Nguồn: h ng Kinh tế đối ngoại - ở KH&ĐT tỉnh Lào Cai năm2019
Các dự án FDI tại Lào Cai chỉ là các dự án nhỏ, hoạt động kém hiệu quả, nhiều dự án ỏ dở hoặc chưa tiến hành sau khi phê duyệt. Điều này tác động tiêu cực đến ngân sách địa phương, giảm sức hấp dẫn các nhà đầu tư FDI tới Lào Cai.
Nguồn nhân lực
Theo sốliệu thống kê Cục Thống kê Lào Cai năm 2019 dân sốtoàn tỉnh là 730.420 người. Theo kết quả sơ ộ Tổng điều tra 2019, Lào Cai có khoảng 88,7% dân số trong độtuổi đi học phổ thơng đang đi học. Có sựkhác biệt về tình trạng khơng đi học của học sinh ởkhu vực thành thị với khu vực nông thôn. Tỷ lệ dân số trong độ tuổi đi học không đi học ởkhu vực nông thôn cao gấp 4,3 lần so với khu vực thành thị, tương ứng là 14,2% và 3,3%; tỷ lệ không đi học của dân số nữ thấp hơn dân số nam, tương ứng là 11,9% và 12,5%. Tỷ lệ biết chữ của dân số từ 15 tuổi trởlên là 82,1%; tỷlệ biết chữ của nữthấp hơn nam, tương ứng là 76,8% và 87,3%; tỷlệbiết chữcủa dân số ởkhu vực thành thịcao gấp 1,3 lần so với khu vực nông thôn, tương ứng là 97,2% và 77,2%. Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên là 436.861 người, trong đó lao động đang làm việc là 433.286
1021 1970 2550 2886 3000 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 2012 2013 2014 2015 2016
người (thành thị là 85.479, nông thôn là 347.811), tỷlệ lao động đã qua đào tạo nghề chiếm 47,7%. Tỉnh Lào Cai phấn đấu đến năm 2020 tỷlệ lao động qua đào tạo nghề đạt 55%. Hiện tại trên địa bàn tỉnh Lào Cai có 43 trường, trung tâm, cơ sởgiáo dục đào tạo nghề.
Thu nhập ình quân của lao động trong các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Lào Cai tăng dần qua các năm, từ năm 2012 đạt ở mức 3,6 triệu đồng/người/tháng đã tăng đến trên 5 triệu đồng/người/tháng vào năm 2016 (tăng 1,38%). Từ những cơ hội việc làm tạo ra ởi các doanh nghiệp FDI trên địa àn tỉnh đã góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống cho người dân, giúp xóa đói, giảm nghèo, đặc iệt là các xã, huyện cịn nhiều khó khăn trên địa àn tỉnh như huyện Bát Xát, huyện Tằng Loỏng, huyện Si Ma Cai… Tỷlệhộnghèo giảm từ 42% năm 2010 còn 13,8% năm 2015 (giảm 5,8%/năm). Đây là một đóng góp lớn cho q trình phát triển xã hội, cải thiện chất lượng đời sống nhân dân trên địa bàn tỉnh Lào Cai nói chung và người lao động trong khu vực FDI nói riêng.
Đơn vị: người
Hình 3. . Số lƣợng lao động trong khu vực FDI của tỉnh Lào Cai
Số lượng lao động tại các doanh nghiệp FDI của tỉnh Lào Cai từ 1.021 lao động năm 2012 đã tăng 193,83% lên tới hơn 3.000 lao động tính đến hết năm 2016. Đặc iệt vào năm 2013, trước tình hình kinh tế iến động, tỉnh Lào Cai vẫn hoàn thành tốt nhiệm vụ thu hút các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài và đã tạo ra gần 2.000 việc làm cho người lao động (cao gần gấp đơi so với năm 2013). Trong đó, số việc làm cho người lao động tạo ra tập trung ở các dự án lớn, hoạt động hiệu quả, như Cơng ty TNHH Khống sản và Luyện kim Việt – Trung (trên 500 lao động), Công ty liên doanh khách sạn quốc tế Lào Cai (trên 300 lao động)…
3.3.3. Các yếu tố liên quan đến các nhà đầu tư nước ngoài
Hiện nay Lào Cai đang là một điểm đến hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngồi. FDI đã góp phần quan trọng hình thành nhiều ngành kinh tế như khai thác, chế biến khống sản, thuỷ điện, sắt thép cũng như góp phần hình thành một số khu nghỉ dưỡng cao cấp, khách sạn 4- 5 sao, dịch vụ du lịch...đã du nhập phương thức kinh doanh hiện đại, công nghệ tiên tiến, thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao của các tầng lớp dân cư.
