CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quản lý dịch vụ hành chính cơng trực tuyến
3.2.1. Về hệ thống văn bản chính sách và quản lý
Thời gian qua, Đảng và Chính phủ ln quan tâm, coi trọng phát triển ứng dụng cơng nghệ thơng tin, trong đó có cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến. Nhiều văn bản quy phạm pháp luật đã được Chính phủ và thành phố Hà nội ban hành, tạo hành lang pháp lý cho việc thúc đẩy phát triển, ứng dụng công nghệ thông tin, cung cấp dịch vụ công trực tuyến, cụ thể
- Đối với văn bản của nhà nước, chính phủ, hệ thống các văn bản quy phạm, văn bản hành chính đã được ban hành tạo khung pháp lý như: Nghị quyết số
36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử, Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng cơng nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016 -2020.
- Đối với triển khai tại Hà Nội, thành phố Hà Nội cũng đã ban hành hàng loạt các văn bản, đề ra lộ trình hành động cũng như quy định chi tiết các nội dung trong quá trình phát triển cơng nghệ thơng tin như: Nghị quyết số 181/2015/NQ-HĐND ngày 03/12/2015 của HĐND thành phố về ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 – 2020, Quyết định số 1881/QĐ-UBND ngày 30/6/2016 của UBND thành phố phê duyệt Kế hoạch phát triển và ứng dụng cơng nghệ thơng tin xây dựng Chính quyền điện tử thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 – 2020.
Đặc biệt, vào cuối năm 2016, UBND thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định số 3269/QĐ-UBND phê duyệt Kế hoạch triển khai dịch vụ cơng trực tuyến tích hợp Một Cửa liên thơng thành phố Hà Nội. Quy mô của kế hoạch này bao gồm tất cả các dịch vụ công cấp thành phố, quận, phường sẽ đảm bảo cung cấp 100% dịch vụ công ở mức độ 2 và một số dịch vụ công ưu tiên ở mức độ 3, 4. Tổng vốn đầu tư cho kế hoạch trên 13 tỷ đồng với hình thức thực hiện là th dịch vụ cơng nghệ thơng tin của Tập Đồn bưu chính viễn thơng Việt Nam. Với hình thức thực hiện này, tỉnh khơng phải bỏ ngân sách để mua sắm, đầu tư trang thiết bị, đồng thời không tốn kém nguồn lực để vận hành và duy trì hệ thống hàng năm, từ đó sẽ tiết
kiệm rất lớn cho ngân sách nhà nước. Phần lớn kinh phí được dùng để th gói cước dịch vụ, chuyển giao phần mềm và đào tạo, tập huấn cho đội ngũ chuyên trách tại bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của các địa phương, đơn vị.
Khi được hỏi về hệ thống văn bản triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến quận Long Biên thì có 27,27% ý kiến của CBCC và hộ dân đánh giá là rất phù hợp, 36,36% ý kiến đánh giá phù hợp. Tuy nhiên cũng cơ tới 13,64% ý kiến đánh giá chưa phù hợp, theo ý kiến cá nhân của tác giả, cần dán những văn bản quy định về quy trình các bước thực hiện thủ tục hành chính tại nơi cửa ra vào hoặc ngay trước Bộ phận, để người dân có thể dễ dàng hiểu và thực hiện giao dịch theo quy trình.
Bảng 3.4. Ý kiến đánh giá của cán bộ công chức và hộ dân về văn bản triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến quận Long Biên
Chỉ tiêu - Rất phù hợp - Phù hợp - Bình thường - Chưa phù hợp Tổng
Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra của tác giả. Trong thời gian qua, các văn bản trên với những quy định cụ thể, rõ ràng, có văn bản hướng dẫn chi tiết cho từng cấp đơn vị hành chính, có tổ thẩm định để kiểm tra, giám sát việc thực hiện cải cách hành chính có đúng quy định hay không. UBND thành phố và UBND quận đã thực hiện nhiều chương trình tập huấn cho cán bộ, cơng chức về cách thức thực hiện công tác trong cải cách hành chính; mở rộng việc tuyên truyền cải cách hành chính đến từng địa phương, từng hộ dân. Thực hiện
cải cách hành chính nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong q trình thực hiện dịch vụ hành chính cơng. Qua nghiên cứu các văn bản nhận thấy, có văn bản giải thích các định nghĩa, khái niệm về hành chính cơng; quy định từng chức năng cụ thể cho từng bộ phận; có văn bản hướng dẫn cho cơ sở thực hiện cải cách theo đúng quy trình; có văn bản chỉ đạo cho các cơ quan, ban, ngành thực hiện tuyên truyền đến người dân chương trình cải cách và các bước thực hiện thủ tục khi đến giao dịch tại UBND quận. Giám sát hoạt động cải cách hành chính, Sở Nội vụ đã tiến hành khảo sát sự hài lòng của người dân về chất lượng dịch vụ hành chính cơng trên Cổng thông tin UBND thành phố Hà Nội, nhằm đánh giá q trình cải cách để kịp thời có những văn bản hướng dẫn kịp thời khi xảy ra vướng mắc và giải đáp thắc mắc của người dân một cách cơng khai, nhanh chóng.