Các biện pháp liên quan đến doanh nghiệp

Một phần của tài liệu Bài giảng thương mại quốc tế (Trang 58)

CHƢƠNG 4 CÁC HÀNG RÀO THƢƠNG MẠI PHI THUẾ QUAN

4.2. Các hàng rào phi thuế quan không định lượng

4.2.3. Các biện pháp liên quan đến doanh nghiệp

Doanh nghiệp thương mại nhà nước: Phân biệt đối xử giữa doanh nghiệp

thương mại nhà nước và doanh nghiệp ngoài nhà nước cũng là một loại rào cản

thương mại quốc tế. Nhiều doanh nghiệp thương mại nhà nước được hưởng những

ưu đãi trong kinh doanh xuất nhập khẩu đã dẫn đến chênh lệch giá. Chẳng hạn doanh

nghiệp thương mại nhà nước được hưởng ưu đãi thuế quan cho đầu vào nhập khẩu sẽ làm giảm chi phí sản xuất, tăng khảnăng cạnh tranh so với các doanh nghiệp khác.

Quyn kinh doanh xut nhp khu: Một số quốc gia trên thế giới sử dụng việc trao quyền kinh doanh xuất nhập khẩu cho doanh nghiệp như một hàng rào thương mại, chỉ những doanh nghiệp được phép của chính phủ mới được quyền kinh doanh xuất nhập khẩu. Hàng rào này dẫn đến phân phối sai lệch lợi ích của thương mại quốc tế, tạo vị thếđộc quyền cho một số doanh nghiệp.

4.2.4. Hàng rào k thuật đối với thƣơng mại

Tiêu chun k thut: Tiêu chuẩn kỹ thuật là những qui định của các quốc gia về tiêu chuẩn kỹ thuật sản xuất và sản phẩm. Trên thị trường thế giới có các tiêu chuẩn kỹ thuật của các quốc gia, tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế. Tiêu chuẩn kỹ thuật khơng mang tính bắt buộc vì một hàng hố có thể tuân theo tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn của nước nhập khẩu hoặc của nước sản xuất. Vì vậy, hàng xuất khẩu khơng tn theo tiêu chuẩn của nước nhập khẩu vẫn có thể được nhập khẩu và bán ra thị trường nhưng có thể bị người tiêu dùng tẩy chay vì khơng đáp ứng nhu cầu của họ. Tiêu chuẩn kỹ thuật chỉ có thể trở thành hàng rào thương mại khi có sựủng hộ mạnh mẽ của người tiêu dùng.

4.2.5. Các th tục đánh giá sự phù hp

Bao gồm các thủ tục như xét nghiệm, kiểm tra xác thực, kiểm định, chứng nhận các sản phẩm đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật và tiêu chuẩn đặt ra nhưng phải

đảm bảo nguyên tắc không phân biệt đối xửvà đãi ngộ quốc gia, phải minh bạch, hài hịa. Các thành viên có thể đưa ra các biện pháp để bảo vệmôi trường, sức khỏe con

người và động thực vật, ngăn ngừa các hành động xấu nhưng không được áp dụng

theo cách thức tạo ra sự phân biệt đối xử tùy tiện, hay hạn chế vô lý đối với thương mại quốc tế.

4.2.6. Kim dịch động vt và thc vt

Các qui định này bao gồm tất cả các luật, nghị định, qui định và những yêu cầu liên quan đến các sản phẩm cuối cùng, đến qui trình chế biến, phương pháp sản xuất, các thủ tục xét nghiệm, giám định và chấp thuận. Những qui định về kiểm dịch

59

động và thực vật còn bao gồm những yêu cầu cách ly cần thiết trong vận chuyển cây trồng, vật nuôi và các chất nuôi dưỡng chúng. Việc kiểm dịch động và thực vật chỉ cần dựa trên cơ sở khoa học đầy đủ và không được áp dụng tuỳ tiện nhằm tạo ra sự phân biệt đối xử không hợp lý hay hạn chế một cách vô lý đối với thương mại quốc tế.

4.2.7. Các th tc hành chính

Qui định v thanh toán thuế nhp khu: Các doanh nghiệp nhập khẩu hàng hoá phải thanh tốn ngay thuế nhập khẩu và khơng phân biệt đó là hàng nhập khẩu hay hàng hố tái xuất khẩu, tạm nhập tái xuất, hàng hoá là đầu vào của kinh doanh gia công quốc tế. Gắn với qui định này thường là thủ tục hoàn thuế phức tạp và mất nhiều thời gian đã làm cho nhiều nhà nhập khẩu nản chí.

