CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.5 Đánh giá chung thực trạng chuỗi cung ứng gạo xuất khẩu của các tỉnh
vực Tây Bắc hiện nay
3.5.1 Những thành công
Trong giai đoạn vừa qua, chuỗi cung ứng gạo xuất khẩu của Tây Bắc đạt đƣợc một số thành cơng nhất định, trong có thể kể đến là:
Chuỗi cung ứng gạo xuất khẩu của khu vực Tây Bắc đang dần chuyển biến và hƣớng tới đáp ứng tiêu chuẩn chất lƣợng ngày càng cao của thị trƣờng quốc tế
Mối liên kết giữa doanh nghiệp chế biến với nhà phân phối là nhà nhập khẩu ngƣớc ngồi là khá chặt chẽ với giao dịch thơng qua các hợp đồng trung hạn và dài hạn Một số doanh nghiệp đã bắt đầu quan tâm đến việc xây dựng chuỗi cung ứng một cách có tổ chức và chặt chẽ hơn.
Một số doanh nghiệp lớn đã nhận thức đƣợc tầm quan trọng của việc cộng tác và liên kết với nhau trong chuỗi cung ứng nên đã có những nỗ lực ban đầu trong việc hỗ trợ các nông hộ về giống, kỹ thuật và vốn để đảm bảo ổn định nguồn nguyên liệu, để các bên cùng nhau hợp tác và phát triển.
Một số chính sách của các bộ, ngành và các địa phƣơng đã hỗ trợ tốt cho quá trình phát triển của chuỗi cung ứng gạo xuất khẩu Tây Bắc.
3.5.2 Những hạn chế
Tuy nhiên chuỗi cung ứng gạo trên địa bàn còn nhiều tồn tại hạn chế: Năng suất gạo vẫn cịn thấp so với bình qn trên thế giới, việc lạm dụng sử dụng các loại thuốc bảo vệ thực vật còn khá phổ biến, sự liên kết sản xuất giữa nông dân và doanh nghiệp còn lỏng lẻo, khâu trồng trọt và sản xuất manh mún, thiếu liên kết với thị trƣờng, chƣa xây dựng đƣợc thƣơng hiệu vững mạnh trên thị trƣờng quốc tế, chƣa xuất khẩu đƣợc gạo thành phẩm.... khiến cho năng suất và hiệu quả kinh tế của chuỗi cung ứng gạo xuất khẩu khu vực Tây Bắc vẫn cịn khá thấp. Có thể đánh giá khái quát hạn chế, tồn tại chủ yếu trong chuỗi cung ứng gạo xuất khẩu Tây Bắc nhƣ sau:
-Mức độ tham gia và liên kết của các thành viên vào SC còn rất hạn chế và 42
mang nặng tính tự phát;
-SC chƣa đƣợc tổ chức và hoạt động thiếu định hƣớng. Các quá trình tác nghiệp của các thành viên cịn chồng chéo, tính chun mơn hóa thấp, cạnh tranh cục bộ và không lành mạnh. Hoạt động sản xuất, thu gom, chế biến và xuất khẩu của các thành viên khá rời rạc, thiếu sự hợp tác và chia sẻ thông tin giữa các đơn vị trong chuỗi;
-Các yếu tố đầu vào, nhƣ: Thức ăn, thuốc chữa bệnh… vẫn chƣa đảm bảo, gây nhiều lo ngại liên quan đến vệ sinh an tồn thực phẩm, dƣ lƣợng hóa chất tồn dƣ trên sản phẩm;
-Nguồn nguyên liệu bấp bênh, sản xuất và chế biến gạo có tính vụ mùa cao, tạo nên tình trạng lúc thì dƣ thừa, lúc thì khan hiếm vào những thời điểm khác nhau trong năm, không đồng bộ với lực sản xuất cũng nhƣ nhu cầu tiêu dùng;
-Thiếu khả năng phát triển và sản xuất các sản phẩm có giá trị cao.
