND tỉnh xem xột quyết định.
Cỏc bước triển khai chương trỡnh 135 được thực hiện như sau:
2.1. Đối với cỏc dự ỏn giao thụng (kể cả mở mới, cải tạo nõng cấp). UBND tỉnh quyết định đầu tư cỏc tuyến đường trung tõm cụm xó, đường vào UBND tỉnh quyết định đầu tư cỏc tuyến đường trung tõm cụm xó, đường vào cỏc dự ỏn kinh tế do UBND Tỉnh phờ duyệt. Những tuyến đường này được đầu tư theo thiết kế dự toỏn trong đú Nhà nước đầu tư 80%, nhõn dõn trong vựng hưởng lớn đúng gúp 10% bằng cụng lao động, cỏc đơn vị thi cụng đúng gúp 10 phần trảm giỏ trị phần xõy lắp.
UBND huyện quyết định đầu tư cỏc tuyến đường đi từ trung tõm xó đến cỏc thụn, bản theo quy mụ từ 1,5 - 2 m tựy theo địa hỡnh, địa chất, cú độ dốc dọc tối đa nhỏ hơn 11%, xe mỏy, xe thụ sơ đi được, Nhà nước hỗ trợ 20 triệu/km bằng tiền phũng giao thụng huyện khảo sỏt thiết kế, giỏ khảo sỏt thiết kế là 500.000 đ/km.
Xó tự tổ chức huy động nhõn dõn thi cụng, tuyến nào khụng tổ chức huy động được nhõn dõnn thi cụng thỡ chưa đầu tư.
Đối với cầu treo dõn sinh: Phõn cấp cho UBND huyện quyết định đàu tư cỏc dự ỏn cú tổng mức đầu tư nhỏ hơn hoặc bằng 400 triệu. Việc khảo sỏt thiết kế do đơn vị cú đủ diều kiện theo quy định của phỏp luật thực hiện.
UBND quyết định đầu tư cỏc dự ỏn cú quy mụ nhà cấp IV theo thiết kế mẫu và cú tổng mức đầu tư nhỏ hơn hoặc bằng 400 triệu, Nhà nước hỗ trợ phần xõy lắp, nhõn dõn tham gia phần cải tạo mặt bằng, nơi nào khụng huy động được nhõn dõn tham gia đúng gúp thỡ chưa đầu tư.
2.3 Đối với cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi.
UBND tỉnh ra quyết định đầu tư: Cỏc cụng trỡnh cú cụng suất tưới > 10 ha và cú tổng mức đầu tư > 400 triệu. Nhà nước đầu tư phần xõy lắp, kờnh qua nền đỏ. Nhõn viờn đúng gúp phần đào đắp kờnh quan nền đất.
UBND Huyện ra quyết định đầu tư: cỏc cụng trỡnh sửa chữa lớn cú mức đầu tư ≤ 100 triệu, cỏc cụng trỡnh làm mới, cải tạo, nõng cấp cú cụng suất tưới ≤ và bằng 10ha, cú tổng mức đầu tư lớn hơn và bằng 400 triệu đơn vị khảo sỏt thiết kế: Do cỏn bộ kỹ thuật thủy lợi cú trỡnh độ từ trung cấp thuỷ lợi trở lờn của phũng nụng nghiệp hoặc thuờ theo hợp đồng với cỏ nhõn đơn vị cú đủ điều kiện theo quy định của phỏp luật. Nhà nước hỗ trợ xõy lỏt, qua kờnh nền đỏ, nhõn dõn đúng gúp phần đào đắp kờnh quan nền đất.
2.4. Đối với cụng trỡnh nước sinh hoạt.
Tựy theo diều kiện thực tế của từng thụn, đảm bảo thống nhất mức đúng gúp hỡnh thức xõy dựng: giếng, bể, mỏ nước, tự chảy với đường ống bằng nhựa HDPE... Ban quản lý dự ỏn giỳp nhõn dõn khảo sỏt, được lập thủ tục chuẩn bị đầu tư kinh phớ khảo sỏt thiết kế khụng quỏ 7% trỡnh UBND huyện phờ duyệt, xó tự tổ chức thi cụng ban quản lý dự ỏn hướng dẫn, giỏm sỏt.
Đối với cỏc dự ỏn biờn bản, dự ỏn mức sinh hoạt trung tõm và những dự ỏn cú suất đầu tư lớn Nhà nước hỗ trợ 1,5 triệu/ 1hộ do UBND tỉnh ra quyết định phờ duyệt.