Qui định vđặt cc: Để cản trở một số hàng hoá nhất định hoặc việc áp dụng một phương thức phân phối hàng nhập khẩu nào đó trên thị trường nội địa, các chính phủ của các quốc gia nhập khẩu thường đưa ra những qui định về đặt cọc đối với doanh nghiệp. Khoản tiền đặt cọc có thể theo tỷ lệđối với giá trị hàng nhập khẩu, có thể là một khoản tiền cho một kỳ nhập khẩu (thường là một năm) hay một mức cố định đối với một doanh nghiệp (Chẳng hạn một khoản cố định đối với một doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên thị trường).

4.2.8. Các chính sách nội địa b sung ảnh hƣởng đến thƣơng mại

Sựưu đãi của chính phủ cũng tác động đến thương mại quốc tế tương tựnhư

thuế quan nhưng khơng có thu nhập cho chính phủ. Sự ưu đãi của chính phủ ln luôn là khu vực màu mỡ cho sự phân biệt giữa các nhà cung ứng nước ngoài và nội

địa. Chẳng hạn việc đấu thầu các dự án công cộng chỉ dành cho các nhà cung ứng nội

địa đã tạo ra cản trở đối với hàng hoá, dịch vụ nhập khẩu. Thực tế cho thấy sựưu đãi

của chính phủ tăng cùng với sự tăng trưởng của khu vực nhà nước. Đo lường ảnh hưởng ưu đãi của chính phủ đối với một số doanh nghiệp rất khó bởi đây là những cơng cụ phi thuế mang tính cụ thể. Một số quốc gia trên thế giới cịn sử dụng trợ cấp chính phủ như một hàng rào phi thuếđể làm tăng tính cạnh tranh của sản phẩm xuất khẩu và sản phẩm nội địa so với sản phẩm nhập khẩu. Trợ cấp của chính phủ có thể

trực tiếp cho người xuất khẩu hoặc nhập khẩu, có thể là gián tiếp thơng qua trợ cấp

đầu vào, miễn giảm thuế hoặc phí cho đầu vào sản xuất hoặc q trình sản xuất. Trợ

cấp gián tiếp cịn được thực hiện thơng qua khuyến khích những người tiêu thụ các sản phẩm sản xuất trong nước. Chẳng hạn, trợ cấp cho người tiêu thụ sản phẩm sữa của những người ni bị sữa để hạn chế nhập khẩu sữa nguyên liệu.

61

CÂU HI ÔN TP

1. Hạn ngạch nhập khẩu và tác động kinh tế của hạn ngạch nhập khẩu? So sánh sự giống và khác nhau giữa thuế quan và hạn ngạch?

2. Hạn chế xuất khẩu tự nguyện và tác động kinh tế của hạn chế xuất khẩu tự

nguyện? Việt Nam hiện đã có những thỏa thuận hạn chế xuất khẩu tự nguyện nào? Nếu có, cho biết ý nghĩa của việc tham gia đó?

3. Trình bày các hàng rào phi thuếquan liên quan đến giá và quản lý giá? Lấy thí dụ minh họa? Trong tương lai, Việt Nam có nên sử dụng hàng rào này và sử dụng

như thế nào?

4. Trình bày các hàng rào kỹ thuật? Lấy thí dụ minh họa? Trong tương lai, các

hàng rào kỹ thuật sẽđược sử dụng như thế nào? Việt Nam với tư cách là thành viên

WTO, theo bạn, sẽ có thể sử dụng những hàng rào kỹ thuật nào và việc sử dụng những hàng rào kỹ thuật đó có phù hợp với qui định của WTO?

5. Ưu đãi của các chính phủ có phải là một hàng rào thương mại quốc tế hay không? Tại sao? Hãy lấy một số ưu đãi của chính phủ các quốc gia đã áp dụng như

62

CHƢƠNG 5. CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI QUC T CA VIT NAM

Chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam là một bộ phận của chính sách kinh tế đối ngoại. Trong công cuộc đổi mới kinh tế, chính sách thương mại quốc tế

của Việt Nam đã có nhiều thay đổi, từng bước được bổ sung và hoàn thiện, phù hợp với xu hướng phát triển của nền kinh tế thế giới hiện đại và hội nhập kinh tế quốc tế.

Chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam đã tác động rất lớn đối với hoạt động

xuất nhập khẩu của Việt Nam.

