phẩm dệt may tại Việt Nam
2.3.1.Thực trạng chung về việc áp dụng quy định môi trường tại các doanh nghiệp dệt may tại Việt Nam
Theo thống kê trung tâm năng suất Việt Nam năm 2020, Việt Nam có 421 tổ chức/doanh nghiệp sản xuất dệt may được nhận chứng chỉ ISO, trong đó, 309 doanh nghiệp nhận chứng chỉ ISO 9000 và 12 doanh nghiệp nhận chứng chỉ ISO 14000, tăng 23,94% so với năm 2019. Đến nay, theo số liệu khơng chính thức, có gần 50 tổ chức, doanh nghiệp được chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn ISO 14001: 1998. Tính đến tháng 12/2020, Việt Nam có
1.046 tổ chức/ doanh nghiệp được cấp chứng chỉ có hệ thống quản lý phù hợp với tiêu chuẩn, trong đó, chứng chỉ về ISO vẫn chiếm hàng đầu với 1019 chứng chỉ. Các doanh nghiệp này hoạt động trong các lĩnh vực rất gần với những nhóm sản phẩm đã được các chương trình nhãn sinh thái trên thế giới lựa chọn. Từ năm 1999, các nhà sản xuất Việt Nam mới bắt đầu được nhận phù hợp với tiêu chuẩn ISO 14000 và chỉ có 2 tổ chức. Trong các năm sau, số lượng các tổ chức áp dụng ISO 14000 tăng nhanh hơn và chuyển dần từ phía các cơng ty, tổ chức nước ngồi tại Việt Nam sang phía các công ty, tổ chức liên doanh hoặc trong nước. Đây là dấu hiệu đáng mừng đối với Việt Nam.
Việc áp dụng ISO 14001, bên cạnh lợi ích là giúp doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp sản xuất dệt may nói riêng tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu quả hoạt động, còn trở thành một công cụ kinh doanh nhạy cảm và cần thiết , đặc biệt là các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất khẩu. Vì trong một chừng mực nào đó, ISO 14001 vẫn đang được xem là một rào cản phi thuế quan thương mại. Những quy định của WTO làm cho việc chứng nhận phù hợp với ISO 14001 trở thành một điều kiện của kinh doanh như một chứng minh tin cậy của bên cung cấp về khả năng quản lý môi trường tốt của mình. Trong thời gian qua, để mở cửa hội nhập vào nền kinh tế thế giới, Đảng và Nhà nước đã thực hiện nhiều biện pháp khuyến khích sản xuất sản phẩm liên quan đến dệt may, sợi, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, đồng thời tạo điều kiện cho hàng hóa từ nước ngồi vào trong nước đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng.
Tuy nhiên, cho đến thời điểm hiện nay, khái niệm về nhãn sinh thái dường như vẫn chưa tiếp cận được đến chiến lược kinh doanh của các nhà sản xuất hàng tiêu dùng trong nước cũng như xuất khẩu. Điều này có thể được chứng minh bằng tình hình thực tế. Từ sau
2010, chương trình nhãn sinh thái của Việt Nam sẽ chính thức đi vào hoạt động một cách tồn diện. Cần tiếp tục duy trì và khơng ngừng hồn thiện nội dung chương trình hoạt động. Ngồi ra, các doanh nghiệp dệt may đã quan tâm hơn đến các hệ thống quản lý khác như hệ thống phân tích nguy hiểm và kiểm soát điểm tới hạn, hệ thống thực hành sản xuất tốt, hệ thống an toàn và sức khỏe nghề nghiệp, hệ thống an toàn chất lượng sản phẩm, hệ thống trách nhiệm xã hội. Việc áp dụng các hệ thống quản lý theo tiêu chuẩn đã thể hiện sự cam kết của doanh nghiệp Việt Nam đối với vấn đề xã hội nói chung và đối với chất lượng mơi trường nói riêng. Đây là một trong những điều kiện tạo sức mạnh giúp các doanh nghiệp Việt Nam tăng năng lực xuất khẩu và phát triển bền vững trong thời kỳ hội nhập.
Tuy nhiên, trong việc áp dụng hệ thống quản lý môi trường, các doanh nghiệp sản xuất ngành dệt may gặp khó khăn khi áp dụng các tiêu chuẩn đo giới hạn về chất lượng, thiết bị, phương tiện, chi phí, phương pháp sản xuất, v.v.
Các doanh nghiệp vừa và nhỏ bị yếu thế trong việc lấy chất lượng hàng hố làm phương tiện cạnh tranh, chưa có nhận thức đúng đắn và gặp nhiều khó khăn trong việc áp dụng. Hơn nữa, mối quan tâm của các doanh nghiệp mang tính thời vụ, năng lực tài chính yếu.