-Vai trị của ngƣời thu gom ngun liệu ít đƣợc quan tâm và coi trọng. Doanh nghiệp sản xuất, chế biến thƣờng tự mình ký kết hợp đồng liên kết cung cấp ngun liệu với hàng trăm, hàng nghìn hộ nơng dân với các trình độ và phƣơng thức canh tác khác nhau. Kết quả là khiến cho cấu trúc SC hết sức phức tạp, cồng kềnh và rất khó giám sát.
-Sự phân bổ khơng đều về lợi ích và giá trị gia tăng giữa các thành viên trong SC. Ngƣời ni, trồng vẫn là ngƣời chịu thiệt thịi nhất khi tham gia vào
chuỗi. Đây là lý do khiến họ không yên tâm trong đầu tƣ, cải tiến kỹ thuật nuôi trồng, mở rộng quy mô kinh doanh;…
Những hạn chế nêu trên về SC gạo xuất khẩu khu vực Tây Bắc xuất phát từ những nguyên nhân khách quan và chủ quan nhƣ sau:
- Quy mô nuôi trồng nhỏ, không tập trung khiến cho việc ứng dụng khoa học cơng nghệ rất khó khăn từ khâu giống, chăm sóc, chữa bệnh… dẫn đến năng suất thấp, tiêu tốn nhiều nguồn lực mà đầu ra vẫn không đồng đều. Đồng thời, điều này cũng khiến cho việc thực hiện liên kết giữa các thành viên trong SC rất khó khăn.
-SC gạo chƣa đƣợc tổ chức tốt và sự liên kết giữa các chủ thể trong SC thiếu 43
chặt chẽ, dễ bị tổn thƣơng khi có những diễn biến bất thƣờng. Ngồi ra, chính sự lỏng lẻo trong SC gạo xuất khẩu đã cho phép thƣơng lái tự do mua gom để xuất khẩu sang Trung Quốc. Điều này đã dẫn đến hiện tƣợng mất cân đối cung cầu cục bộ tại một số vùng, trong một số thời điểm nhất định. Các thành viên trong SC mới chỉ quan tâm đến công việc và lợi ích của riêng mình mà chƣa nhìn rộng ra tới lợi ích tổng thể của tồn bộ chuỗi. Đặc biệt là các đơn vị sản xuất - chế biến, thƣờng đứng ở vị trí điều hành chuỗi nhƣng vẫn có hiện tƣợng ép giá nơng dân lúc chính vụ, hoặc dừng thu mua đột ngột khiến họ bị thua lỗ.
Nhiều doanh nghiệp chƣa đầu tƣ hiện đại hố cơng tác quản lý SC nói chung và ứng dụng cơng nghệ thơng tin nói riêng trong nội bộ cũng nhƣ liên kết với các đối tác bên ngoài, chƣa trang bị những hệ thống phần mềm tối ƣu hoá quản lý nguồn cung, quản trị phân phối, quản trị marketing, quản trị dữ liệu bán hàng…
Về phía Nhà nƣớc, hiện vẫn chƣa có đƣợc một hệ thống chính sách đầy đủ và đồng bộ để thực hiện các chuỗi liên kết cung ứng gạo - thực phẩm và nhất là thiếu một chiến lƣợc dài hạn để phát triển bền vững trong mối tƣơng quan lợi ích của doanh nghiệp chế biến với ngƣời sản xuất nông nghiệp và với các đơn vị phân phối.
Nhận thức đƣợc những yếu kém và hạn chế nêu trên của chuỗi cung ứng gạo xuất khẩu sẽ là căn cứ cơ bản để các địa phƣơng khu vực Tây Bắc đƣa ra đƣợc các định hƣớng và giải pháp thích hợp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế cao hơn, ổn định hơn và bền vững hơn cho xuất khẩu gạo trong khu vực trong những năm tới.
CHƢƠNG 4: KIẾN NGHỊ XÂY DỰNG CHUỖI CUNG ỨNG GẠO XUẤT KHẨU CHO CÁC TỈNH KHU VỰC TÂY BẮC