. Bọn tội phạm hình sự, tập trung vào bọn hoạt động có tổ chức, bọn lƣu manh chuyên nghiệp, sử dụng bạo lực, tội phạm có quan hệ với nƣớc ngồ
2. NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP XÂY DỰNG PHONG TRÀO TOÀN DÂN
BẢO VỆ AN NINH TỔ QUỐC
a) Nội dung cơ bản của công tác xây dựng phịng trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc
Để góp phần phục vụ đắc lực sự nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nƣớc, chủ động khắc phục, đẩy lùi nguy cơ, đấu tranh làm thất bại hoạt động của các thế lực thù địch và các loại tội phạm, giữ vững ổn định chính trị và mơi trƣờng hịa bình, trong giai đoạn hiện nay cơng tác xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tập trung vào những nội dung cơ bản sau đây:
- Giáo dục, nâng cao cảnh giác cách mạng, phát huy truyền thống yêu
nước của nhân dân tham gia phòng ngừa đấu tranh chống mọi âm mưu hoạt động của các thế lực thù địch trong và ngoài nước, bao gồm:
+ Chống chiến tranh tâm lý phá hoại tƣ tƣởng của các thếlực thù địch. + Bảo vệ an ninh kinh tế , an ninh xã hội, bảo vệ bí mật quốc gia.
+ Chống địch lợi dụng dân tộc, tôn giáo, lợi dụng dân chủ, nhân quyền để gây mất ổn định chính trị
+ Giữ vững khối đồn kết tồn dân, ổn định chính trị, bảo vệ nội bộ, góp
phần xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở trong sạch vững mạnh.
- Vận động tồn dân tích cực tham gia chương trình quốc gia phịng chống
tội phạm
+ Vận động nhân dân tích cực tham gia phát hiện, tố giác, đấu tranh chống các loại tội phạm, góp phần giữ vững ổnđịnh an ninh trật tự tại địa bàn
+ Vận động nhân dân tham gia quản lý, giáo dục, cảm hóa những ngƣời cần phải giáo dục tại cộng đồng dân cƣ, nhƣ: các đối tƣợng có tiền án, tiền sự, đối tƣợng tù tha, đối tƣợng đi cơ sở giáo dục, đi cơ sở chữa bệnh tha về cịn có biểu hiện hoạt động phạm pháp; tham gia vận động ngƣời phạm tội đang lẩn trốn ra tự thú; thực hiện các biện pháp phịng ngừa tình trạng thanh thiếu niên phạm tội; tham gia quản lý giáo dục trẻ em làm trái pháp luật.
+ Vận động nhân dân chấp hành và tham gia giữ gìn trật tự an tồn giao thơng, trật tự cơng cộng, trật tự đơ thị, giữ gìn vệ sinh mỹ quan nơi cơng cộng, tham gia phịng chống gây rối trật tự cơng cộng, ngăn chặn kịp thời các vụ việc lộn xộn xẩy ra ở nơi công cộng.
+ Hƣớng dẫn và vận động nhân dân bài trừ tệ nạn xã hội, bài trừ các hủ tục lạc hậu, đấu tranh bài trừ văn hoá phẩm độc hại.
+ Xây dựng cơ quan đơn vị, cụm dân cƣ và từng gia đình an tồn, đồn kết, xây dựng nếp sống văn hoá trong cộng đồng dân cƣ, giữ vững đạo đức trong sáng lành mạnh, giữ gìn thuần phong mỹ tục, truyền thống tốt đẹp của ngƣời Việt Nam, bảo vệ môi trƣờng sống.
- Xây dựng và mở rộng liên kết phối hợp chặt chẽ với các ngành, các đoàn
thể quần chúng, các tổ chức chính trị xã hội trong các phong trào của địa phương
Kết hợp lồng ghép phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc với các cuộc vận động cách mạng khác của Đảng, Nhà nƣớc ở địa phƣơng nhƣ cuộc vận động xóa đói giảm nghèo, Vận động toàn dân đoàn kết xây dựng nếp sống văn hóa mới….
+ Xây dựng và thực hiện có hiệu quả các nghị quyết liên tịch, thông tƣ liên ngành, các quy chế phối hợp hoạt động giữa Cơng an xã với Đồn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, các cơ quan, trƣờng học đóng trên địa bàn.
