2 .Tình hình nghiên cứu của đề tài
7. Kết cấu của luận văn
3.2. Kiến nghị đẩy mạnh hiệu quả công tác vận động nông dân
xây dựng nông thôn mới của Đảng bộ huyện Hiệp Hịa
Để hồn thành các mục tiêu xây dựng nông thôn mới bên cạnh việc tập trung đẩy mạnh phát triển nông nghiệp cần phải làm tốt công tác vận động, tuyên truyền để xây dựng cho được người nông dân với những phẩm chất, năng lực và tư duy làm giàu mới. Trải qua hơn 3 năm tiến hành lên kế hoạch và triển khai xây dựng nông thôn mới lấy nông dân làm trọng tâm, vùng q Hiệp Hịa đã có khởi sắc trên nhiều lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng. Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, cơng tác phát huy vai trị của người nông dân vào công cuộc xây dựng nơng thơn mới của huyện Hiệp Hịa vẫn tồn tại những hạn chế nhất định, yêu cầu cần phải có giải pháp khắc phục trong thời gian tiếp theo. Trên cơ sở tìm hiểu, nghiên cứu trong phạm vi luận văn tôi xin đề xuất một số kiến nghị nhằm tăng cường hiệu quả công tác phát huy tiềm lực của nông dân vào công cuộc xây dựng nông thơn mới của Đảng bộ huyện Hiệp Hịa như sau:
Thứ nhất: tiếp tục tăng cường công tác tuyên tuyền.
Vận động nông dân xây dựng nông thôn mới là một phần trong công các dân vận của đảng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ ra rằng làm cơng tác dân vận: “Trước hết là phải tìm mọi cách giải thích cho mỗi một người dân hiểu rõ rằng: việc đó là lợi ích cho họ và nhiệm vụ của họ, họ phải hăng hái làm cho kỳ được” [52, tr. 698]. Từ bài học này có
thể rút ra kinh nghiệm có tính ngun tắc muốn cơng tác vận động nơng dân xây dựng nông thôn mới đạt hiệu quả cao trước nhất phải làm tốt công tác tuyên truyền làm thay đổi nhận thức của nông dân về một số vấn đề sau:
Một là: tuyên truyền để nâng cao nhận thức về vai trò chủ thể của
nông dân trong công cuộc xây dựng nông thôn mới. Trong thời gian tiếp theo, Đảng bộ và các cấp chính quyền huyện Hiệp Hịa cần phải nghiên cứu, qn triệt sâu sắc chủ trương của đảng, nhà nước về vai trị quan trọng của nơng dân đối với cơng cuộc xây dựng nông thôn mới, giúp cho nông dân nhận thức được rằng họ là lực lượng chính và cũng là nhân tố quyết định thành cơng của chương trình xây dựng nơng thơn mới. Cần tích cực “Xây dựng, phát huy vai trị của giai cấp nơng dân; nâng cao trình độ giác ngộ giai cấp, tạo điều kiện hỗ trợ, khuyến khích nơng dân học nghề, chuyển dịch cơ cấu lao động, tiếp nhận và áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; nâng cao chất lượng cuộc sống để giai cấp nông dân thực sự là chủ thể của q trình phát triển nơng nghiệp, nông thôn và xây dựng nông thôn mới” [30, tr. 49].
Hai là: tuyên truyền quan điểm về tầm quan trọng của công tác vận
động nông dân xây dựng nông thôn mới đến mọi tầng lớp nhân dân, cán bộ, công chức, đảng viên; đến các cấp chính quyền, tổ chức đảng và các đồn thể nhân dân. Nơng dân giữ vai trị chủ thể trong cơng cuộc xây dựng nông thôn mới, do vậy việc tăng cường tuyên truyền về tầm quan trọng của công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới là điều vô cùng cần thiết. Bởi: “Việc dân vận rất quan trọng. Dân vận kém thì việc gì cũng kém. Dân vận khéo thì việc gì cũng thành cơng” [52, tr. 700]. Công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới khơng chỉ
mình, mà cịn có những định hướng đúng trong việc đắn góp sức cho cơng cuộc xây dựng nơng thôn mới.
