3.4.1. Tăng cường quản lý nhà nước đối với tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức xó hội - nghề nghiệp của luật sư
Hiện nay, phỏp luật quy định luật sư cú thể hành nghề dưới hai hỡnh thức là hành nghề với tư cỏch cỏ nhõn và hành nghề trong tổ chức hành nghề luật sư thụng qua việc thành lập hoặc tham gia thành lập tổ chức hành nghề luật sư, làm việc theo hợp đồng lao động cho tổ chức hành nghề luật sư. Tuy nhiờn, hỡnh thức hành nghề phổ biến của luật sư là hành nghề trong tổ chức hành nghề luật sư. Tổ chức hành nghề luật sư là nơi luật sư hành nghề thường
xuyờn, vỡ vậy trong cụng tỏc quản lý luật sư, tổ chức hành nghề luật sư phải tăng cường kiểm tra, giỏm sỏt cỏc luật sư trong việc tuõn theo phỏp luật, tuõn theo đạo đức nghề nghiệp. Cỏc tổ chức hành nghề phải thường xuyờn bồi dưỡng, nõng cao trỡnh độ, chất lượng hành nghề cho luật sư. Kịp thời phỏt hiện những sai sút trong nghiệp vụ cũng như vi phạm phỏp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp luật sư trong quỏ trỡnh luật sư của tổ chức mỡnh hành nghề. Hiện nay, đa số cỏc tổ chức hành nghề luật sư cú quy mụ nhỏ, số tổ chức hành nghề cú từ 30 luật sư chớnh thức trở lờn rất ớt, trong khi đú, nhiều tổ chức hành nghề luật sư chỉ cú 3 - 5 luật sư chớnh thức, thậm chớ nhiều tổ chức hành nghề chỉ cú duy nhất người đứng đầu tổ chức là luật sư. Điều này khiến cho hoạt động hành nghề luật sư của cỏc tổ chức này rất manh mỳn, nhỏ lẻ… Vấn đề đặt ra là cần phỏt triển số lượng cỏc tổ chức hành nghề luật sư với số lượng luật sư đủ đỏp ứng nhu cầu hành nghề của tổ chức, tập hợp được nhiều luật sư trong một tổ chức hành nghề để cỏc luật sư thành viờn cú cơ hội trao đổi kinh nghiệm, kỹ năng hành nghề, hỗ trợ nhau trong hoạt động nghề nghiệp.
Tớnh đến nay, trờn địa bàn cả nước đó cú 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cú Đoàn luật sư. Đoàn luật sư là tổ chức xó hội - nghề nghiệp của luật sư, nơi tập trung cỏc luật sư của địa phương, cú chức năng đại diện, bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của luật sư trong hành nghề; giỏm sỏt việc tuõn theo phỏp luật, quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp của luật sư là thành viờn, luật sư hành nghề trong tổ chức hành nghề luật sư tại địa phương; xử lý kỷ luật đối với luật sư; yờu cầu tổ chức hành nghề luật sư chấm dứt hành vi vi phạm phỏp luật và đề nghị cơ quan nhà nước cú thẩm quyền xử lý… Đoàn Luật sư chớnh là nơi tập hợp, phỏt huy trớ tuệ và tinh thần trỏch nhiệm của cỏc luật sư. Đoàn Luật sư cần cú kế hoạch lựa chọn, bồi dưỡng những luật sư cú năng lực, uy tớn và trỏch nhiệm để bầu và Ban Chủ nhiệm, Hội đồng khen thưởng và kỷ luật, xõy dựng bộ mỏy Đoàn Luật sư đảm bảo hoạt động hiệu quả, thực sự là nơi tập hợp, hỗ trợ hoạt động của luật sư thành
viờn, gúp phần giỳp cỏc cơ quan quản lý nhà nước trong việc quản lý hoạt động nghề nghiệp của luật sư.
Cỏc Đoàn Luật sư cần phối hợp với Sở tư phỏp địa phương tăng cường kiểm tra, giỏm sỏt cỏc luật sư trong việc tuõn theo phỏp luật, tuõn theo quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp luật sư, phỏt hiện và xử lý kịp thời những luật sư cú biểu hiện vi phạm.