+ Thƣờng xuyên theo dõi nắm bắt tình hình việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, xây dựng và phát triển kinh tế xã hội ở địa phƣơng, kịp thời đề xuất lồng ghép nội dung, yêu cầu của phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc phù hợp, nhằm phát huy vai trò của quần chúng trong việc bảo vệ an ninh - trật tự.
- Tham gia xây dựng tổ chức Đảng, chính quyền, đồn thể quần chúng tại cơ sở vững mạnh.
+ Thơng qua phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc để rèn luyện, thử thách xây dựng đội ngũ cán bộ viên chức nhà nƣớc ở cơ sở
+ Thơng qua phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc để thƣờng xuyên đóng góp ý kiến xây dựng cho tổ chức Đảng, chính quyền cơ sở, lực lƣợng Cơng an, kịp thời phát hiện đề nghị đƣa ra khỏi tổ chức Đảng, chính quyền, lực lƣợng Cơng an những ngƣời không đủ tiêu chuẩn về đạo đức và năng lực công tác; đồng thời đề nghị bổ sung những nhân tố tích cực, ƣu tú xuất sắc trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc vào cấp uỷ chính quyền cơ sở, để xây dựng tổ chức Đảng, chính quyền, lực lƣợng Cơng an trong sạch vững mạnh.
Bốn nội dung trên có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, là những nội dung cơ bản của cơng tác xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Khi thực hiện những nội dung trên đây phải căn cứ vào tình hình điều kiện hồncảnh cụ thể của từng nơi, đặc biệt, phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, bảo đảm quốc phòng, an ninh ở từng địa phƣơng, từng cơ sở để đề ra nội dung cơng tác cho sát hợp, có hiệu quả.
b) Phƣơng pháp xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc
- Nắm tình hình và xây dựng kế hoạch phát động phong trào toàn dân bảo
vệ an ninh Tổ quốc * Nắm tình hình
Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trƣớc hết phải điều tra nghiên cứu nắm vững tình hình mọi mặt liên quan đến an ninh trật tự, đây là công việc đầu tiên làm cơ sở để định ra nội dung, hình thức, phƣơng pháp tiến hành các bƣớc tiếp theo.
Nội dung nắm tình hình bao gồm:
+ Vị trí địa lý, đặc điểm địa bàn về phân bố dân cƣ, phong tực tập quán, nghề nghiệp truyền thống, vấn đề tơn giáo, dân tộc có liên quan đến cơng tác xây dựng
phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.
+ Tình hình an ninh trật tự trên địa bàn nhƣ: Tình hình ân mƣu, hoạt động của các thế lực thù địch, các loại tội phạm; tình hình tai nạn, tệ nạn xã hội; tình hình các loại đối tƣợng cần quản lý giáo dục ở từng cụm dân cƣ.
+ Tình hình quần chúng chấp hành đƣờng lối chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc, các quy định của địa phƣơng; những mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân; tâm tƣ nguyện vọng của đại bộ phận quần chúng nhân dân.
+ Tình hình các tổ chức Đảng, chính quyền, đồn thể quần chúng về vai trò lãnh đạo, chỉ đạo việc tổ chức động viên quần chúng tham gia phong trào hành động cách mạng của địa phƣơng, sự đoàn kết nhất trí trong nội bộ những hiện tƣợng tiêu cực (tham nhũng cửa quyền, sách nhiễu quần chúng, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân).
+ Tình hình diễn biến của phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trên địa bàn qua từng thời kỳ; chú ý tới những mặt yếu kém, trì trệ, nguyên nhân và những bài học kinh nghiệm rút ra.
+ Những sơ hở thiếu sót của ta trong việc thực hiện chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc mà kẻ xấu có thể lợi dụng để kích động quần chúng, chia rẽ nội bộ nhân dân, chia rẽ nhân dân với Đảng, với Chính quyền, với lực lƣợng vũ trang ở địa phƣơng.
Trên cơ sở tình hình nắm đƣợc để tiến hành phân tích, tổng hợp, đánh giá về những mặt tích cực, những mặt tiêu cực, từ đó xác định đúng tính chất địa bàn, những vấn đề nổi lên có liên quan đến cơng tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc để có biện pháp giả quyết hoặc tham mƣu cho Đảng, Nhà nƣớc có chủ trƣơng biện pháp giải quyết.