Ba là: tuyên truyền về ý nghĩa và tầm quan trọng của Chương trình
mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tới đông đảo quần chúng nhân dân, đặt biệt là nông dân. Với những tiềm năng nổi bật về tự nhiên và xã hội trong những năm gần đây huyện Hiệp Hịa đã có những bước phát triển đáng kể trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội, an ninh trật tự... Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trên địa bàn tồn huyện đã có những thay đổi theo chiều hướng tích cực; tỉ lệ hộ nghèo đã giảm dần qua từng năm; an ninh trật tự được giữ vững; cơ sở hạ tầng vật chất đã có sự đầu tư xây dựng; phúc lợi xã hội ngày càng được chú trọng... Tuy nhiên, những thành tựu đã đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của huyện và chưa có sự phát triển đồng đều giữa các xã trên địa bàn tồn huyện. Nơng nghiệp phát triển cịn kém bền vững, sức cạnh tranh của các sản phẩm nơng nghiệp cịn hạn chế; nguồn nhân lực chưa được chú trọng đào tạo đầy đủ, do đó chưa đáp ứng được nhu cầu của sự phát triển. Công nghiệp, dịch vụ và các ngành nghề khác phát triển còn chậm chưa thúc đẩy được việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nơng thơn. Kết cấu hạ tầng cịn yếu kém; mơi trường ô nhiễm; tỉ lệ hộ nghèo đã giảm tuy nhiên cịn ở mức cao. Do đó, việc xây dựng nơng thơn mới là điều cần thiết và là nhân tố quan trọng góp phần cải thiện tình hình nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn trên địa bàn huyện theo chiều hướng tích cực. Bởi đây là chương trình phát triển nơng thơn tồn diện, bền vững với mục đích nâng cao cuộc sống vật chất, tinh thần của cư dân nông thôn. Công tác tuyên truyền về ý nghĩa của xây dựng nông thôn mới giúp cho quần chúng nhân dân hiểu rõ chương trình xây dựng nơng thơn mới khơng phải là dự án xây dựng cơ bản mà đây là
một chương trình phát triển tổng thể về kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội.
Bốn là, cần phải củng cố và phát triển Đài truyền thanh, Phịng Văn
hóa và Thơng tin của huyện để đẩy mạnh thơng tin, chủ trương của đảng, chính sách của nhà nước đến với đông đảo quần chúng nhân dân. Tạo điều kiện để mọi người dân có thể nắm bắt và thực hiện chủ trương, chính sách do đảng, nhà nước đề ra. Đài truyền thanh, Phịng Văn hóa và Thơng tin tích cực phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng chuyên mục, chuyên đề nông thôn mới, đồng thời tổ chức tuyên truyền, phổ biến các nội dung của Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới; thường xuyên cập nhật, đưa tin về các mơ hình, các điển hình tiên tiến, sáng kiến và kinh nghiệm hay về xây dựng nông thôn mới.
Thứ hai: hồn thiện và thể chế hóa cơ chế, chính sách đúng tiến
độ, phù hợp với điều kiện của huyện.
Hạn chế của công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Hiệp Hòa thời gian vừa qua xuất phát từ nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan khác nhau. Trong đó có một phần là do cơ chế, chính sách của đảng bộ và chính quyền các cấp, đặc biệt là cơ chế chính sách liên quan tới công tác vận động nông dân xây dựng nơng thơn mới cịn chưa phù hợp. Trước tình hình đó Đảng bộ và chính quyền huyện Hiệp Hịa cần có những sự thay đổi về mặt cơ chế, chính sách liên quan tới công tác vận động nông dân xây dựng nơng thơn mới như sau:
Một là, xây dựng và hồn thiện cơ chế chính sách nhằm phát huy
xóm. Việc thực hiện dân chủ trong xây dựng nông thôn mới phải trở thành nhiệm vụ bắt buộc và được tiến hành thường xuyên. Từ các đơn vị hành chính nhỏ nhất thơn, xóm... phải tiến hành xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ trong xây dựng nông thôn mới trên cơ sở áp dụng Pháp lệnh 34-PL/UBTVQH về dân chủ ở xã, phường, thị trấn do Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành ngày 20/4/2007. Đảm bảo cơ chế, chính sách để nơng dân tự suy nghĩ và tự quyết định công cuộc xây dựng nông thôn mới trên mảnh đất quê hương. Tiếp tục quán triệt quan điểm: “Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân; mọi đường lối, chủ trương của đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước đều vì lợi ích của nhân dân; cán bộ, cơng chức phải hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao, tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân. Nâng cao ý thức về quyền và nghĩa vụ công dân, năng lực làm chủ, tham gia quản lý xã hội của nhân dân. Có cơ chế cụ thể giúp nhân dân thực hiện trên thực tế quyền làm chủ trực tiếp” [35, tr. 239].