Các dự án FDI này chủ yếu là của các nhà đầu tư Trung Quốc, Pháp, Singapore...; tập trung vào các lĩnh vực du lịch, dịch vụ, công nghiệp, nông nghiệp và thuỷ sản. Trong đó, điển hình là dự án “Khai thác mỏ sắt Quý Sa và xây dựng nhà máy gang thép Việt – Trung” có tổng mức đầu tư 337,5 triệu USD, dự án “Đầu tư xây dựng nhà máy thuỷ điện Séo Chung Hô” với tổng mức đầu tư 37,9 triệu USD.
Tỉnh đã triển khai tốt chính sách đầu tư để đảm ảo hỗ trợ tốt nhất cho các nhà đầu tư nước ngồi. Theo đó, các dự án đầu tư được tỉnh Lào Cai cho phép hưởng các ưu đãi cao nhất theo quy định hiện hành, nhất là các ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế xuất - nhập khẩu, tiền thuế đất, nước, tạo nền tảng an đầu quan trọng, giúp tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp nhằm triển khai các hạng mục dự án quan trọng.
Lào Cai cũng đã quy hoạch chi tiết các lĩnh vực ngành, địa phương vềdanh mục đầu tư dựán FDI của tỉnh; đồng thời, tăng cường truyền thông, cung cấp thông tin để nhà đầu tư dễdàng tiếp cận với thông tin về các lĩnh vực ưu tiên.
Tỉnh đã thu hút được nhiều nhà đầu tư lớn, chọn lọc được các dự án nước ngồi có trình độ kỹ thuật, công nghệ sản xuất hiện đại, đặc biệt là các dự án lớn nhằm phát triển đô thị và dịch vụ chất lượng cao. Các dự án đầu tư được thu hút theo đúng hướng phát triển kinh tế công nghiệp và dịch vụ trong tỉnh với 6 dự án được thu hút trong giai đoạn này. Các dự án được thu hút như: dựán Nhà máy xửlý và chếbiến chất thải rắn tại KCN Tằng Loỏng, dựán The Hill Station, dự án đầu tư sản xuất thiết bị điện… với chất lượng các dự án được đánh giá cao.
Nhờ nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, tỉnh Lào Cai đã hình thành nhiều khu, cụm công nghiệp lớn, tỷ lệ lấp đầy tính đến hết năm 2015 đạt 92%, trong đó KCN Tằng Loỏng (Bảo Thắng) là khu cơng nghiệp luyện kim, hố chất lớn nhất cả nước, tập trung nhiều dự án công nghiệp chế biến trọng điểm như: Nhà máy Luyện đồng với công suất hoạt động đạt 10.000 tấn/năm; Nhà máy DAP số 2 Lào Cai với công suất hoạt động đạt 330.000 tấn/năm; Nhà máy Gang thép Lào Cai hoạt động với công suất 500.000 tấn/năm và 20 nhà máy chế biến phân lân, sản xuất phốt pho vàng…
Giá trị sản xuất ngành công nghiệp của các doanh nghiệp FDI tại tỉnh Lào Cai năm 2015 đạt 7.403 tỷ đồng, cao gấp 3,4 lần so với năm 2010. Ngoài ra, tại Lào Cai cũng đang diễn ra đầu tư các dự án: Nhà máy Luyện đồng (công suất 30.000 tấn/năm); Nhà máy DAP số 3, Nhà máy Tuyển đồng Tả Phời… Kêu gọi đầu tư chế biến sâu từ đồng tấm, phôi thép, phốt pho vàng, sản xuất thức ăn gia súc, chế biến nông, lâm sản, công nghiệp phụ trợ (đồdân dụng, may mặc) cần sử dụng nhiều lao động.
Trong số 28 dự án cịn hiệu lực đang hoạt động thì có 15 dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp và 8 dựán thuộc lĩnh vực thương mại, dịch vụ. Các dự án thu hút trong lĩnh vực nông lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh cũng được đầu tư với cơng nghệ hiện đại như dự án Xây dựng mơ hình cơng nghệcao sản xuất trứng cá tầm thương phẩm. Điều này cho thấy sự đồng thuận, ủng hộ từ phía nhà đầu tư đối với chủ trương chính sách, định hướng thu hút đầu tư của tỉnh, nhằm đảm bảo cho sựphát triển bền vững của nền kinh tế, hội nhập kinh tếquốc tế.