Ngày 12/5/2009, tổ chức luật sư toàn quốc là Liờn đoàn Luật sư Việt Nam được thành lập đó đỏnh dấu bước phỏt triển mạnh mẽ của giới luật sư Việt Nam. Liờn đoàn Luật sư Việt Nam đại diện, bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của luật sư, cỏc Đoàn Luật sư trong phạm vi cả nước; ban hành và giỏm sỏt việc tuõn theo Quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp luật sư; tổ chức bồi dưỡng thường xuyờn về kiến thức phỏp luật, kỹ năng hành nghề cho luật sư… Mặc dự mới được thành lập nhưng hoạt động của Liờn đồn sư Việt Nam đó đạt được những kết quả nhất định, gúp phần hỗ trợ, phỏt triển hoạt động nghề nghiệp của luật sư trong cả nước. Tuy nhiờn, những kết quả đú chưa tương xứng với vị trớ, vai trũ của một tổ chức luật sư toàn quốc. Liờn đoàn Luật sư Việt Nam cần tiếp tục củng cố bộ mỏy lónh đạo, thường xuyờn tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho cỏc luật sư; tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động của giới luật sư trờn địa bàn cả nước, kịp thời đề ra kế hoạch phỏt triển đội ngũ luật sư cả về số lượng và chất lượng, từng bước đỏp ứng nhu cầu của xó hội về luật sư núi chung và luật sư tham gia bào chữa trong cỏc VAHS núi riờng.
3.4.2. Đổi mới phương phỏp và nõng cao chất lượng đào tạo nghề luật sư
Hiện nay, việc đào tạo nghề luật sư ở nước ta vẫn chủ yếu là đào tạo về lý thuyết. Trong quỏ trỡnh đào tạo, học viờn đó được tiếp xỳc với cỏc loại hồ sơ vụ ỏn mẫu, tuy nhiờn phương phỏp đào tạo vẫn nặng về lý thuyết, học viờn chưa cú cơ hội tiếp xỳc nhiều với thực tế cụng việc. Trong khi đú, Luật Luật sư năm 2006 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Luật sư hiện
hành lại khụng cho phộp người tập sự hành nghề luật sư được bào chữa tại phiờn tũa, khiến cho họ khụng thể cú điều kiện tập dượt thực tế cụng việc.
Trước đõy, trờn địa bàn cả nước chỉ cú một đơn vị duy nhất là Học viện Tư phỏp cú chức năng đào tạo nghề luật sư dẫn đến chưa đỏp ứng được nhu cầu trong xó hội. Với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Luật sư được Quốc hội thụng qua ngày 20/11/2012 thỡ đó cú thờm một đơn vị cú chức năng đào tạo nghề luật sư, đú là Liờn đoàn Luật sư Việt Nam. Tuy nhiờn, đến thời điểm hiện tại việc tổ chức triển khai đào tạo nghề luật sư của Liờn đoàn Luật sư Việt Nam vẫn cũn gặp nhiều khú khăn do thiếu thốn về cơ sở vật chất, về đội ngũ giỏo viờn…
Do vậy, cần nhanh chúng hoàn thiện và chớnh quy húa chương trỡnh đào tạo nghề luật sư cũng như việc cấp chứng chỉ hành nghề luật sư cho những người đó đủ tiờu chuẩn, sớm xõy dựng đội ngũ luật sư chuyờn nghiệp, giỏi về nghiệp vụ và cú tinh thần trỏch nhiệm cao, tuõn thủ nghiờm chỉnh quy tắc đạo đức nghề nghiệp trong hành nghề. Luật sư cần được thường xuyờn bồi dưỡng, cập nhật kiến thức và nghiệp vụ để đỏp ứng yờu cầu thực tiễn thực hiện quyền bào chữa của bị cỏo. Cần quy định trong thời gian tập sự người tập sự hành nghề luật sư được phộp trực tiếp tham gia bào chữa cho bị cỏo tại phiờn tũa trong một số trường hợp nhất định như bào chữa trong những vụ ỏn đơn giản, bị cỏo bị đưa ra xột xử về tội ớt nghiờm trọng…
Bờn cạnh đú cần chỳ trọng đến một thực trạng là số lượng luật sư hiện nay cũn mỏng và cú sự phõn bố khụng đồng đều trong cỏc địa phương, trong đú Hà Nội và Thành phố Hồ Chớ Minh là hai địa phương cú số lượng luật sư chiếm đến 69,8% tổng số luật sư của cả nước, trong khi đú, nhiều địa phương chỉ cú dưới 10 luật sư. Sự mất cõn đối này khiến cho nhiều VAHS ở nhiều địa phương khụng cú luật sư bào chữa nờn phải hoón nhiều lần. Do vậy, cần cú chớnh sỏch thu hỳt luật sư về cỏc tỉnh cú điều kiện kinh tế, xó hội khú khăn, nhằm từng bước đỏp ứng yờu cầu tại chỗ về luật sư bào chữa trong cỏc VAHS.