Hai là, hồn thiện và thể chế hóa nhanh gọn cơ chế huy động vốn.
Thực hiện lồng ghép các nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia, nguồn vốn hỗ trợ trực tiếp của xây dựng nông thôn mới với các chương trình, dự án hỗ trợ liên quan đang được triển khai trên địa bàn huyện. Đồng thời, tiến hành huy động tối đa nguồn lực của các cấp địa phương (tỉnh, huyện, xã) để tổ chức, triển khai chương trình. Xây dựng chính sách tận dụng các khoản đóng góp theo ngun tắc tự nguyện của nhân dân từ các thơn, xóm, xã cho từng dự án cụ thể. Phối hợp tranh thủ các nguồn viện trợ, đóng góp từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài huyện cho các dự án đầu tư xây dựng nông thôn mới.
Hiệp Hịa cần phải có biện pháp đẩy nhanh tiến độ cải cách thủ tục hành chính nhằm hỗ trợ cho nơng dân phát huy tiềm lực kinh tế, xã hội của huyện. Hình thành bộ máy hành chính thơng thống giúp nơng dân có điều kiện để tiếp cận với các nguồn hỗ trợ xây dựng và phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất. Xây dựng bộ máy chính quyền trong sạch vững mạnh, thực hiện tốt phương châm “dân cần, dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng lợi”. Đẩy mạnh việc đối thoại trực tiếp với nhân dân; giải quyết đúng pháp luật những nguyện vọng chính đáng của quần chúng nhân dân, đặc biệt là các vấn đề có ảnh hưởng, liên quan trực tiếp đến xây dựng nông thôn mới. Khi kinh tế của từng hộ nông dân được nâng lên đồng nghĩa với việc tiềm lực kinh tế, xã hội của toàn huyện cũng được thay đổi. Đây là nhân tố quan trọng để hồn thành các tiêu chí xây dựng nơng thơn mới của huyện.
Bốn là, xây dựng, đổi mới hoạt động của Hội nơng dân và các tổ
chức chính trị xã hội khác phát huy quyền làm chủ năng lực sáng tạo của nông dân.
Xây dựng nông thôn mới là chủ trương lớn của đảng và nhà nước. Cuộc vận động nông dân xây dựng nơng thơn mới địi hỏi sự nỗ lực tham của tồn bộ hệ thống chính trị. Hội nơng dân và các tổ chức chính trị xã hội khác có vai trò quan trọng trong việc triển khai nghị quyết của đảng về phong trào xây dựng nông thôn mới; là cầu nối quan trọng phản ánh tâm tư, nguyện vọng của nơng dân với đảng bộ và chính quyền địa phương. Do đó, trong thời gian tới Hội nơng dân và các tổ chức chính trị khác của huyện Hiệp Hịa cần xây dựng quy chế làm việc, đổi mới phương thức hoạt động cho sát cơ sở, sát nhân dân, đáp ứng ngày càng tốt hơn lợi ích và nguyên vọng của hội viên về việc làm, đời sống, về
chức chính trị xã hội khác cần khắc phục tình trạng hành chính hóa, phơ trương hình thức, quan liêu, xa dân. Tiếp tục xây dựng những nội dung, phương thức mới để Hội nơng dân và các tổ chức đồn thể quần chúng phát huy hết vai trị, thực sự là đại diện cho lợi ích của quần chúng nhân dân.