2.3.2.Thành tựu trong việc áp dụng các quy định về môi trường tại các doanh nghiệp xuất khẩu sản phẩm dệt may tại Việt Nam
Tốc độ và quy mô xuất khẩu những năm qua tăng khá nhanh, sản phẩm dệt may của Việt Nam đã có mặt ở hầu hết các nước trên thế giới. Đặc biệt, tại các thị thường lớn đã áp dụng quy định về mơi trường có sức mua cao, địi hỏi chất lượng hàng hố ngày càng tăng và ổn định như thị thường Mỹ, EU, Nhật Bản…, sự xuất hiện những sản phẩm Việt Nam đã minh chứng cho việc sản phẩm dệt may Việt Nam đã đáp ứng phần nào các tiêu chí về nhãn sinh thái. Mặt khác, cho thấy các doanh nghiệp Việt Nam đã bắt đầu có nhận thức tốt về nhãn sinh thái. Điều này tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho các các doanh nghiệp sản xuất ở Việt Nam.
Thị trường xuất khẩu dệt may của Việt Nam ở những quốc gia đã có chương trình nhãn sinh thái như Mỹ, EU, Nhật Bản, Australia, Canada, Trung Quốc, Thái Lan, Đức, Hà Lan, Singapore, Italia, Anh, Pháp, Bỉ,… đạt 94% kim ngạch xuất khẩu, chiếm tỷ lệ 54% trong tổng số thị trường các nước xuất khẩu. Ở các thị trường này, người tiêu dùng rất ưa chuộng những sản phẩm được cấp nhãn sinh thái, giá bán những sản phẩm dệt may đó có thể cao hơn, có khi cao hơn tới 20% so với các sản phẩm khác cùng loại. Qua đó cho thấy, thị thường hàng xuất khẩu ngành dệt may của Việt Nam là những thị thường mà người tiêu dùng không chỉ yêu cầu cao về chất lượng mà còn về các yếu tố mơi trường, đó là thách thức nhưng cũng là cơ
hội cho các doanh nghiệp Việt Nam. Nếu sản phẩm dệt may Việt Nam có được nhãn sinh thái thì nó sẽ có một thị thường vơ cùng rộng lớn, ví dụ như châu Âu là thị thường của 450 triệu người tiêu dùng ưa thích hàng hố có nhãn sinh thái.
Những mặt hàng xuất khẩu dệt may của Việt Nam đã nằm trong danh mục hàng hoá được cấp nhãn sinh thái khác như giầy dép, dệt may, thủ cơng mỹ nghệ, điện tử, máy tính… Theo số liệu thống kê năm 2020, các mặt hàng này chiếm 32 % trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam. Theo Văn phòng sản xuất và tiêu dùng bền vững, vào năm 2030, ngành dệt may Việt Nam có thể thực hiện chuyển đổi xanh, thân thiện hơn với môi trường mà vẫn đáp ứng nhu cầu việc làm và chất lượng sống của xã hội, là mục tiêu mà các tổ chức dân sự xã hội, tổ chức công cũng như tư nhân cam kết đạt được. Giúp ngành dệt may phát triển, tăng trưởng ổn định và bền vững sẽ góp vai trị to lớn vào việc đáp ứng “Mục tiêu phát triển bền vững của Liên Hợp Quốc”, bao gồm các mục tiêu cụ thể: Điều kiện làm việc và Phát triển Kinh tế, Quan hệ đối tác để cùng hành động, Xố đói nghèo, Vệ sinh, Cơng bằng Giới, Năng lượng sạch và Nước sạch.
Hiện nay, nhận thức về vấn đề môi trường đã được Ngành dệt may chú trọng, khơng ngừng xây dựng chính sách cần thiết và các giải pháp nhằm giảm thiểu tác hại từ thực trạng này. Hiệp hội Dệt may Việt Nam – Vitas đặt ra mục tiêu, đến 2023 các tổ chức thành viên thuộc Uỷ ban Bền vững VITAS sẽ đạt được mức cắt giảm tiêu thụ năng lượng điện 15% và 20% với nước. Khoảng 03 thương hiệu quốc tế tại Việt Nam đến năm 2022 đã cam kết sử dụng hiệu quả nguồn năng lượng trong các nhà máy cung ứng của mình đồng thời tham gia Ủy ban Bảo vệ. Một số mục tiêu khác được đề ra như: vào năm 2023, có 02 KCN trong lĩnh vực dệt may thực hiện được tuần hoàn nước và nâng cao hiệu quả năng lượng; cũng trong năm đó trong các DN hội viên, sẽ có 3 hiệp ước lao động tập thể được ký kết, mang đến nhiều lợi ích cho bản thân DN tham gia và cả người lao động. Ít nhất 3 diễn đàn đối thoại cấp quốc tế sẽ được Vitas tổ chức để thảo luận các chủ đề quan trọng trong ngành như: điều kiện lao động và hiệu quả sản xuất.