3.4.3. Nõng cao nhận thức về luật sư và nghề luật sư trong xó hội Mặc dự luật sư và nghề luật sư ở nước ta cú từ khỏ sớm, tuy nhiờn đến nay nhận thức của nhiều bộ phận người dõn trong xó hội về luật sư và nghề luật sư cũn chưa đầy đủ. Cú nhiều người cho rằng, luật sư tham gia bào chữa trong VAHS chỉ là hỡnh thức, hoặc luật sư tham gia bào chữa chủ yếu là để "chạy ỏn". Nhiều người cú tõm lý cho rằng một khi CQĐT đó khởi tố, điều tra và vụ ỏn được Tũa ỏn xột xử thỡ bị cỏo khụng thể trỏnh khỏi bị tuyờn là cú tội và phải chịu hỡnh phạt nờn cú nhờ luật sư bào chữa cũng chẳng giải quyết được vấn đề gỡ, lại tốn thờm tiền… Quan điểm hạ thấp vai trũ của luật sư khụng chỉ cú ở tầng lớp nhõn dõn mà cũn cú ngay ở nhiều cỏn bộ trong cỏc CQTHTT mà biểu hiện là tõm lý coi thường luật sư hay hiện tượng "ỏn bỏ tỳi", quan điểm "ỏn tại hồ sơ"... Đõy là rào cản lớn làm cho sự tham gia của luật sư và vai trũ của luật sư trong VAHS rất hạn chế. Do vậy, cần thiết phải thay đổi nhận thức về vai trũ, vị trớ của luật sư trong xó hội. Cần đẩy mạnh tuyờn truyền, nõng cao nhận thức của cỏc cơ quan, tổ chức và mỗi người dõn về vị trớ, vai trũ của luật sư trong xó hội, gúp phần làm cho người dõn hiểu đỳng hơn, đầy đủ hơn về chức năng của luật sư khi tham gia bào chữa. Khụng những vậy, để làm cho xó hội cú cỏi nhỡn đỳng đắn hơn về vai trũ của luật sư thỡ việc tuyờn truyền, phổ biến là chưa đủ, mà cũn phải thể hiện bằng chớnh hoạt động nghề nghiệp của luật sư. Nếu luật sư cú chuyờn mụn, nghiệp vụ tốt, tham gia bào chữa đạt kết quả cao, bảo vệ được quyền và lợi ớch hợp phỏp của bị cỏo thỡ sẽ được xó hội ghi nhận, từ đú sẽ thay đổi cỏch nhỡn về luật sư và nghề luật sư.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Trờn cơ sở xỏc định cũn nhiều hạn chế trong hoạt động của luật sư khi tham gia bào chữa trong XXST VAHS và những nguyờn nhõn của những hạn chế đú, chương 3 của luận văn đó đề xuất cỏc giải phỏp nhằm nõng cao vai trũ của luật sư khi tham gia bào chữa trong XXST VAHS. Cỏc giải phỏp bao
gồm: Bảo đảm quyền bào chữa của bị cỏo; bảo đảm tranh tụng tại phiờn tũa; hoàn thiện phỏp luật về TTHS, trong đú cú việc ghi nhận và khẳng định địa vị phỏp lý của luật sư tham gia bào chữa như một chức danh tư phỏp độc lập với đầy đủ cỏc quyền năng để luật sư bào chữa một cỏch cú hiệu quả, trong đú cú quyền được thu thập, đỏnh giỏ và sử dụng chứng cứ; cần cú cơ chế tạo điều kiện thuận lợi để luật sư tham gia bào chữa; tăng cường quản lý nhà nước đối với tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức xó hội - nghề nghiệp của luật sư; đổi mới phương phỏp và nõng cao chất lượng đào tạo nghề luật sư; nõng cao nhận thức về luật sư và nghề luật sư trong xó hội… Theo tỏc giả, thực hiện cỏc giải phỏp này sẽ gúp phần khẳng định và nõng cao vai trũ của luật sư khi tham gia bào chữa trong XXST VAHS, gúp phần giỳp tũa ỏn giải quyết vụ ỏn được nhanh chúng, cụng minh, chớnh xỏc, bảo vệ được cỏc quyền, lợi ớch hợp phỏp của bị cỏo.
