CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4. Những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và mối đe dọa (thách thức) của ngành
chè tỉnh Yên Bái
Thông qua việc đánh giá thực trạng môi trƣờng hoạt động ngành chè và năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp sản xuất chè, tôi đã đƣa ra nhận định mang tính cá nhân về những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của ngành chè Yên Bái hiện nay để có những định hƣớng, chính sách và các giải pháp phù hợp cho các hoạt động nhằm đem lại hiệu quả cao nhất và nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trƣờng chè cả nƣớc.
3.4.1. Các thế mạnh
Các doanh nghiệp chè Yên Bái tham gia sản xuất, kinh doanh tại một trong những vùng nguyên liệu lớn của cả nƣớc, có truyền thống lâu năm. Đƣợc thiên nhiên ƣu đãi về thổ nhƣỡng, khí hậu, địa hình cùng kinh nghiệm canh tác, chế biến của ngƣời dân nên cây chè Yên Bái đã sớm khẳng định là giống cây cơng nghiệp có thế mạnh, là cây trồng mũi nhọn với sản phẩm chè chế biến có chất lƣợng tốt, hƣơng vị đặc biệt. Hiện nay chè Yên Bái đứng thứ 5 trong cả nƣớc về diện tích, thứ 4 về sản lƣợng và năng suất.
Sản phẩm chè có một thƣơng hiệu mạnh và lợi thế so sánh với các sản phẩm chè ở các địa phƣơng khác - Chè Shan Tuyết cổ thụ Suối Giàng. Từ năm 2010 Sở KH-CN tỉnh Yên Bái đã xây dựng dự án "Tạo lập, quản lý và phát triển nhãn hiệu
chứng nhận chè Suối Giàng" cho sản phẩm chè Suối Giàng, huyện Văn Chấn. Sau hơn 2 năm triển khai dự án, ngày 31/5/2013 tỉnh Yên Bái đã tổ chức lễ công bố và trao giấy chứng nhận nhãn hiệu chè Suối Giàng do Cục Sở hữu trí tuệ cấp cho Sở KH-CN Yên Bái. Và UBND tỉnh Yên Bái đã đánh giá và giao quyền sử dụng thƣơng hiệu chè Suối Giàng cho hai đơn vị đạt chuẩn là Hợp tác xã Suối Giàng và cơng ty TNHH Đức Thiện với mục đích sản xuất kinh doanh bền vững và quảng bá thƣơng hiệu một cách hiệu quả nhất.
Các đơn vị sản xuất kinh doanh chè trên địa bàn có lực lƣợng lao động dồi dào, giá thuê nhân công thấp, phần lớn là lao động vùng nơng thơn. Tại n Bái khơng có trƣờng đại học nhƣng có nhiều trƣờng Cao đẳng nghề chuyên nghiệp, đây là nơi cung cấp nguồn lao động có tay nghề chất lƣợng.
Các hộ trồng chè đã có xu hƣớng chuyển dịch cơ cấu giống chè, từ chè hạt sang chè cành giống mới. Đây là nguồn cung cấp nguyên liệu có chất lƣợng cao và bền vững; Ngƣời trồng chè có kinh nghiệm sản xuất, chế biến chè, đƣợc thừa hƣởng kinh nghiệm sản xuất chè truyền thống từ các thế hệ trƣớc.
Hiện nay, hoạt động trồng chè đang đƣợc ngƣời dân quan tâm trở lại, đây là nguồn cung cấp nguyên liệu chủ yếu; Trong sản xuất chè đã có sự thay đổi cơ cấu giống, các giống mới có năng suất và chất lƣợng cao đƣợc ngƣời trồng chè áp dụng. Bƣớc đầu đã sử dụng các biện pháp kỹ thuật IPM (Quản lý dịch hại tổng hợp trong trồng trọt) để làm tăng năng suất, sản lƣợng và sản xuất chè an tồn. Cùng với đó là việc tuân thủ, thực hiện các tiêu chuẩn Việt Nam và quốc tế trong trồng, chăm sóc, chế biến chè đang đƣợc áp dụng ngày càng nhiều ngày càng chủ động của ngƣời hoạt động về chè.
