4.2. Các giải pháp cơ bản nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây
4.2.2. Quản lý phân bổ và quản lý kế hoạch vốn đầu tư và xây dựng cơ bản
Nâng cao chất lƣợng công tác lập kế hoạch vốn đầu tƣ trung và dài hạn, đặc biệt là kế hoạch 5 năm, từ đó cụ thể hố vào kế hoạch hàng năm. Kế hoạch 5 năm 2015-2020 đƣợc chỉ đạo xây dựng trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện đầu tƣ 5 năm 2010-2015 và ƣớc thực hiện hai năm 2016-2017, từ đó rút ra các vấn đề cần tháo gỡ và dự báo đầy đủ khả năng phát triển cũng nhƣ huy động và thu hút đầu tƣ.
Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các quy hoạch chi tiết của cơ quan thƣờng trực Liên hiệp làm căn cứ để triển khai các dự án đầu tƣ. Khai thác một cách có hiệu quả nguồn lực từ giá trị quyền sử dụng đất tạo nguồn vốn cho đầu tƣ phát triển. Rà soát lại các dự án đã có quyết định đầu tƣ, phân loại dự án để tiếp tục đầu tƣ hoặc điều chỉnh, bổ sung hoặc không tiếp tục thực hiện, rút bỏ khơng bố trí chỉ tiêu kế hoạch vốn do:Khơng phù hợp với quy hoạch, khơng có nguồn vốn cân đối hoặc khơng sát với yêu cầu thiết thực của hoạt động đối ngoại nhân dân; Chƣa bố trí và giao vốn đối với các dự án chuyển tiếp nhƣng chƣa đủ thủ tục về đầu tƣ và xây dựng theo quy định, chƣa xác định rõ hiệu quả; hoặc khơng có khả năng cân đối vốn theo tiến độ đƣợc duyệt.
Bố trí vốn cho cơng trình phải tập trung, có trọng điểm, phù hợp với khả năng nguồn vốn cân đối hàng năm (khơng đƣợc bố trí cơng trình vƣợt khả năng nguồn vốn trong kế hoạch). Nợ vốn đầu tƣ xây dựng thuộc nguồn ngân sách nhà nƣớc phải đƣợc ƣu tiên cân đối trả dứt điểm, cịn lại mới bố trí các danh mục dự án bức xúc khác theo đúng thứ tự ƣu tiên.
Về cơ cấu vốn đầu tƣ, đảm bảo bố trí vốn cho các cơng trình, dự án phải phù hợp với cơ cấu đầu tƣ đã đƣợc giao. Đảm bảo cơ cấu hợp lý giữa cơ sở hạ tầng kinh tế và hạ tầng xã hội.
Có chế định đề cao trách nhiệm và xử lý trách nhiệm cá nhân trong từng khâu đầu tƣ, nhất là trách nhiệm của ngƣời quyết định dự án quy hoạch và quyết định đầu tƣ dự án; làm rõ sai phạm, quy rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm minh, triệt để bằng biện pháp hành chính, hình sự và bồi hồn thiệt hại vật chất; khắc phục tình trạng quy kết trách nhiệm, nhận thiếu sót, yếu kém tập thể, chung chung; kiên quyết đƣa ra khỏi bộ máy công quyền những cán bộ, công chức phẩm chất kém, thiếu tinh thần trách nhiệm, gây phiền hà, nhũng nhiễu, năng lực chuyên môn yếu trong quản lý xây dựng cơ bản.
Các dự án khởi công mới phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch đƣợc duyệt, có thiết kế kỹ thuật, tổng dự tốn đƣợc duyệt theo đúng quy định quản lý đầu tƣ và xây dựng hiện hành và đã hoàn thành cơ bản việc đền bù, giải phóng mặt bằng.