Nguồn: Tác giảtổng hợp từphần mềm SPSS
Từ bảng kết quả dự báo cho thấy lượng vốn đăng ký FDI tại tỉnh Lào Cai trong thời gian tới sẽ có xu hướng tăng lên. Chính vì vậy tỉnh Lào Cai cần tận dụng tốt cơ hội và đưa ra các iện pháp sửdụng nguồn vốn này một cách hiệu quả nhất. Bên cạnh đó Sở Kế hoạch và Đầu tư cũng cần khơng ngừng đưa ra các chính sách thu hút đầu tư, dựa trên tiềm năng vốn có và thếmạnh của tỉnh Lào Cai.
CHƢƠNG 4. MỘT SỐGIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ
TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH LÀO CAI 4.1.Cơ hội và thách thức trong thu hút FDI tại Lào Cai
4.1.1.Cơ hội
Với các đặc điểm về tự nhiên - kinh tế - xã hội, tỉnh Lào Cai có rất nhiều những tiềm năng trong thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi.
Tiềm năng vềvị trí địa lý
Lào Cai có lợi thế thu hút đầu tư nổi bật về thương mại do tỉnh có cửa khẩu quốc tếLào Cai cách Thủ đô Hà Nội 296 km theo đường sắt và 345 km theo đường bộ; nối với thành phố Côn Minh (Vân Nam - Trung Quốc) bằng tuyến đường cao tốc dài 447 km. Tuyến đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai dài 264 km đã đi vào hoạt động giúp rút ngắn thời gian xuống cịn 3 tiếng. Với hệthống giao thơng cùng vịtrí địa lý đặc thù, cửa khẩu quốc tế Lào Cai chính là cầu nối mậu dịch khơng chỉ của Việt Nam mà cả các nước ASEAN với thị trường Tây Nam Trung Quốc rộng lớn.
Cùng với đó, tỉnh Lào Cai nằm trên hành lang kinh tếCôn Minh –Lào Cai – Hà Nội –Hải Phòng đã tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tiếp cận với các điều kiện thuận lợi cho tỉnh Lào Cai trởthành cửa ngõ của Việt Nam với cácnước trong khu vực ASEAN. Hơn thế nữa, cửa khẩu quốc tế Lào Cai là cửa khẩu duy nhất ởphía Bắc Việt Nam nằm trong lịng một thành phốtrực thuộc tỉnh, có đầy đủ hệ thống dịch vụ của đô thịloại III cũng như các dịch vụ thương mại vận tải, kho bãi, logicstics, giám định hàng hóa, cảng ICD…
Tiềm năng vềcơng nghiệp
Lào Cai cũng có lợi thế thu hút đầu tư vào công nghiệp, nhất là lĩnh vực khai khống bởi tỉnh có 35 loại khống sản với trên 150 điểm mỏ, trong đó, nhiều loại có giá trị cơng nghiệp cao như: Apatít (2,2 tỷ tấn), sắt (150 triệu tấn), đồng (100 triệu tấn), vàng gốc, fenspat, graphít, đất hiếm, nguyên liệu gốm sứ, thủy tinh... Đến nay, nhiều loại khoáng sản đang được khai thác phục vụchế biến sâu như quặng apatít, nhà máy luyện đồng cơng suất 10 nghìn tấn đồng thỏi/năm... Trên địa bàn tỉnh Lào Cai đã có 68 dự án thủy điện khởi công xây dựng với công suất hơn 700MW. Tuy nhiên, đến nay vẫn còn nhiều tiềm lực chưa được khai thác trên địa bàn tỉnh Lào Cai hiện nay.
Ngoài ra, Lào Cai cịn có tiềm năng lớn về thủy điện, với 123 điểm quy hoạch xây dựng các trạm thủy điện nhỏ và vừa với tổng công suất lắp máy trên
1.000 MW. Năm 2016 đã khánh thành nhà máy thủy điện Cốc San, khi đi vào hoạt
động sẽtạo ra hình ảnh quảng bá cho hoạt động đầu tư của Lào Cai. Đây hứa hẹn sẽ là lĩnh vực giàu tiềm năng để thu hút các nhà đầu tư quan tâm đến với tỉnh Lào Cai.
Tiềm năng vềnông nghiệp
Địa hình núi cao tạo cho Lào Cai điều kiện khí hậu đa dạng thích hợp cho phát triển các loại cây trồng nhiệt đới và cả các loại rau, hoa, chè vùng cao, cây
ăn quả ôn đới, rau trái vụ và có thể ni một số loại cá nước lạnh như cá tầm, cá hồi. Những sản phẩm của vùng này đều mang đặc trưng riêng mà các địa phương khơng có được, đây chính là một tiềm năng để thu hút các nhà đầu tư trong lĩnh
vực nơng nghiệp.