Phƣơng pháp nắm tình hình :
Để nắm đƣợc tình hình địa bàn một cách sát hợp phải có phƣơng pháp điều tra nắm tình hình một cách khoa học, điều tra một cách chính xác khách quan, tồn diện, sử dụng mọi lực lƣợng, nhiều biện pháp thông qua nhiều nguồn khác nhau. Đối với cán bộ chủ chốt ở các cấp, trên cơ sở chức năng nhiệm vụ của mình và nội dung cụ thể cần nắm, cần tập trung thực hiện tốt một số cơng việc để nắm tình hình sau đây:
+ Nghiên cứu khai thác các tài liệu sẵn có để nắm tình hình địa bàn nhƣ: tài liệu về tình hình an ninh trật tự ở địa phƣơng qua các năm; báo cáo sơ kết, tổng kết về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc qua từng thời kỳ; tài liệu quản lý về nhân khẩu, hộ khẩu, quản lý các nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, quản lý vũ khí, vật liệu nổ; tài liệu về tổ chức giữ gìn trật tự cơng cộng và các tài liệu quản lý hành chính khác mà chính quyền và các cơ quan chức năng đang quản lý
+ Đi sát cơ sở tiếp xúc gặp gỡ, thu thập ý kiến của các tổ chức, các tầng lớp dân cƣ khác nhau nhƣ: Cán bộ công nhân viên đã nghỉ hƣu, những ngƣời có uy tín trong cộng đồng dân cƣ, những ngƣời biết việc… để nắm tình hình
+ Trực tiếp điều tra khảo sát mọi hoạt động của tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể và quần chúng nhân dân ở địa phƣơng
+ Ngồi ra cịn phải chú ý kết hợp chặt chẽ với việc sử dụng các lực lƣợng, phƣơng tiện, biện pháp nghiệp vụ khác để nắm tình hình. Kết hợp nắm tình hình chung tồn địa bàn với đi sâu nắm tình hình cụ thể từng khu vực và nắm tình hình
tồn diện các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng với đi sâu nắm vững những khía cạnh mà nội dung, yêu cầu của công tác vận động quần chúng đặt ra để rút ra những kết luận sát thực, làm cơ sở tham mƣu cho cấp ủy Đảng đề ra chỉ thị, nghị quyết xây dựng và đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.
* Xây dựng kế hoạch phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc
Căn cứ chỉ thị nghị quyết của cấp ủy Đảng và tình hình thực tế ở địa phƣơng để chủ động xây dựng kế hoạch phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.
+ Đánh giá tổng quát tình hình an ninh trật tự, tinh thần cảnh giác cách mạng, ý thức trách nhiệm của quần chúng nhân dân, thực trạng phong trào toàn dân trong thời gian đã qua và xác định sự cần thiết phải tiến hành vận động xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong thời gian tới.
+ Xác định mục đích, yêu cầu cụ thể phải đạt đƣợc của phong trào toàn dân chúng bảo vệan ninh Tổ quốc
+ Xác định nội dung cụ thể của công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và hình thức, biện pháp để thực hiện nội dung cụ thể đó.
+ Xác định cách thức tổ chức thực hiện kế hoạch, nhƣ: Phân công trách nhiệm và quy định mối quan hệ phối hợp giữa các ban ngành, đoàn thể; giữa các lực lƣợng tham gia xây dựng phong trào; phân chia các bƣớc và thời gian thực hiện từng bƣớc, tiến hành xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; xác định điều kiện vật chất cần có để bảo đảm xây dựng phong trào đạt kết quả.
Phƣơng pháp xây dựng kế hoạch:
+ Trên cơ sở nội dung kế hoạch đƣợc xác định, tiến hành viết dự thảo kế hoạch phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc đảm bảo đủ về nội dung, đúng về thể thức văn bản quản lý nhà nƣớc quy định
+ Tiến hành gửi bản thảo kế hoạch đến tổ chức cá nhân có liên quan để lấy ý kiến, nhằm phát huy trí tuệ của tập thể, nâng cao tinh thần làm chủ, tính năng động, sáng tạo của từng ngƣời trong xây dựng kế hoạch phát động phong trào
toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.