2.5. Đối với cỏc dự ỏn hỗ trợ, trạm phỏt lại truyền hỡnh, điện sinh hoạt đõy là những phức tạp về mặt kỹ thuật, phải tớnh toỏn kỹ thuật về hiệu quả đõy là những phức tạp về mặt kỹ thuật, phải tớnh toỏn kỹ thuật về hiệu quả đầu tư liờn quan đến nhiều ngành quản lý cỏc dự ỏn này do UBND tỉnh quyết định đầu tư.
2.6. Đối với những dự ỏn hỗ trợ sản xuất và đời sống sắp xếp lại dõn cư, khai hoang ruộng nước, xõy dựng lượng định canh định cư, hỗ trợ sản cư, khai hoang ruộng nước, xõy dựng lượng định canh định cư, hỗ trợ sản xuất (chăn nuụi trồng trọt), đào tạo cỏn bộ xó nghốo và cỏc dự ỏn cú tớnh chất sự nghiệp kinh tế - xó hội khỏc:
Đối với cỏc dự ỏn cú tổng mức đầu tư ≤ 400 triệu giao cho ĐCĐC huyện lập ban chỉ đạo đầu tư. Đối với cỏc dự ỏn cú mức đầu tư nhỏ hơn 400 triệu giao cho ban ĐCĐC huyện lập ban chỉ đậo đầu tư, UBND huyện xem xột trỡnh UBND tỉnh phờ duyệt.
2.7. Đối với việc lập dự ỏn tổng thể và quy hoạch chi tiết trung tõm cụm xó: cụm xó:
Được tiến hành một bước đề đảm bảo tớnh thống nhất giữa dự ỏn tổng thể và quy hoạch chi tiết. Chủ tịch UBND tỉnh phờ duyệt dự ỏn tổng thể , chủ tịch UBND huyện phờ duyệt quy hoạch chi tiết.
Túm lại, cỏc cụng trỡnh cso quy mụ nhỏ, thi cụng khụng phức tạp cần triển khai nhanh, đơn giản hoỏ về thủ tục để phự hợp với khả ăng kinh tế của cỏn bộ, đồng bào cỏc dõn tộc tại địa phương. Đó huy động cao nhất nguồn lực của nhõndõn trong xó thuộc chương trỡnh, gắn quyền lợi trỏch nhiệm, tỡnh cảm của nhõn dõn địa phương vào việc đầu tư, khai thỏc, sử dụng cụng trỡnh cú hiệu quả lõu dài. Trong quỏ trỡnh triển khai tỉnh Lai Chõu đó đạt được hai lợi ích: Xó cú cụng trỡnh để phục nhõn dõn, người dõn cú việc làm tăng thờm thu nhập từ xõy dựng cụng trỡnh của xó hội.
Đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng, làm cơ sở cho việc thực hiện cỏc chương trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội vựng cao như: Định canh định cư, chương trỡnh 5 triệu ha rừng, chương trỡnh hỗ trợ cỏc dõn tộc đặc biệt khú khăn, xoỏ đúi giảm nghốo, giải quyết việc làm, phỏt triển thương mại.
* Cỏc hạng mục cụng trỡnh cần xõy dựng: Giao thụng:
Đường giao thụng: 148 tuyến, tổng chiều dài là 1432 km (trong đú đường giao thụng nụng thụn 49 tuyến, dài 417km).
Cầu treo dõn sinh, cụng trỡnh thoỏt nước 35 cụng trỡnh.
Thuỷ lợi: 168 cụng trỡnh,cụng suất tươi là 2.832 ha ruộng đất.
Nước sinh hoạt: 199 cụng trỡnh, cấp nước sinh hoạt cho 92408 người. Trường học: 280 cụng trỡnh, diện tớch xõy dựng 63 856m2 (trong đú trường trung tõm xó 94 cụng trỡnh, diện tớch xõy dựng 32.063m2, trường mầm non 3 cụng trỡnh, diện tớch xõy dựng 560m2).
Trạm xỏ: 2 cụng trỡnh, diện tớch xõy dựng là 390m2. Chợ thương mại: 1 cụng trỡnh.
Điện sinh hoạt: 7 cụng trỡnh.
Biểu 8: Tổng số cỏc cụng trỡnh cơ sở hạ tầng thuộc chương trỡnh 135 - tỉnh Lai Chõu. Giai đoạn 1999 - 2000.
Đơn vị: Triệu đồng TT Danh mục cụng trỡnh Đ. Vị tớnh Khối lượng Qui mụ Số cụng
Tổng số Vốn CT 135 Vốn