3.4.2. Những điểm yếu
Cơ chế chính sách nhằm định hƣớng phát triển ngành chè của chính quyền tỉnh rất ít và khơng hiệu quả, một điều kiện quan trọng nhất cho bất kỳ sự phát triển nào lại khơng đƣợc quan tâm. Đấy chính là điểm yếu kém nhất đối với ngành chè Yên Bái.
Vùng chè nguyên liệu có sản lƣợng và chất lƣợng thấp do khơng đƣợc đầu tƣ, thu hái và chăm sóc chƣa đúng quy trình kỹ thuật, các quy định về an tồn.
Các đơn vị chè Yên Bái phần lớn có quy mơ sản xuất nhỏ, chƣa chú trọng đến chiến lƣợc phát triển sản phẩm, bao bì sản phẩm, chủng loại sản phẩm chƣa phong phú, chƣa chú ý đến những sản phẩm có chất lƣợng cao (chè hồ tan, chè thảo dƣợc,…); Chƣa quan tâm đến hoạt động xúc tiến hỗn hợp.
Trình độ lao động phục vụ trong các đơn vị chè cịn thấp; Cơng nghệ chế biến chè còn lạc hậu và phân tán, chế biến theo phƣơng thức thủ cơng q nhiều, vì vậy chất lƣợng sản phẩm không đồng đều, mà nhiều đơn vị sản xuất lớn lại thu mua những sản phẩm chè này từ các hộ chế biến nhỏ lẻ.
Máy móc thiết bị phục vụ sản xuất đƣợc nhập từ nhiều nƣớc nhƣ: Trung Quốc, Liên Xô cũ và Việt Nam tự sản xuất. Tỷ lệ nội địa hóa khoảng 55%, dây chuyền chế biến hầu hết là công nghệ cũ, lạc hậu.
Các nhà máy chế biến chƣa khai thác đƣợc hết công suất thiết kế. Vào thời vụ sản xuất (từ tháng 5 đến tháng 11) chỉ có khoảng 25% DN khai thác đƣợc hết công suất của dây chuyền sản xuất (đa phần là các đơn vị có sự chủ động vùng ngun liệu), cịn lại sản xuất chỉ đạt 60% công suất do không mua đủ nguyên liệu.
Hệ thống quản lý chất lƣợng chè chƣa đồng bộ, mối liên doanh, liên kết giữa các đơn vị chế biến, tiêu thụ với ngƣời trồng chè cịn rất lỏng lẻo, khơng bền vững. Các đơn vị còn gặp nhiều khó khăn trong huy động vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh và mở rộng sản xuất.
Thị trƣờng tiêu thụ nội địa là chính (chiếm 75%), sản phẩm chủ yếu là chè dời, mẫu mã bao bì cịn đơn giản, xuất khẩu chủ yếu là sản phẩm chè đen sơ chế, giá bán thấp.
3.4.3. Những cơ hội
Trong điều kiện chung hiện nay, các đơn vị chè Yên Bái có nhiều thuận lợi, đó là có khả năng tiếp cận nhanh chóng các tiến bộ khoa học cơng nghệ tiên tiến và hiện đại thông qua nhiều con đƣờng khác nhau nhƣ: liên doanh, liên kết, thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, chuyển giao cơng nghệ. Các đơn vị chè có cơ hội kế thừa, tận dụng và phát huy những cơng nghệ sẵn có của các đơn vị khác, từ đó rút ngắn đƣợc thời gian và chi phí cho cơng tác nghiên cứu cơ bản, giúp các đơn vị sớm hoạt động ổn định và phát triển.
