2.2.2.5 .Sở hữu lẫn nhau giữa các NHTM cổ phần
3.1. Đối với ngân hàng nhà nước
NHNN đã và đang triển khai đồng bộ 6 giải pháp xử lí sở hữu chéo tồn diện. Theo đó vừa phải tập trung sửa đổi, hồn thiện cơ chế, chính sách để hạn chế sở hữu chéo và quy định an toàn hoạt động ngân hàng đồng thời phải xử lí đồng bộ, tồn diện nhưng có tính đến đặc điểm của từng TCTD cụ thể.
Thứ nhất, NHNN đã tăng cường công tác thanh tra, giám sát, rà soát, chấn chỉnh các trường hợp vi phạm các quy định liên quan đến vấn đề sở hữu chéo. Đồng thời, xây dựng lộ trình giảm sở hữu vốn lẫn nhau giữa các TCTD, tạo điều kiện cho các TCTD thoái vốn ở các TCTD và các công ty con, công ty liên kết hoạt động khơng có hiệu quả.
Thứ hai, xác định nguồn lực tài chính của các cổ đơng của TCTD khi tham gia góp vốn, mua cổ phần, chuyển nhượng cổ phiếu tại TCTD. Đảm bảo nguồn vốn của các cổ đông đầu tư vào TCTD là hợp pháp và phản ánh đúng thực chất năng lực tài chính. Bên cạnh đó, khi xem xét việc tăng vốn điều lệ của các TCTD, NHNN tăng cường công tác xác minh nguồn tiền của các cổ đơng và người có liên quan khi tham gia góp vốn, mua cổ phần tại các TCTD.
Thứ ba, NHNN giám sát chặt chẽ các cổ đông, việc chấp hành giới hạn sở hữu cổ phần và quan hệ tín dụng của cổ đơng, người có liên quan với tổ chức tín dụngđể một mặt đánh giá khả năng tài chính của cổ đơng, mặt khác ngăn chặn, phát hiện và xử lí tình trạng thao túng, chi phối ngân hàng dẫn đến vi phạm giới hạn cấp tín dụng cho cổ đơng và người liên quan.Định kỳ xem xét, đánh giá thực trạng cơ cấu sở hữu vốn điều lệ và mức độ ảnh hưởng cổ đơng lớn, nhóm cổ đơng lớn và người có liên quan của các cổ đông lớn đối với quản trị, điều hành và hoạt động của TCTD.
Thứ tư, NHNN phối hợp chặt chẽ với Ủy ban chứng khoán theo dõi, giám sát việc mua bán, chuyển nhượng cổ phần trên thị trường chứng khoán. Trong các
phương án tái cơ cấu của các TCTD, NHNN yêu cầu TCTD vi phạm các quy định về sở hữu chéo, đầu tư, giới hạn sở hữu vốn và cấp tín dụng cũng như các quy định an tồn khác phải có biện pháp xử lí. Đồng thời giám sát chặt chẽ các khoản cho vay đối với các nhà đầu tư có giao dịch lớn cổ phiếu để hạn chế việc TCTD cho vay, tài trợ lớn các giao dịch mua bán cổ phiếu gây tác động bất lợi tới thị trường chứng khoán và rủi ro của ngân hàng.
Thứ năm, yêu cầu các doanh nghiệp Nhà nước, tổng công ty Nhà nước xây dựng lộ trình thối vốn đầu tư trong lĩnh vực ngân hàng.
Thứ sáu, xây dựng các quy trình nhằm xử lí, ngăn chặn, phịng ngừa việc sở hữu chéo, đầu tư chéo.
Vấn đề trước mắt thách thức của Việt Nam trong những năm tới vẫn là giải quyết được vấn đề nợ xấu, nợ quá hạn trong hệ thống các tổ chức tín dụng để ổn định thanh khoản tồn hệ thống. Theo đó, để thực hiện việc làm sạch các khoản nợ xấu và nợ quá hạn của hệ thống các tổ chức tín dụng, rõ ràng Việt Nam cần phải có một dịng vốn ‘sạch’ tương đối lớn từ bên ngồi bơm vào, ước tính lên đến 250-300 nghìn tỉ (tương ứng với tỉ lệ nợ xấu, nợ quá hạn khoảng 10-12% tổng dư nợ). Dòng vốn này có thể đến từ nước ngồi hoặc từ ngân sách nhà nước. Nguồn vốn trong nước có thể hình thành từ việc có thể thành lập hoặc cho phép thành lập các doanh nghiệp mua lại các khoản nợ quá hạn tại các ngân hàng trực thuộc Ngân hàng nhà nước. Những khoản nợ quá hạn kém mà nhiều khả năng khó có thể thu hồi được có tính chất tương tự nợ xấu sẽ được các ngân hàng thương mại lựa chọn để bán cho các doanh nghiệp mua bán nợ này. Giải pháp được đưa ra là Ngân hàng nhà nước cần đưa ra các văn bản pháp lý rõ ràng về các hoạt động mua bán nợ, đặc biệt đối với các nhà đầu tư nước ngoài. Đây là một yêu cầu rất quan trọng để đẩy nhanh việc giải quyết nợ xấu, nợ quá hạn trong thời gian tới.
Tóm lại, để hạn chế và tiến tới chấm dứt tình trạng sở hữu chéo trong hệ thống các TCTD nói chung và hệ thống NHTM nói riêng, NHNN đã xác định xử lý sở hữu chéo là cần thiết, tất yếu, góp phần bảo đảm cho hoạt động của các NHTM an toàn, lành mạnh và minh bạch; phản ánh đúng thực chất năng lực tài chính của; hạn
chế tối đa tác động tiêu cực của sở hữu chéo tới an toàn hoạt động ngân hàng, góp phần thực hiện thành cơng Đề án Cơ cấu lại hệ thống các TCTD giai đoạn 2011- 2015. Quan điểm xử lý sở hữu chéo là thận trọng, có lộ trình để giữ ổn định từng TCTD và hệ thống các TCTD; giải pháp xử lý phải toàn diện bao gồm sửa đổi, hồn thiện cơ chế, chính sách để hạn chế sở hữu chéo và quy định an toàn hoạt động ngân hàng; xử lý đồng bộ, tồn diện nhưng có tính đến đặc điểm của từng TCTD cụ thể.