5.1. Nhng nguyên tắc cơ bản trong chính sách thƣơng mại quc tế ca Vit Nam

Chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam được hiểu là chính sách ngoại

thương của Việt Nam, bao gồm chính sách hỗ trợ khuyến khích xuất khẩu và chính sách quản lý nhập khẩu.

5.1.1. Chính sách thƣơng mại quc tế phi phù hp, nht quán, thng nht vi chính sách phát trin kinh tế - xã hi

Chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam là một hệ thống các biện pháp kinh tế, hành chính và luật pháp thích hợp mà nhà nước Việt Nam áp dụng để điều tiết hoạt động thương mại, nhằm đạt được mục tiêu đã được xác định trong lĩnh vực

thương mại trong từng thời kỳ nhất định, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Chính sách thương mại quốc tế là một bộ phận của chính sách kinh tếđối ngoại của Việt Nam, do đó nó thống nhất và tuân thủ các quan điểm của chính sách kinh tế đối ngoại, là sự cụ thể hóa chính sách kinh tếđối ngoại trong lĩnh

vực thương mại quốc tế. Tại Đại hội Đảng lần thứ VI (Tháng 12/1986), trên quan

điểm đổi mới toàn diện nền kinh tế, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương mở rộng

giao lưu kinh tế và khoa học - cơng nghệ với bên ngồi, từng bước hội nhập kinh tế

quốc gia với nền kinh tế thế giới. Các văn kiện đại hội lần thứ VII (năm 1991) và sau này tiếp tục khẳng định chính sách đổi mới và mở cửa với những quan điểm sau đây

về kinh tếđối ngoại:

 Phát triển kinh tếđối ngoại là một tất yếu khách quan nhằm phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế, xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủnghĩa.

 Xửlý đúng đắn mối quan hệ giữa kinh tế và chính trị.

 Quan điểm mở cửa xây dựng hệ thống kinh tế mở.

 Phát huy ý chí tự lực tự cường, kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại, tăng lực khai thác những lợi thế của đất nước trong sựtrao đổi và sựphân công lao động quốc tế.

63

 Đa phương hóa, đa dạng hóa các mối quan hệ kinh tế đối ngoại, phù hợp với

cơ chế thị trường, điều kiện của nền kinh tế và điều kiện quốc tế trên ngun tắc bình đẳng các bên cùng có lợi.

 Nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại trên cơ sở phát huy sức mạnh tổng hợp của kinh tếđối ngoại đối với nền kinh tế quốc dân và đời sống xã hội.

 Đổi mới cơ chế quản lý kinh tế đối ngoại phù hợp với nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của nhà nước, theo

định hướng xã hội chủ nghĩa.

Các nguyên tắc của chính sách kinh tế đối ngoại sẽ xun suốt và cụ thể hóa

trong chính sách thương mại quốc tế, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước qua từng thời kỳ. Mục tiêu phát triển kinh tế của Việt Nam qua từng

giai đoạn có sựthay đổi và được điều chỉnh. Do vậy, mục tiêu của chính sách thương

mại quốc tế của Việt Nam cũng phải được điều chỉnh phù hợp.

5.1.2. Chính sách thƣơng mại Vit Nam phi phù hp vi nhng nguyên tc chung ca các t chc kinh tế quc tế

Khu vực hóa và tồn cầu hóa là đặc điểm nổi bật trong sự phát triển của nền kinh tế thế giới hiện đại. Xu hướng khu vực hóa và tồn cầu hóa đang tác động và

ảnh hưởng mạnh mẽ đến sự phát triển của từng nước trên thế giới nói chung và Việt

Nam nói riêng. Ngày nay, những thành tựu của cuộc cách mạng khoa học - công nghệđã đẩy nhanh quá trình cấu trúc lại nền kinh tế và tồn cầu hóa đời sống kinh tế

- xã hội, mang lại cơ hội cho các nước đi sau hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế

giới. Do đó, chính sách thương mại của Việt Nam được xây dựng không chỉ dựa vào các lợi thế của đất nước, mà còn dựa trên những nguyên tắc của các hiệp định thương

mại đa phương và song phương mà Việt Nam đang và sẽ tham gia như Hiệp định

AFTA, APEC, WTO, Hiệp định thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ, Hiệp

định xây dựng khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc, ASEAN - Nhật Bản…