Tiềm năng về thị trƣờng chè cịn lớn, có nhiều cơ hội để các đơn vị sản xuất chè tại Yên Bái có thể mở rộng sản xuất kinh doanh. Thực tế chỉ ra rằng nhu cầu thị trƣờng đối với với sản phẩm chè chƣa khi nào hết “nóng”, bởi chè đang dần là một thức uống thay thế cho các sản phẩm đồ uống khác do ngoài hƣơng vị đặc trƣng, cịn với đó là các yếu tố văn hóa truyền thống và khía cạnh có lợi đối với sức khỏe. Thị trƣờng xuất khẩu của chè Yên Bái hiện nay vẫn tƣơng đối rộng lớn, tập trung chủ yếu là 6 nƣớc và vùng lãnh thổ nhƣ: Nga, Trung Quốc, Pakistan, Đài Loan, Ấn Độ, Srilanka, … với sản phẩm chính là chè đen. Và rào cản duy nhất hiện nay đối với chè Yên Bái để nâng cao tính cạnh tranh, mở rộng thị phần và tăng giá trị chính là chất lƣợng của sản phẩm.
3.4.4. Và những thách thức, đe dọa
Các đơn vị chè ở n Bái có quy mơ nhỏ, tiềm lực về cơ sở vật chất cịn nghèo nàn. Tình trạng thiếu vốn để sản xuất là một khó khăn khơng nhỏ, nhất là các khoản vay trung và dài hạn ở các Ngân hàng và các tổ chức tín dụng, đặc biệt là nguồn vốn chủ sở hữu của các DN chè cịn thấp.
Trình độ cơng nghệ cịn lạc hậu, làm tăng chi phí tiêu hao, năng suất lao động thấp, chất lƣợng sản phẩm chƣa cao, chi phí đầu vào cao, vì vậy năng lực cạnh tranh của các đơn vị chè thấp.
Trình độ ngƣời lao động và ý thức của ngƣời sản xuất về an tồn vệ sinh thực phẩm cịn chƣa cao.
Các tiêu chuẩn, quy định về an tồn vệ sinh thực phẩm, mơi trƣờng ngày càng ngặt nghèo đối với sản phẩm và quá trình sản xuất kinh doanh chè.
Nhiều nguy cơ trong cạnh trạnh, tìm kiếm các cơ hội, hợp đồng hợp tác. Hiện nay, có nhiều đơn vị sản xuất, kinh doanh sản phẩm chè trong cả nƣớc nên quá trình cạnh tranh diễn ra khốc liệt; Mạng lƣới tiêu thụ sản phẩm của các đơn vị cịn nhiều hạn chế, chƣa hồn chỉnh; Giá cả sản phẩm chè không ổn định; Diễn biến thời tiết phức tạp ảnh hƣởng đến chất lƣợng và năng suất chè búp tƣơi.
Điều kiện hạ tầng cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh của các đơn vị sản xuất chè cịn nhiều bất cập, chi phí đầu vào cho sản xuất lớn.
CHƢƠNG 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CHO NGÀNH CHÈ TỈNH YÊN BÁI
Nâng cao năng lực cạnh tranh là việc thực hiện tốt nhất các điều kiện, tiêu chí trong đánh giá cạnh tranh của một sản phẩm, nhóm sản phẩm hay một nội dung hoạt động nào đó. Đối với ngành chè nói chung, đó là những tiêu chí về chất lƣợng sản phẩm, thƣơng hiệu, mức độ vệ sinh thực phẩm, mẫu mã,... Còn riêng ngành chè của tỉnh Yên Bái hiện nay đang trong giai đoạn yếu kém gần nhƣ lâm vào tình trạng “khủng hoảng” về mọi mặt. Với thực trạng nhƣ vậy, giải pháp để nâng cao năng lực cạnh tranh khơng gì khác ngồi việc nỗ lực vực dậy chất lƣợng ngành chè, để từng bƣớc xây dựng ngành theo hƣớng phát triển bền vững, nâng cao và giữ ổn định chất lƣợng sản phẩm. Làm đƣợc điều đó sẽ nâng tầm uy tín và độ lan tỏa thƣơng hiệu của chè Yên Bái. Theo đó, tự nhiên thị trƣờng tiêu thụ sẽ đƣợc mở rộng và nâng cao đƣợc giá trị sản phẩm.