Nhằm bảo vệ mơi trường trong q trình thực hiện sản xuất, ngành dệt may triển khai một số chương trình khuyến khích DN sử dụng tiêu chuẩn về quản lý môi trường theo ISO 14000; sản xuất xanh hơn, sạch hơn; xây dựng môi trường lao động theo tiêu chuẩn SA 8000 để bảo đảm tốt hơn quyền lợi người lao động. Tại VN, theo số liệu khơng chính thức, tới nay đã có gần 50 tổ chức doanh nghiệp sản xuất sản phẩm dệt may được chứng nhận sự phù hợp tiêu chuẩn ISO 14001:1998. Đây là dấu hiệu chứng tỏ các doanh nghiệp Việt Nam cũng đã quan tâm tới vấn đề môi trường trong hoạt động sản xuất kinh doanh, ý thức của cán bộ nhân viên trong doanh nghiệp cũng được nâng cao. Bộ tiêu chuẩn ISO 14001 là một bước tạo điều
kiện cho các doanh nghiệp dệt may Việt Nam có thể làm quen với các tiêu chuẩn liên quan đến môi trường và chứng tỏ Việt Nam có khả năng đáp ứng các tiêu chuẩn về mơi trường và các tiêu chuẩn mang tính quốc tế.
Vấn đề ô nhiễm do lượng chất thải từ quá trình sản xuất dư lượng lớn hóa chất đang là bài tốn mà các nước có sản xuất, nhuộm, dệt vải trên tồn cầu cũng như Việt Nam phải đối mặt. Trước thực trạng này, nhiều doanh nghiệp trong nước đã sử dụng các quy trình sản xuất xanh hơn đồng thời thiết lập hệ thống xử lý nước thải bài bản, tập trung. Các doanh nghiệp trong nước đã áp dụng giải pháp này bao gồm: Cơ sở nhuộm Thuận Thiên, Cơng ty Dệt Nam Định, nhuộm Nhất Trí, Dệt Sài Gịn, v.v. Để sản xuất sạch hơn, các doanh nghiệp thực hiện một số biện pháp sau: thông qua các biện pháp kỹ thuật tiến hành sử dụng thích hợp, tiết kiệm nguồn nguyên, nhiên liệu của ngành dệt nhuộm nhằm giảm thiểu ô nhiễm tại nguồn; xử lý khí thải thơng qua thu khí lị hơi; xây dựng xử lý nước thải trong quy trình nhuộm một cách có hệ thống; tiến hành di dời các xí nghiệp nhuộm vào các khu cơng nghiệp có trung tâm xử lý nước thải chuyên biệt, tập trung v.v. Nhờ các nỗ lực sản xuất sạch hơn, các doanh nghiệp đã góp phần khiến các mục tiêu mà ngành dệt may đặt ra về môi trường được đáp ứng. Xét riêng lĩnh vực nhuộm, trung bình tại các xí nghiệp, quả áp dụng các giải pháp sản xuất sạch đã tiết kiệm được 50 -150 KWh điện 50-100m3 nước, và 150 kg dầu, giảm tiêu thụ 100-200 kg hóa chất và chất phụ trợ, 0,2-0,5 kg thuốc nhuộm (theo Văn phòng sản xuất và tiêu dùng bền vững). Đây là những tín hiệu tích cực. Chính việc thực hiện được các tiêu chuẩn liên quan đến sức khỏe người tiêu dùng và môi trường đã giúp tỷ trọng xuất khẩu sản phẩm của ngành may mặc nước ta có sự tăng trưởng tốt, nhiều thị trường khó trên thế giới như: Hoa Kỳ, Nhật Bản, v.v. cũng tăng nhập khẩu sản phẩm may mặc của Việt Nam.