Tiềm năng vềdu lịch
Lào Cai là tỉnh có nguồn tài nguyên du lịch phong phú, đa dạng, mang những
nét đặc trưng độc đáo như: có đỉnh Phan xi păng cao nhất Đơng Dương; một số nơi
khí hậu quanh năm mát mẻ như Bắc Hà, Sa Pa; có ãi đá cổ huyền bí; có các di tích lịch sử được xếp hạng; có 25 dân tộc anh em cùng sinh sống với những nét văn hóa đặc trưng từ chữ viết, trang phục, kiểu dáng nhà ở, văn hóa ẩm thực, tâm linh…
Tỉnh Lào Cai có vai trị là một trung tâm du lịch tiểu vùng miền núi tây Bắc và cũng
là tỉnh biên giới cửa ngõ, tiếp giáp với tỉnh Vân Nam – một tỉnh du lịch đầy tiềm
năng của Trung Quốc, đây là một trong những điều kiện thuận lợi để Lào Cai phát triển kinh tếdu lịch của địa phương.
Ngồi ra, khí hậu mát mẻ tại một số địa danh du lịch như Sa Pa, Bắc Hà và bản sắc văn hóa rất đa dạng, độc đáo của 25 dân tộc bản địa đã thu hút được ngày càng nhiều du khách. Từnhững lợi thếvề địa lý, tài nguyên du lịch đã giúp cho Lào
Cai phát triển nhiều loại hình du lịch như: Du lịch Văn hóa, du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái, du lịch tham quan, du lịch thểthao, du lịch nghiên cứu khoa học.
Cơ sở hạ tầng
Cơ sởhạtầng của Lào Cai đã được cải thiện mạnh mẽ, nổi bật nhất là tuyến
được triển khai, cùng các quy định mới của pháp luật cho phép người nước ngoài sở
hữu nhà ở Việt Nam,... thị trường bất động sản Lào Cai ngày càng hứa hẹn tiềm
năng ởmột sốphân khúc mới như: iệt thựnghỉ dưỡng, khách sạn các loại đặc biệt là khách sạn 5 sao, căn hộkhách sạn…
Tiềm năng trong cơ chế, chính sách
Có thể nói rằng, các thay đổi mang tính đột phá của Luật Đầu tư 2014 cũng như những nỗ lực trong việc cải thiện môi trường kinh doanh đã thúc đẩy
tăng trưởng mạnh mẽ của FDI vào Việt Nam. Cơ sở pháp lý minh bạch tạo nền tảng vững chắc để Việt Nam nói chung và tỉnh Lào Cai nói riêng hút vốn đầu tư nước ngoài.
Tỉnh Lào Cai ln có chính sách hấp dẫn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp
FDI đầu tư tại địa phương nhưng có định hướng rõ ràng. Đó là, tỉnh thực hiện ưu
tiên các dựán có cơng nghệ tiên tiến, khơng gây hại mơi trường, đóng góp tích cực cho sựphát triển kinh tế- xã hội của tỉnh. Đối với lĩnh vực công nghiệp - xây dựng, tỉnh đềcao các dựán chếbiến sâu khoáng sản, xây dựng hạ tầng kỹthuật khu kinh tế công nghiệp, cửa khẩu. Lĩnh vực thương mại - du lịch ưu tiên đầu tư tại các địa
phương có thế mạnh du lịch là Sa Pa, Bắc Hà. Lĩnh vực nông nghiệp ưu tiên dựán
ứng dụng công nghệcao, sản xuất quy mơ lớn.
Với việc có những chính sách “mở”, tạo thuận lợi cho các dự án FDI đầu tư
tại địa phương, tỉnh Lào Cai đang đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác quy hoạch Khu Cơng nghiệp phía Tây thành phố, Khu Kinh tế cửa khẩu mở rộng và rà soát quy hoạch đô thịcác huyện, thành phố đểtạo quỹ đất thu hút các dự án đầu tư trọng
điểm. Lào Cai sớm cập nhật công khai danh mục dự án thu hút đầu tư, coi đây là nội dung thiết thực, công bố năm 2016, đến nay tỉnh đã thu hút được 7/25 nhà đầu tư
với tổng khoảng 14.105 tỷ đồng. Coi cải cách thủ tục hành chính là chìa khóa thu
hút FDI, Lào Cai đã gắn chuyển đổi ý thức cán bộ, công chức với trách nhiệm của
lãnh đạo các cơ quan, đơn vịnhằm phục vụtốt nhất cho doanh nghiệp.mức đầu tư Năm 2017, cũng là năm Lào Cai đăng cai tổ chức Năm du lịch quốc gia
2017, đây cũng được nhìn nhận là cơ hội lớn đểtỉnh quảng bá rộng rãi hình ảnh của
4.1.2. Thách thức
Bên cạnh lợi thế, Lào Cai cũng có phải đối mặt với một số khó khăn, thách thức nhất định.