Và để làm đƣợc điều đó ngành chè Yên Bái đang cần những giải pháp chính sau:
4.1. Giải pháp về cơ chế chính sách, trong hoạt động quản lý nhà nƣớc
Nhà nƣớc giữ vai trò chủ thể quản lý, mang tính định hƣớng, điều tiết trong nền kinh tế. Do đó việc đầu tiên cần làm để nâng cao chất lƣợng hoạt động cho ngành chè, từng bƣớc nâng cao năng lực cạnh tranh bắt buộc phải thực hiện tốt vai trị của quản lý nhà nƣớc thơng qua một số giải pháp:
Một là, Cần thành lập ngay một Ban chuyên trách về phát triển chè (có thể
gọi tắt là Ban Chè) thuộc quản lý trực tiếp của UBND tỉnh với đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm, chuyên sâu trong các lĩnh vực liên quan tới ngành chè.
Việc có một Ban chun trách mang tính lâu dài sẽ là đầu mối quản lý chung các hoạt động liên quan tới chè. Từ việc rà soát, đánh giá lại thực trạng ngành chè: Diện tích thực tế, năng suất, giống... tới việc tham mƣu xây dựng các chƣơng trình, đề án phát triển. Khi đó sẽ đảm bảo xây dựng các chƣơng trình, đề án đƣợc chi tiết và việc triển khai thực hiện đƣợc triệt để, bền vững và đúng định hƣớng chung.
Ban Chè đòi hỏi phải là cơ quan đại diện cho UBND tỉnh, có thể đƣợc đứng đầu bởi lãnh đạo cấp Phó Chủ tịch (Trƣởng ban), đƣợc quy định các quyền chi phối lớn và trách nhiệm cụ thể để đảm bảo tính chính danh, hiệu quả trong q trình triển khai thực hiện.
Ban Chè với tính chất là một Ban liên ngành, với mục tiêu quản lý chung trong nhiều lĩnh vực liên quan nhƣ Nông nghiệp (giống, vật tƣ nông nghiệp...); Công Thƣơng (sản xuất, chế biến, Vệ sinh ATTP, Quản lý thị trƣờng, Xúc tiến thƣơng mại...), Khoa học công nghệ (cơng nghệ trong sản xuất, máy móc thiết bị, trong trồng và thu hái...). Do đó cần đội ngũ chuyên viên có kinh nghiệm, có tri thức và chun mơn sâu trong từng lĩnh vực để đảm bảo sự phối hợp đồng bộ, có thể giải quyết triệt để các công việc cần triển khai.
Và cần đảm bảo hoạt động lâu dài phục vụ mục tiêu phát triển bền vững cho cây chè, giảm thiểu phục thuộc vào sự thay đổi của yếu tố chính trị (cần thiết có thể đƣa tính chính danh của Ban Chè vào trong Nghị quyết của Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy).
Hai là, Khảo sát, đánh giá chi tiết lại tổng thể thực trạng ngành chè Yên Bái
hiện nay trên tinh thần phản ánh phải sát thực, chính xác. Cần thiết liên kết, hợp tác với các tổ chức: các viện, trung tâm nghiên cứu, các trƣờng đại học có uy tín để đảm bảo tính khách quan. Từ đó mới có kết quả thực tế chính xác, làm cơ sở để thực hiện các bƣớc tiếp theo.