2.3.3.Hạn chế trong việc áp dụng các quy định về môi trường của các doanh nghiệp sản phẩm dệt may Việt Nam
Nhà nước đóng vai trị rất quan trọng trong q trình quy định về mơi trường của các doanh. Bộ Tài nguyên và trường được giao nhiệm vụ trực tiếp xây dựng chương trình song cịn thiếu và đang phải giải quyết nhiều cơng việc khác nhau. Bộ phận được giao nhiệm vụ trực tiếp triển khai chương trình cịn lúng túng. Hệ thống các quyết định về tiêu chuẩn môi trường và thương mại Việt Nam còn chưa cập nhật, thiếu đồng bộ, nhiều tiêu chuẩn quốc tế vượt quá khả năng của doanh nghiệp dệt may Việt Nam. Theo quy định của ISO, việc đánh giá và chứng nhận phải được thực hiện bởi một tổ chức có đủ năng lực về chun mơn và phương tiện, chứng nhận phải hoàn toàn độc lập, khách quan, nghiêm túc, không chạy theo thị hiếu thị thường và thị hiếu
khách hàng. Các tổ chức chứng nhận không được phép cung cấp hoặc chào hàng các dịch vụ tư vấn nhằm đạt và duy trì chứng chỉ, dịch vụ thiết kế, triển
khai và duy trì hệ thống ,… Tại nhiều nước, bên cạnh tổ chức chứng nhận vẫn có tổ chức tư vấn, mặc dù cùng một cơ quan quản lý, nhưng tư vấn và chứng nhận phải do hai tổ chức độc lập với nhau đảm nhiệm. Giám đốc, nhân sự, tài chính, hạch tốn kinh doanh độc lập và sự độc lập đó được ISO thừa nhân. Ở Việt Nam do hoạt động tư vấn và chứng nhận chưa có quản lý, kiểm sốt chặt chẽ, nên các tổ chức tư vấn và chứng nhận đã có những hoạt động chưa đúng quy định quốc tế và pháp luật Việt Nam. Theo thống kê của tổng cục đo lường chất lượng, năm 2003, Việt Nam có 15 tổ chức hoạt động chứng nhận và gần 40 tổ chức hoạt động tư vấn về hệ thống quản lý chất lượng. Trong phần lớn các tổ chức này chỉ có duy nhất một tổ chức của Nauy đã chính thức đăng ký hoạt động và có văn phịng đại diện ở Việt Nam, hầu hết các tổ chức còn lại chưa đăng ký hoạt động và chưa có văn phịng chính thức tại Việt Nam. Thậm chí, có tổ chức tư vấn và chứng nhận cùng chung một ơng chủ, văn phịng và tài chính. Nhiều doanh nghiệp dệt may Việt Nam đã ký hợp đồng thực hiện cả tư vấn và chứng nhận. Cơng tác xúc tiến thương mại cịn nhiều hạn chế, các cơ quan quản lý trong nước và các cơ quan đại diện nước ngoài chưa phối hợp tốt với doanh nghiệp trong nước trong việc đáp ứng thông tin thị thường ngồi nước; nhiều doanh nghiệp cịn ỷ lại, trông chờ nhà nước và khơng chủ động tìm kiếm thị trường.
Ở Đồng bằng sông Hồng xung quanh Hà Nội, nơi chiếm hơn 1/4 sản lượng công nghiệp của cả nước, trong đó có ngành dệt may, chỉ có 30% lượng nước thải công nghiệp được xử lý (Ortmann, 2017). Theo ước tính của ILO, chỉ riêng ơ nhiễm nước đã dẫn đến thiệt hại kinh tế khoảng 12% GDP ở Việt Nam, ngay cả khi chính phủ đã ban hành các khung chính sách chính thức nhấn mạnh đến bảo vệ và phát triển môi trường và các quy định về môi trường số lượng cũng như chỉ số ô nhiễm tối đa cho mỗi doanh nghiệp được phép thải ra ngồi mơi trường. Chính phủ Việt Nam đã có những nỗ lực đáng kể trong việc thiết lập một cơ chế bảo vệ và quản lý môi trường. Tuy nhiên, cho đến nay, hệ thống quản lý môi trường này đã không thể làm chậm hoặc ngăn chặn mức độ và tác hại của tác hại môi trường từ các hoạt động sản xuất trong ngành dệt may. Theo ước tính, 60% lượng nước thải từ các doanh nghiệp sản xuất dệt may đi vào nguồn nước mà không qua xử lý. Nâng cấp môi trường và đổi mới sinh thái còn hạn chế ở khu vực trong nước. Phần lớn khu vực trong nước là các doanh nghiệp dệt may vừa và nhỏ với nhận thức và năng lực, quy định và tn thủ về mơi trường cịn hạn chế, khả năng tiếp cận vốn để đầu tư đổi mới sinh thái còn hạn chế và khả năng tạo ra lợi nhuận còn hạn chế. lợi nhuận từ các khoản đầu tư và đổi mới do cấu trúc của chuỗi cung ứng tồn cầu, vị trí thống trị của Việt Nam trong các hoạt động may đo có giá trị gia tăng thấp.
Hiện nay, ở Việt Nam, quy định về môi trường sản xuất kinh doanh vẫn còn xa lạ đối với người sản xuất và người tiêu dùng dù cho đã có gần 50 tổ chức doanh nghiệp được chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn ISO 14001: 1998. Các doanh nghiệp vẫn chưa có đầu tư thích đáng đối với hoạt động nghe thơng tin, nghiên cứu thị trường, nghiên cứu các quy định, rào cản kỹ thuật đối với sản