Cơ sởhạtầng chưa đáp ứng được nhu cầu của các nhà đầu tư
Thời gian qua, tuy hai hệ thống giao thông chủ yếu đường bộ và đường sắt Lào Cai - Hà Nội đã được cải tạo, nâng cấp nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu vận chuyển hàng hóa và hành khách, chi phí lớn, thời gian dài làm cho vận tải quá cảnh Vân Nam - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng chưa phát huy được tiềm năng.
Tại các KCN, KTCK trên địa bàn tỉnh Lào Cai vẫn còn một số dự án triển khai chậm tiến độ, năng lực tài chính của một số nhà đầu tư còn hạn chế, việc tiếp cận nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn. Một số nhà máy
chưa chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Nhà nước về bảo vệ môi trường. Cùng với đó, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hệ thống xử lý chất thải tập trung tại các
KCN chưa được đầu tư đồng bộ theo quy hoạch. Ngoài ra, dự án đầu tư sản xuất phần lớn mới chỉsản xuất ra các sản phẩm thô, nhiều sản phẩm chưa được chếbiến
sâu, hàm lượng trí tuệ, cơng nghệtrong sản phẩm cịn thấp. Điều này tạo ra sự e dè cho các nhà đầu tư khi quyết định đầu tư vào tỉnh Lào Cai.
Chất lượng nguồn nhân lực còn thấp
Nguồn nhân lực hiện có của tỉnh Lào Cai cũng chưa đáp ứng được yêu cầu. Lào Cai là tỉnh có tới 3 huyện và 81/164 xã nằm trong diện đặc biệt khó khăn, trình độ dân trí thấp, tỷlệ hộnghèo cao, thiếu đội ngũ nhân lực có trình độ, kiến thức về
kinh tế quốc tế, về ngoại ngữ, có chun mơn, tay nghề cao, nghiên cứu sâu về thị trường, phục vụcho các doanh nghiệp... Các lao động trên địa bàn tỉnh chỉ được đào
tạo tại các cơ sởnhỏ, lẻ nên trình độ và tay nghề chưa cao. Đây là một trong những thách thức lớn với tỉnh Lào Cai khi chưa đáp ứng được nhu cầu của các nhà đầu tư nước ngồi.
Áp lực cạnh tranh giữa các địa phương
Thêm đó, thị trường thành phố Lào Cai và huyện Sapa hiện đang chịu áp lực cạnh tranh mạnh với rất nhiều thị trường lớn tại khu vực phía Bắc như Quảng Ninh với khu du lịch Hạ Long, Vĩnh Phúc với khu Tam Đảo, Hải Phòng với đảo lớn nhỏ
và khu vực miền Trung như Đà Nẵng, Hội An, Huế với các địa danh vốn đã nổi tiếng từ trước đến nay. Đây là những tỉnh đang thu hút được nguồn cầu khá lớn của
các nhà đầu tư, khách từ phía Bắc về khả năng tiếp cận, sản phẩm, giá, chính sách
án hàng, môi trường đầu tư, hiệu suất cũng như chi phí đầu tư, chuỗi sản phẩm du lịch, du lịch liên kết vùng. Vì vậy, tỉnh Lào Cai cần quyết tâm thực hiện đổi mới, phát triển năng động hơn nữa để thu hút các nhà đầu tư.
Quản lý các dự án FDI chưa thực sựhiệu quả
Đến nay, Lào Cai vẫn chưa thu hút được các dự án đầu tư lớn từ các nước phát triển (Nhật Bản, Mỹ, Hàn Quốc...) hoạt động trên các lĩnh vực khuyến khích
đầu tư có quy mơ sản xuất lớn, công nghệ tiên tiến hiện đại và giá trị gia tăng cao.
Bên cạnh đó, một sốdựán có quy mơ nhỏ thường có tiến độgiải ngân chậm; nhiều dự án đã thực hiện đầu tư song hoạt động chưa hiệu quảdo khi lập dự án nhà đầu tư chưa nghiên cứu kỹ thị trường, trình độ quản lý hạn chế, không nắm vững các quy
định của pháp luật Việt Nam...