+ Tiếp thu ý kiến đóng góp của tập thể, tiến hành nghiên cứu bổ sung, xây dựng hoàn chỉnh bản kế hoạch trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân phƣờng, xã phê duyệt và tổ chức thực hiện.
- Tuyên truyền, giáo dục và hướng dẫn quần chúng nhân dân thực hiện
nhiệm vụ bảo vệ an ninh - trật tự
* Tuyên truyền, giáo dục quần chúng nhân dân
Tuyên truyền, giáo dục nhân dân trong công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc giữ vị trí rất quan trọng, làm cho họ nâng cao nhận thức chính trị, tinh thần cảnh giác cách mạng, vai trị trách nhiệm, quyền lợi, từ đó tích cực tham gia bảo vệ an ninh trật tự.
Nội dung tuyên truyền giáo dục:
+ Tuyên truyền để nhân dân nhân thức rõ về âm mƣu, phƣơng thức thủ đoạn hoạt động thâm độc, nham hiểm của các thế lực thù địch và các loại tội phạm, nhận thức rõ bản chất sâu xa của chúng, thấy đƣợc tầm quan trọng, tính chất phức tạp, quyết liệt và lâu dài của cuộc đấu tranh bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội.
+ Tun truyền giáo dục nhân dân hiểu về đƣờng lối chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc, các quy định, phong tục tập quán tốt đẹp của địa phƣơng, nghĩa vụ và quyền lợi của công dân đối với việc bảo vệ an ninh trật tự. Từ đó quần chúng ý thức rõ đƣợc việc tích cực tham gia bảo vệ an ninh trật tự là thiết thực để bảo vệ cuộc sống ấm no, hạnh phúc của bản thân, gia đình, xóm làng cũng nhƣ của tồn xã hội.
Ngồi những nội dung trên, tùy theo tình hình cụ thể từng nơi, từng lúc mà lựa chọn, xác định thêm những nội dung khác để tuyên truyền giáo dục quần chúng nhân dân cho thích hợp.
Phƣơng pháp tuyên tuyền giáo dục:
+ Triệt để khai thác sử dụng phƣơng tiện thông tin đại chúng và các loại hình văn hóa, giáo dục, nghệ thuật, áp phích khẩu hiệu, biểu ngữ… để tuyên truyền giáo dục quần chúng nhân dân đạt hiệu quả.
+ Thơng qua các hình thức sinh hoạt, hội họp của các tổ chức chính trị - xã
hội và thông qua hệ thống giáo dục các cấp ở địa phƣơng để tuyên truyền giáo dục quần chúng.
+ Sử dụng lực lƣợng báo cáo viên, tuyên truyền viên để tuyên truyền giáo dục quần chúng theo từng chuyên đề nổi lên có liên quan trong từng thời gian
+ Thƣờng xuyên tiếp xúc, gặp gỡ trực tiếp quần chúng để tọa đàm, trao đổi, giải thích những vấn đề về bảo vệ an ninh trật tự, thuyết phục tranh thủ những ngƣời có uy tín trong cộng đồng dân cƣ để họ đồng tình với chủ chƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc từ đó mà tích cực tham gia thuyết phục, giáo dục những ngƣời lừng chừng chậm tiến trong gia đình và cộng đồng
+ Để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền giáo dục quần chúng trƣớc hết phải tổ chức tuyên truyền giáo dục nâng cao nhân thức cho cán bộ của các ban trong Đảng, trong chính quyền, cán bộ lãnh đạo các ngành, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội, sau đó tuyên truyền giáo dục sâu rộng ra trong nhân dân,
động viên mọi ngƣời cùng có trách nhiệm tuyên truyền giáo dục lẫn nhau, tạo nên sự nhất trí cao về chính trị, tƣ tƣởng trong nhân dân.
+ Kết hợp tuyên truyền giáo dục rộng rãi với tuyên truyền giáo dục cá biệt bằng lời lẽ đơn giản và thực tế sinh động. Kết hợp chặt chẽ giữa việc tuyên truyền giáo dục quần chúng thực hiện nội dung nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự với việc thực hiện đƣờng lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc và với phong trào lao động sản xuất, xây dựng đời sống hàng ngày của quần chúng nhân dân ở