Việc khảo sát, đánh giá lại thực trạng ngành chè là rất quan trọng bởi các số liệu, báo cáo tổng kết liên quan hàng năm về diện tích, sản lƣợng, năng suất chế biến, tiêu thụ ... đƣợc thực hiện nhiều cấp, từ cấp cơ sở đƣa lên nên khơng chính xác hoặc do sự thiếu trách nhiệm. Bệnh thành tích đã là căn bện “thâm căn cố hữu” trong tƣ duy nhiều ngƣời làm quản lý nhà nƣớc nói chung đã tác động rất nhiều tới các số liệu báo cáo. Điều đó ảnh hƣởng rất lớn đến việc đề ra các chƣơng trình, chính sách chung cho sự phát triển ngành chè lâu dài, nếu xây dựng trên cái nền tảng khơng vững chắc thì khơng thể phát triển và ổn định đƣợc.
Dựa trên cơ sở kết quả khảo sát, đánh giá chi tiết để xây dựng chƣơng trình, định hƣớng phát triển và các đề án chi tiết cho ngành chè với mục tiêu sát thực có tính khả thi cao, tránh tình trạng đƣa ra những mục tiêu chung chung mà khơng có những giải pháp cụ thể hoặc xa vời thực tế khó thực hiện.
Theo đó đƣa ra quy hoạch rõ ràng, có hoạch định chiến lƣợc sản phẩm nhƣ: cơ cấu, tỉ lệ sản phẩm, vùng nguyên liệu cho từng loại chè cụ thể, theo thế mạnh điều kiện tự nhiên của từng địa phƣơng.
Quy hoạch lại các cơ sở sản xuất, chế biến chè dựa trên sự rằng buộc về trách nhiệm với nhà nƣớc, cộng đồng thông qua nghĩa vụ Thuế, liên kết sản xuất, kết quả sản xuất kinh doanh, những lợi ích đem lại đối với địa phƣơng và ngƣời dân.
Cùng với đó là việc nghiên cứu đề ra những luật định, chế tài xử phạt rõ ràng trong việc đảm bảo các điều kiện vệ sinh an tồn trong trồng, chăm sóc và chế biến chè.
Xây dựng các đề án, quy hoạch cho từng phân đoạn công việc cụ thể nhƣ: Phát triển sản phẩm, phát triển vùng nguyên liệu, kiểm soát chất lƣợng chè nguyên liệu, chè sau thu hoạch, sau chế biến... Và yêu cầu các huyện có ngành chè phát triển phải xây dựng đề án phát triển riêng của địa phƣơng mình trên cơ sở là nội dung Đề án quy hoạch chung của tỉnh.
Bốn là, Quy trách nhiệm cụ thể trong nhiệm vụ phát triển ngành chè cho các
cơ quan chính quyền, địa phƣơng liên quan.
Coi đó là một nhiệm vụ chính trị quan trọng trong việc thực hiện các công việc thuộc chun mơn đối với các cơ quan, ban, ngành có liên quan nhƣ Sở Nơng nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thƣơng, Sở Ngoại vụ, Sở Kế hoạch - Đầu tƣ,... và các địa phƣơng có cây chè phát triển. Đƣa những nhiệm vụ cụ thể xuống tới từng Chi cục, Trung tâm, phòng ban trực thuộc và tới các xã, phƣờng để loại bỏ tình trạng chốn tránh trách nhiệm, đùn đẩy công việc và đảm bảo tốt việc giám sát, đánh giá kết quả công việc về sau.
Năm là, Hƣớng ƣu tiên các chính sách hỗ trợ của Nhà nƣớc, địa phƣơng
Theo đó, định hƣớng các chính sách hỗ trợ vào việc đầu tƣ cho vùng chè nguyên liệu: trong trồng mới, cải tạo giống mới năng suất cao; đầu tƣ vào mơ hình thực hành theo tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn Quốc tế; công nghệ sau thu hoạch nhằm tăng năng suất, chất lƣợng sản phẩm ... Chỉ hỗ trợ việc ứng dụng, thay thế những cơng nghệ, máy móc thiết bị thực sự hiện đại có tính đột phá về năng suất, mà nhất là về chất lƣợng sản phẩm.
Song song với đó cần tận dụng tối đa các hoạt động, chƣơng trình xúc tiến