Chưa khai thác hiệu quảcác tiềm năng sẵn có của tỉnh
Mặc dù tỉnh Lào Cai có những lợi thếnhất định trong thu hút nguồn FDI như
nguồn khoáng sản phong phú, trữ lượng lớn, tiềm năng thuỷ điện, tiềm năng phát
triển thương mại, du lịch và nông lâm nghiệp; môi trường đầu tư của tỉnh Lào Cai
được đánh giá là hấp dẫn. Nhưng trênthực tế Lào Cai chưa thu hút các dự án FDI có quy mơ lớn từ các nước phát triển hoạt động trên các lĩnh vực khuyến khích đầu
tư có hàm lượng chất xám và giá trị gia tăng cao.
Nhiều dự án FDI chưa được giải ngân đúng tiến độkhông phải do nhà đầu tư
khơng có khả năng tài chính mà do tâm lý chờ đợi cơ hội, chờ đợi các điều kiện hạ
tầng nhất định mới triển khai đầu tư; ên cạnh đó nhiều dự án đã thực hiện đầu tư,
song hầu như khơng hoạt động, hiệu quả sửdụng đất kém... vì vậy khả năng đóng
góp giá trịthực tếcủa khu vực FDI vào nền kinh tếquốc dân còn rất hạn chếso với tiềm năng.
Những rào cản về ngôn ngữ, sự khác biệt về quy định pháp luật của Việt Nam với nước ngoài, khiến cho nhà đầu tư lúng túng. Khi lập dựán một số nhà đầu
tư không nghiên cứu kỹthị trường nên khó khăn trong việc tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ; hiệu quả đầu tư thấp.
Ngoài ra, về cơ chế, chính sách liên quan đến hoạt động FDI của Việt Nam từ năm 1996 đến nay đã có rất nhiều lần thay đổi, do đó ảnh hưởng đến tâm lý đầu
tư và nắm bắt thông tin của các nhà đầu tư. Trên thực tế các quy định của Luật Đầu
tư, Luật Đất đai và các văn ản quy phạm pháp luật khác có liên quan tới việc thu hồi giấy chứng nhận đầu tư, thu hồi đất, chấm dứt hoạt động dự án đầu tư còn chưa
cụ thể; giữa các luật này còn nhiều điểm bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo nên chưa
tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư.
4.2. Giải pháp tăng cƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào tỉnh Lào Cai
4.2.1. Cải thiện cơ sởhạtầng
Kết cấu hạtầng kinh tế- xã hội của tỉnh Lào Cai chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tếcủa tỉnh, cũng như nhu cầu cơ ản của các nhà đầu tư nước ngồi. Vì vậy, SởKếhoạch và Đầu tư, Uỷban nhân dân tỉnh cầnhuy động, phân bổnguồn lực hợp lý đểkhơng ngừng hồn thiện cơ sở hạtầng cứng, cơ sởhạtầng mềm nhằm tạo ước đột phá cải thiện môi trường đầu tư, hỗtrợsản xuất kinh doanh.
Trong đó, tỉnh Lào Cai đặc biệt ưu tiên hồn thiện cơ sở hạtầng giao thơng,
điện, nước và hạ tầng các khu kinh tế, KCN. Tập trung đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ
tầng nhằm tạo ước đột phá cải thiện môi trường đầu tư, hỗtrợsản xuất kinh doanh.
Đặc biệt tỉnh Lào Cai cần quan tâm thực hiện cụ thể một số hoạt động nâng cấp và phát triển cơ sở hạ tầng giao thông trọng điểm trên địa àn tỉnh như:
Đầu tư nâng cấp các tuyến đường du lịch
Lào Cai có địa hình đồi núi dốc, việc đi lại giữa các huyện trong tỉnh gặp nhiều khó khăn, nguy hiểm. Bên cạnh đó, các dự án đầu tư lớn hiện nay tại tỉnh tập trung chủyếu vào huyện Sa Pa và thành phốLào Cai, riêng huyện Bắc Hà chưa thu
hút được các dựán lớn. Vì vậy việc đầu tư, nâng cấp các tuyến đường du lịch thuộc huyện Bắc Hà, Sa Pa… từnguồn vốn ngân sách và hạ tầng du lịch quốc gia là rất cần thiết.
Tỉnh cần nâng cấp một sốtuyến đường giao thông tới các tuyến, điểm du lịch trọng điểm đã xuống cấp, nhất là các tuyến Sa Pa - Tả Phìn, Sa Pa –Bản Hồ; thiếu các trạm dừng chân, ngắm cảnh, điểm trưng ày và án sản phẩm du lịch trên tuyến
thành phố Lào Cai đến thịtrấn Sapa đểtạo điều kiện cho các phương tiện lưu thông