5.1.3. Chính sách thƣơng mại Vit Nam phi tuân th nguyên tc s dng ngoi t có hiu qu

Đểđảm bảo sản xuất phát triển ổn định với tốc độ cao, cần phải nhập khẩu các yếu tố cần thiết mà trong nước chưa sản xuất được thì cịn thiếu như máy móc, trang thiết bị, công nghệ, nguyên vật liệu nhằm đáp ứng tốt yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Mặt khác, xuất phát từ một nước sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, năng suất lao động thấp, thu nhập thấp, khảnăng tích lũy cịn hạn chế, việc tiết kiệm ngoại tệđối với nhập khẩu là hết sức cần thiết. Cần ưu tiên ngoại

64

tệ nhập khẩu các yếu tố phục vụ sản xuất thực hiện tái sản xuất mở rộng. Chính sách nhập khẩu cũng cần chú ý tới nhập khẩu những hàng hóa tiêu dùng thiết yếu của

nhân dân như dụng cụ y tế, các loại thực phẩm và phương tiện sinh hoạt mà Việt

Nam chưa sản xuất được.

5.1.4. Chính sách thƣơng mại phi có tác dng bo v, h tr đối vi sn xut trong nƣớc

Một mặt, xuất phát từ xu hướng tựdo hóa thương mại, hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam phải mở cửa thịtrường buôn bán với nhiều nước trên thế giới là tất yếu; mặt khác, Việt Nam phải bảo hộ nền sản xuất trong nước. Ngay cả các nước phát

triển, có thu nhập cao, vẫn chú trọng tới bảo hộđối với nền sản xuất trong nước. Đối với những nước đang phát triển như Việt Nam, vấn đề bảo hộ sản xuất trong nước lại cần phải chú ý vì nhiều ngành sản xuất còn rất “non trẻ”, chưa đủ năng lực cạnh tranh với các ngành sản xuất của các nước phát triển. Tuy nhiên bảo hộ đối với sản xuất trong nước phải trên cơ sở những nguyên tắc của WTO, phù hợp với xu hướng phát triển của nền kinh tế thế giới. Ngoài biện pháp bảo hộ bằng thuế quan (thuế xuất nhập khẩu), cần chú ý sử dụng thuế môi trường, luật chống bán phá giá, luật thuế đối

kháng và đặc biệt tăng cường sử dụng các biện pháp kỹ thuật.

5.1.5. Chính sách thƣơng mại phi kết hp hài hòa gia xut khu và nhp khu

Xuất khẩu và nhập khẩu là hai hoạt động quan trọng của ngoại thương Việt Nam, có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Xuất khẩu tạo ra nguồn thu ngoại tệ chủ yếu

để đáp ứng nhu cầu nhập khẩu. Việc nhập khẩu tư liệu sản xuất sẽ thúc đẩy sản xuất

phát triển, tạo ra nhiều sản phẩm xuất khẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ. Nhiều năm qua, Nhà nước đã chủ trương đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, coi xuất khẩu là tiền đề để

cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; là mũi nhọn có ý nghĩa quyết định đối với việc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của nước ta. Phương hướng xuất khẩu đã được khẳng định tại đại hội VIII: “Đẩy mạnh xuất khẩu, tăng cường sản xuất những mặt hàng trong nước sản xuất có hiệu quả... là một nhiệm vụ chiến lược quyết định sự thành công của sự nghiệp cơng nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước”.

5.2. Chính sách thƣơng mại quc tế ca Vit Nam qua các thi k

5.2.1. Thi ktrƣớc Đổi mi (1986)

Trước khi Việt Nam thực hiện đường lối đổi mới, thương mại nói chung và

thương mại quốc tế nói riêng chưa được quan tâm đúng mức, chưa được coi là một ngành kinh tế cảtrong tư duy và hành động thực tế. Ở phạm vi quốc tế, thực hiện chế độ “nhà nước độc quyền ngoại thương”, thể hiện rõ nét nhất ở hoạt động xuất nhập

65

khẩu đều tập trung trong tay các doanh nghiệp nhà nước như các phẩm công ty xuất nhập khẩu trực thuộc Bộ Thương Mại ( nay là Bộ Công Thương) và các công ty nhập khẩu của tỉnh thành phố. Các công ty này được Nhà nước giao cho độc quyền xuất nhập khẩu một nhóm hàng nhất định trên những thị trường nhất định, doanh nghiệp

tư nhân không được tham gia xuất nhập khẩu.

Chính sách Nhà nước độc quyền ngoại thương được vận hành theo cơ chế kế

hoạch hóa tập trung, nghĩa là mọi hoạt động xuất nhập khẩu đều thực hiện theo kế

Một phần của tài liệu Bài giảng thương mại quốc tế (Trang 58)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(79 trang)