Đơn vị: triệu USD
Hình 3. . Thu ng n sách nhà nƣớc t các doanh nghiệp FDI của tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012 –2018
Nguồn: h ng Kinh tế đối ngoại - ở KH&ĐT tỉnh Lào Cai
Giai đoạn 2012 – 2018, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) đã có những đóng góp nhất định và góp phần thúc đẩy tăng trưởng, phát triển nền kinh tế của tỉnh Lào Cai. Tốc độ tăng trưởng kinh tế GDP của Lào Cai giai đoạn 2011 – 2015 đạt 14,1%/năm, cao hơn giai đoạn 2006 – 2010 là 1,4%. GDP ình quân đầu người năm 2016 đạt 39,6 triệu đồng/người/năm, cao gấp 2,31 lần so với năm 2012. Điều này đã góp phần cải thiện tình hình kinh tế của tỉnh, đưa Lào Cai trở thành một tỉnh phát triển trong khu vực vùng núi phía Bắc.
Các doanh nghiệp FDI trên địa àn tỉnh Lào Cai đóng góp vào ngân sách nhà nước ngày càng tăng. Nổi ật là năm 2014, thu ngân sách từ các doanh nghiệp FDI đạt cao nhất trong giai đoạn 2012 – 2016 ở mức 27,02 triệu USD. Mức giải ngân đạt cao là do các dự án trọng điểm của tỉnh về chế iến khoáng sản, xây dựng khách sạn 4 sao đã đi vào sản xuất hoạt động. Đi cùng với tốc độ tăng doanh thu (năm 2014 ằng 140% so với năm 2013) thì thu NSNN từ khối các doanh nghiệp FDI cũng có ước tăng trưởng mạnh, lũy kế đến năm 2014 đạt 27 triệu USD, tăng 116% so với cùng kỳ.
Trong thời gian qua, các dự án trọng điểm FDI trên địa bàn tỉnh trong các lĩnh vực như chế biến khoáng sản, luyện kim, xây dựng khách sạn cao cấp đã hoàn thành và đi vào sản xuất kinh doanh, góp phần tăng thu cho ngân sách địa phương. Đặc biệt, KCN Tằng Loỏng các nhà đầu tư đến đầu tư và triển khai dự án khá nhanh, nhiều dự án đầu tư lớn đã đi vào hoạt động, đã và đang phát huy hiệu quả
10,11 22,33 27,02 10,38 14,64 6,92 8,25 0 5 10 15 20 25 30 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
như: dự án gang thép giai đoạn 1 với công suất 500.000 tấn/năm, vốn đầu tư 186 triệu USD, giai đoạn 2 công suất 1 triệu tấn/năm, vốn đầu tư trên 350 triệu USD; dự án luyện đồng công suất 30.000 tấn/năm, vốn đầu tư 50 triệu USD…
Ngoài ra, dự án lớn đang hoạt động đã đóng góp lớn cho nguồn thu ngân sách nhà nước của tỉnh, trong đó: số thu thuế của Công ty liên doanh khách sạn quốc tếLào Cai vẫn đạt mức tăng trưởng mạnh (đạt 165 tỷ đồng, tương đương gần 8 triệu USD), thuế nhập khẩu từ dự án xây dựng Nhà máy gang thép tiếp tục cao (đạt 14,8 triệu USD tăng 3,7 lần so cùng kỳ năm 2014); hoạt động hiệu quả của Công ty trách nhiệm hữu hạn MTV khách sạn Victorya và việc đưa vào vận hành chính thức Nhà máy thủy điện Séo Chung Hơ cũng góp phần gia tăng nguồn thu ngân sách nhà nước cho tỉnh.
3.4. Đánh giá chung về hoạt động thu hút FDI tại tỉnh Lào Cai giai đoạn 2010 –2019 2010 –2019
Để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Lào Cai hướng tới mục tiêu chất lượng, hiệu quả và phát triển bền vững, Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng với UBND tỉnh cần có cách nhìn khách quan, đánh giá tồn diện kết quả, tác động của FDI tới sự phát triển kinh tế địa phương trong dòng chảy thu hút FDI giai đoạn 2010 – 2019. Hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi của tỉnh tuy cịn nhiều hạn chế nhưng ước đầu cũng đạt được một sốnhững thành tựu nhất định.
3.4.1. Những thành tựu đạt được
Trải qua quá trình 25 năm thực hiện Luật Đầu tư nước ngoài và kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 5 năm giai đoạn 2016 –2020, hoạt động thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trên địa bàn tỉnh Lào Cai đã đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần thúc đẩy tăng trưởng cơng nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo động lực phát triển kinh tế và đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tếquốc tế của địa phương. Kết quảcủa hoạt động trên là do chính sách thu hút FDI của tỉnh và cơng tác quản lý hoạt động các dựán FDI của SởKếhoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai.
