2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển Quỹ trợ vốn cho ngƣời lao động nghèo tự tạo việc làm nghèo tự tạo việc làm
Vào đầu thập niên 90, Liên Đoàn Lao Động Thành phố Hồ Chí Minh đã bắt đầu gắn kết các hoạt động cơng đồn cùng với các hoạt động xã hội nhằm thực hiện các mục tiêu giảm nghèo và đƣợc triển khai rộng rãi trên toàn thành phố. Hoạt động ƣu tiên lúc bấy giờ của LĐLĐ Tp. HCM là tạo việc làm cho cán bộ nhân viên và ngƣời lao động nghèo giúp họ tăng thu nhập và nâng cao chất lƣợng cuộc sống. Tuy nhiên, một trong những trở ngại khi thực hiện hoạt động là thiếu nguồn vốn tín dụng sẵn có để ngƣời lao động nghèo có thể bắt đầu cơng việc kinh doanh nhỏ.
Liên Đoàn Lao Động Thành phố Hồ Chí Minh đã tiến hành thực hiện nhiều cuộc khảo sát để tìm kiếm những chƣơng trình hỗ trợ và học tập từ những quốc gia đang có những mơ hình tạo việc làm và cải thiện an sinh xã hội cho ngƣời nghèo có hiệu quả. Kết quả LĐLĐ Tp. HCM đã nhận thấy mơ hình Ngân hàng Grameen của Bangladesk, ngân hàng đã đạt đƣợc thành công quan trọng trong việc giảm nghèo ở những khu vực nông thôn của Bangladesk thông qua việc cung cấp các dịch vụ tiết kiệm, tín dụng linh hoạt.
Trong q trình hình thành và phát triển từ khi mới thành lập cho đến nay, có thể chia tiến trình phát triển TCVM tại Qũy trợ vốn CEP theo 2 giai đoạn:
2.1.1.1. Giai đoạn từ năm 1991 – 2007:
Tháng 7/1991, căn cứ vào thực tế tình hình kinh tế - xã hội lúc bấy giờ, Quỹ trợ vốn CEP lên kế hoạch xây dựng một số chƣơng trình thí điểm tại các quận/huyện đơ thị và nông thôn của Tp. HCM bao gồm quận 1 và Gò Vấp, huyện Củ Chi và Cần Giờ theo mơ hình của Ngân hàng Grameen. Bƣớc đầu chƣơng trình
đã thu đƣợc những kết quả khả quan, nhiều lao động nghèo đã tiếp cận đƣợc nguồn vốn nhỏ tự tạo việc làm, cải thiện cuộc sống và thốt khỏi tình trạng nghèo túng.
Ngày 02/11/1991, Ủy Ban Nhân Dân Tp. HCM ra quyết định cho phép Liên Đồn Lao Động Thành phố Hồ Chí Minh chính thức thành lập “Quỹ trợ vốn cho ngƣời lao động nghèo tự tạo việc làm”. Sứ mệnh của CEP là hoạt động vì lợi ích của ngƣời nghèo và nghèo nhất, nhằm giúp họ đạt đƣợc những cải thiện về an sinh lâu dài thông qua cung cấp các dịch vụ tài chính và phi tài chính một cách bền vững, hiệu quả và trung thực.
Mục tiêu của CEP là cung cấp các sản phẩm dịch vụ TCVM cho ngƣời nghèo và nghèo nhất nhằm giúp họ bắt đầu công việc làm ăn, sản xuất nhỏ; giảm nghèo thông qua các hoạt động tạo thu nhập của ngƣời nghèo giúp họ cải thiện an sinh gia đình; giảm tỉ lệ thất nghiệp trong ngƣời nghèo; tham gia giúp ngƣời nghèo xây dựng cộng đồng, chia sẽ trách nhiệm, và ý thức cộng đồng trong việc bảo vệ môi trƣờng xã hội lành mạnh; mở rộng cung cấp các dịch vụ tài chính vi mơ cho số lƣợng nghèo và duy trì sự bền vững tài chính của tổ chức.
Năm 1992 và các năm sau đó, CEP đã dần dần mở rộng các dịch vụ tài chính vi mơ theo mơ hình Grameen và cải tiến cho phù hợp với thực tiễn tại các chi nhánh để phục vụ cho ngƣời lao động nghèo.
Giữa năm 2001, Chính phủ Việt Nam và Chính phủ Australia đã ký kết biên bản thỏa thuận “ Mở rộng hoạt động tài chính vi mơ của Quỹ CEP”, đánh dấu một bƣớc ngoặt quan trọng trong quá trình phát triển của CEP, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tăng cƣờng năng lực tổ chức, cho phép CEP mở rộng phạm vi hoạt động của dự án trên toàn 24 quận, huyện của Tp. HCM và các tỉnh lân cận.
Từ năm 2001 – 2006, Quỹ trợ vốn CEP đƣợc Chính phủ cho phép thí điểm theo cơ chế đặc biệt.
Năm 2007, CEP đã thành lập chi nhánh ngoại tỉnh đầu tiên tại tỉnh Bình Dƣơng.
2.1.1.2. Giai đoạn sau năm 2007
Quỹ trợ vốn CEP trở thành tổ chức TCVM chính thức, hoạt động theo Nghị định 28/2005/NĐ-CP của Thủ tƣớng Chính phủ, chịu sự giám sát trực tiếp của NHNN Việt Nam.
Năm 2009, CEP đã thành lập thêm các chi nhánh tại 5 tỉnh ngoài Tp. HCM và tiếp tục tập trung mở rộng hơn nữa phạm vi cung cấp các dịch vụ tài chính cho nhân dân lao động tại khu vực nông thôn và các khu vực chƣa phát triển ở các tỉnh Đông Nam Bộ và Đồng Bằng Sơng Cửu Long.
Trong q trình phát triển, Quỹ trợ vốn CEP ln duy trì các hoạt động của tổ chức ngày càng vững mạnh để trở thành tổ chức chun nghiệp, đóng góp vào cơng cuộc xóa đói giảm nghèo ở Tp. HCM và những khu vực khác của Việt Nam thông qua các dự án nhân rộng mơ hình.
Mục tiêu trọng tâm hoạt động của Quỹ CEP trong những năm tiếp theo là nâng cao chất lƣợng sản phẩm, dịch vụ cho đối tƣợng nghèo nhất và dễ bị tổn thƣơng (các chủ hộ gia đình là nữ và lao động nhập cƣ) ngày một tốt hơn nhằm nâng cao hiệu quả xã hội của tổ chức.