KẾT LUẬN
Với đề tài "Vai trũ của luật sư - người bào chữa trong giai đoạn xột
xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự ở Việt Nam hiện nay", tỏc giả đó nghiờn cứu
nhằm làm rừ cơ sở lý luận về vai trũ của luật sư với tư cỏch là người bào chữa trong giai đoạn XXST VAHS ở Việt Nam, về thực trạng tham gia bào chữa của luật sư, những hạn chế, nguyờn nhõn của những hạn chế và đề xuất cỏc giải phỏp nhằm nõng cao vai trũ của luật sư khi tham gia bào chữa trong XXST VAHS. Mặc dự phạm vi đề tài nghiờn cứu rộng và phức tạp, cú nhiều khú khăn trong việc thu thập số liệu thực tiễn và năng lực cú hạn, tuy nhiờn, luận văn đó đạt được một số kết quả khiờm tốn, cụ thể:
1. Làm rừ được khỏi niệm, đặc điểm, tớnh chất của XXST VAHS; thấy được vai trũ trung tõm của XXST trong quỏ trỡnh giải quyết VAHS.
2. Chỉ ra được việc tham gia bào chữa của luật sư trong XXST VAHS là cần thiết, khụng chỉ nhằm bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của bị cỏo mà cũn gúp phần giỳp Tũa ỏn giải quyết vụ ỏn một cỏch nhanh chúng, khỏch quan, đỳng phỏp luật, khụng làm oan người vụ tội, khụng bỏ lọt tội phạm.
3. Địa vị phỏp lý của luật sư là tổng thể cỏc quyền, nghĩa vụ của luật sư. Khi tham gia bào chữa trong XXST VAHS, địa vị phỏp lý của luật sư ngày càng được ghi nhận. Vai trũ của luật sư trong XXST VAHS được thể hiện qua cỏc hoạt động cụ thể của luật sư và luật sư ngày càng cú vai trũ quan trọng. Sự tham gia của luật sư cú ý nghĩa quan trọng trong việc giỏm sỏt hoạt động tố tụng của cỏc CQTHTT, người THTT, đồng thời sử dụng cỏc biện phỏp mà phỏp luật cho phộp để làm sỏng tỏ những tỡnh tiết xỏc định bị cỏo khụng cú tội hoặc tỡnh tiết giảm nhẹ TNHS cho bị cỏo.
4. Thực tế hiện nay, đội ngũ luật sư tham gia bào chữa trong XXST VAHS đó đạt được những thành quả nhất định, cú nhiều vụ ỏn trờn cơ sở đề nghị của luật sư mà HĐXX đó xem xột, ra phỏn quyết tuyờn bị cỏo khụng cú
tội hoặc giảm nhẹ TNHS cho bị cỏo. Tuy nhiờn, hoạt động bào chữa trong XXST VAHS của luật sư vẫn cũn tồn tại những hạn chế nhất định như số lượng luật sư cũn ớt, chất lượng cũn yếu kộm. Nguyờn nhõn của những hạn chế này cú cả nguyờn nhõn chủ quan và nguyờn nhõn khỏch quan, cú nguyờn nhõn từ phớa cỏc CQTHTT, cú nguyờn nhõn từ chớnh sự bất cập của hệ thống phỏp luật…
5. Từ những hạn chế nờu trờn, luận văn đó đưa ra được một số kiến nghị và giải phỏp nhằm nõng cao vai trũ của luật sư khi tham gia bào chữa trong XXST VAHS.
Bờn cạnh một số kết quả đạt được, luận văn khụng trỏnh khỏi những thiếu sút. Tỏc giả rất mong nhận được ý kiến đúng gúp của cỏc thầy cụ giỏo và bạn đọc.