3.4.1.1. Vốn FDI tăng dần qua các năm
Hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của Sở Kế hoạch và Đầu tư đã đạt được những kết quả tích cực, trong đó phải kể đến Phịng Kinh tế
đối ngoại thuộc sởKế hoạch và Đầu tư Lào Cai đã ln tích cực thực hiện tổng kết, báo cáo hoạt động đầu tư nước ngoài hàng năm đểnắm bắt được những thành tựu và rút kinh nghiệm, triển khai kế hoạch thu hút đầu tư cho các giai đoạn tiếp theo. Cùng với đó là hoạt động tích cực của các cấp, các đơn vị trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
Vì vậy, hoạt động thu hút FDI của Lào Cai đã đạt được những kết quả đáng khích lệ. Kết quả của hoạt động trên là do chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh và công tác quản lý hoạt động các dự án đàu tư trực tiếp nước ngoài của SởKếhoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai phối hợp với Ủy ban nhân nhân tỉnh và các các cơ quan có liên quan tại Lào Cai.
3.4.1.2. Thu hút FDI theo đúng định hướng của tỉnh
Chương trình đổi mới thu hút đầu tư của tỉnh Lào Cai xác định rõ trọng tâm, trọng điểm thu hút đầu tư trong giai đoạn 2016 - 2020 là tập trung vào các đối tác có tiềm lực kinh tếmạnh; thu hút đầu tư nước ngồi vào ngành cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng cao, ít thâm dụng lao động, thân thiện với môi trường, tập trung thu hút vào các KCN, cụm công nghiệp được quy hoạch. Đồng thời, chú trọng thu hút đầu tư trong nước đối với ngành công nghiệp phụtrợ, cung cấp nguyên liệu cho các tập đoàn lớn, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu của các tập đoàn đa quốc gia. Đặc biệt tại Lào Cai đã có dự án đầu tiên trong lĩnh vực thủy điện đi vào hoạt động trong giai đoạn này.
3.4.1.3. Các doanh nghiệp FDI tại Lào Cai đóng góp đáng kểvào nguồn thu ngân sách của tỉnh
Đến hết ngày 31/12/2019, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh đạt 9.339 tỷ đồng, bằng 128% kế hoạch trung ương giao, ằng 103,7% kế hoạch Hội đồng nhân dân tỉnh giao (tăng 339 tỷ đồng). Trong đó, thu thuếtừ xuất- nhập khẩu đạt 2.120 tỷ đồng, thu nội địa 6.320 tỷ đồng…
3.4.1.4. Tạo việc làm, tăng năng suất lao động, góp phần xóa đói, giảm nghèo cho
địa phương
Các nhà đầu tư lựa chọn đầu tư vào tỉnh Lào Cai thông qua việc xây dựng các khu công nghiệp, khu kinh tế trong thời gian qua đã tạo nhiều hơn những cơ hội việc làm cho người lao động trên địa àn tỉnh, góp phần xóa đói giảm nghèo, đẩy
mạnh q trình tăng trường và phát triển kinh tế của tỉnh Lào Cai.
3.4.1.5. Thúc đẩy chuyển giao công nghệ
Những năm qua, các dự án FDI trở thành một trong những kênh chuyển giao công nghệ quan trọng, góp phần nâng cao trình độ của nền kinh tế. Các doanh nghiệp FDI đầu tư tại Lào Cai góp phần thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ thơng qua việc nhập khẩu và lắp đặt các loại máy móc, thiết ị tiên tiến với dây chuyền công nghệ hiện đại cho tỉnh Lào Cai.
Nổi ật ở một số dự án như: Xây dựng mơ hình cơng nghệcao sản xuất trứng cá tầm thương phẩm của Hoa Kỳ, Công ty CP năng lượng Colben Việt Nam của Anh. Trong lĩnh vực dịch vụ, du lịch có thể kể như Tổ hợp khách sạn Aristo tại thành phốLào Cai đạt tiêu chuẩn 5 sao, Khách sạn Đông Dương Sa Pa tiêu chuẩn 4 sao đã đưa vào hoạt động. Ngoài ra, dự án cáp treo Fansipan đã áp dụng công nghệ mới nhất trên thếgiới, với hệthống cáp treo 3 dây đã đem lại những lợi thếtốt nhất của Lào Cai trong lĩnh vực này. Nhìn chung, các doanh nghiệp trong khu vực FDI đạt trình độ cơng nghệ cao hơn các thiết ị công nghệ trong tỉnh.
Trong q trình sử dụng các cơng nghệ nước ngoài được chuyển giao, các