Năm là, Đảng bộ và chính quyền huyện Hiệp Hịa cần có cơ chế tạo
điều kiện thuận lợi và chính sách hỗ trợ phù hợp trong việc thành lập các hội, đồn mới của nơng dân như: hội làm vườn, hội sinh vật cảnh... Tổ chức các hội, đoàn thành nơi tập hợp, chia sẻ kinh nghiệm làm giàu của nông dân trên các lĩnh vực khác nhau. Đồng thời, thơng qua các tổ chức hội đồn, đảng và nhà nước có thể nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng của nơng dân để kịp thời có những chính sách hợp lý để hỗ trợ cho họ. Cần phải có những hình thức khen thưởng cho các cá nhân, tổ chức hội đồn có thành tích tốt trong xây dựng nơng thơn mới. Tăng cường tinh thần đoàn kết và nâng cao ý thức xây dựng của quần chúng nhân dân đối với sự nghiệp phát triển chung của đất nước.
Sáu là, công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới không
chỉ là nhiệm vụ của ban dân vận hay của hội nông dân mà là nhiệm vụ của tất cả các cơ quan, ban ngành trong tồn huyện. Do đó, trong thời gian tiếp theo, Đảng bộ và chính quyền huyện Hiệp Hịa cần hồn thiện cơ chế, phối hợp giữa các cơ quan, ban ngành từ cấp huyện tới các thơn, xóm. Tăng cường nhận thức đúng đắn đặc điểm kinh tế, xã hội, nắm vững nguyện vọng nơng dân của từng thơn, xóm, trên cơ sở đó xây dựng cơ chế phối hợp phù hợp giữa các ban ngành, đoàn thể các cấp. Việc xây dựng cơ chế phối hợp phải xuất phát từ tinh thần đoàn kết, tương thân, tương ái chống tư tưởng cá nhân, những thói hư tập xấu, mặt trái của nền kinh tế thị trường đem lại.
Thứ ba: đổi mới trong tập huấn, đào tạo cán bộ làm công tác vận
động nông dân xây dựng nông thôn mới.
Một là, thực hiện sự phân cấp mạnh mẽ, rõ ràng, cụ thể trong đào
tạo bồi dưỡng cán bộ nói chung và cán bộ trực tiếp làm công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới nói riêng. Theo đó, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới không chỉ là cán bộ ban dân vận mà còn là cả đội ngũ cán bộ, đảng viên trong hàng ngũ đảng, tổ chức chính trị xã hội khác.
Hai là, tích cực đổi mới nội dung, chuyên đề đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ làm công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới. Đây được coi là khâu then chốt trong việc đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói chung và cán bộ dân vận nói riêng nhằm thực hiện tốt chủ trương của đảng là: đổi mới công tác đào tạo cán bộ theo hướng nâng cao bản lĩnh chính trị và trình độ chuyên môn nghiệp vụ, khả năng vận động, thuyết phục, đối thoại với nhân dân. Công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới là công tác mang những nét đặc thù riêng. Người làm cơng tác vận động đóng vai trị quan trọng trong việc thuyết phục, vận động, xử lý nhiều vấn đề đa dạng nảy sinh trong đời sống hàng ngày của nông dân. Điều này địi hỏi cán bộ làm cơng tác vận động khơng chỉ là những người có kiến thức, hiểu biết mà cịn phải là những tấm gương cổ vũ phong trào xây dựng nông thôn mới. Việc đổi mới nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác vận động nông dân xây dựng nông thơn mới cần xuất phát từ chính nhu cầu của thực tiễn. Tăng cường hơn nữa việc trang bị những kiến thức cơ bản, kiến thức chuyên sâu, kỹ năng xử lý tình huống, nâng cao và phát huy tố chất cá nhân của cán bộ trong công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn
Ba là, đổi mới phương thức học tập, giảng dạy nhằm nâng cao chất
lượng, hiệu quả tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng, đáp ứng yêu cầu công việc của cán bộ làm công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới. Cán bộ dân vận không chỉ đơn thuần là những người công tác ở ban dân vận mà còn bao gồm cán bộ các cấp của đảng bộ, chính quyền và các