a. Số dân hoạt động kinh tế
Năm 2009, dân số từ 15 tuổi trở lên có 877.521 người chiếm gần 78% dân số của tỉnh. Năm 1999, là 715.648 người chiếm 68%. Sau 10 năm số dân từ 15 tuổi trở lên tăng thêm 10% về tỷ trọng tương ứng với 160.827 người.
- Trong tổng số dân từ 15 tuổi trở lên, số người hoạt động kinh tế chiếm 78,5% tương ứng với 688.853 người. Trong đó dân số nam chiếm tỷ trọng 80,5% cao hơn so với 76,6% dân số nữ. So với năm 1999, tỷ lệ dân số hoạt động kinh tế chiếm 77,5% (554.881 người) trong đó nam chiếm 79.5%, nữ chiếm 75,0%.
- Trong số người hoạt động kinh tế, số người có việc làm năm 2009 chiếm tỷ trọng lớn 97,6% (672.320 người), số người thất nghiệp chỉ là 2,4% (16.532 người). Năm 1999 số người có việc làm là 96,4% (534.666 người) và tỷ lệ thất nghiệp là 3,6% (20215 người). Sự chênh lệch về tỷ trọng sau 10 năm không đáng kể song số người có việc làm năm 2009 đã tăng thêm 137.654 người so với năm 1999.
b. Số dân hoạt động kinh tế trong tuổi lao động
Tỷ lệ tham gia lực lượng lượng lao động thô của tỉnh tăng từ 51,5% (1999) lên 60,4% (2009) (xem phụ lục 2) So với năm 1999, sau 10 năm lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia hoạt động kinh tế được bổ xung thêm 136.533 người, tăng trung bình 2,5%/năm làm cho tỷ lệ tham gia lực lượng lao động chung tăng từ 85,8% lên 87,6% trong giai đoạn trên. (xem phụ lục 2)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 2.11: Lực lượng lao động của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 1999 - 2009. Chỉ tiêu 1999 2009 So sánh 2009 / 1999 Ngƣời % Ngƣời % Mức gia tăng (Ngƣời) Tốc độ tăng BQ/năm (%) Nguồn lao động 629.147 760.132 139.985 1,9 Lực lƣợng lao động 539.808 680.625 140.817 2,4
Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động chung. 85,8 87.6
Có việc làm 500.238 92,7 665.652 97.8 165.414 3,0
Thất nghiệp 39.570 7,3 14.973 2.2 -24.597 - 5,7
Nguồn: Xử lý số liệu theo kết quả Tổng điều tra dân số và nhà ở 1999 và 2009 của tỉnh Thái Nguyên.
Bảng số liệu trên cho thấy, số lao động có việc làm chiếm tỷ lệ lớn và có xu hướng tăng từ 92,7% (1999) lên 97,8% (2009) tốc độ tăng bình quân năm là 3,0%. Qua đây cũng nhận thấy kinh tế tỉnh Thái Nguyên ngày càng phát triển, vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động đang từng bước được tháo gỡ, tốc độ tăng số người có việc làm tăng nhanh hơn so với tốc độ tăng dân số, nguồn lao động và lực lượng lao động. Điều đó cũng được thể hiện qua số liệu tỷ lệ người thất nghiệp của tỉnh trong vòng 10 năm qua giảm đáng kể, cả số liệu tuyệt đối và tỷ trọng, từ 7,3% (1999) xuống còn 2,2% (2009).
Trong những năm gần đây, công tác giải quyết việc làm đã phát triển đa dạng với sự tham gia của nhiều loại hình kinh tế bằng những hình thức đa dạng như kết hợp giải quyết việc làm với chương trình xố đói, giảm nghèo, cho vay vốn, tư vấn đào tạo nghề, tìm kiếm thị trường xuất khẩu lao động, tổ chức “hội chợ việc làm” tạo nhiều cơ hội cho người có nhu cầu về việc làm được lựa chọn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn c. Cơ cấu dân số hoạt động theo 3 nhóm ngành
Lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông lâm nghiệp thủy sản chiếm 68,3%, phi nông lâm nghiệp thuỷ sản chiếm 31,7%, so với năm 1999, sau 10 năm cơ cấu lao động nông lâm nghiệp thuỷ sản giảm 9,8% chuyển cơ cấu sang các ngành phi nơng lâm thuỷ sản, bình quân mỗi năm cơ cấu lao động nông thuỷ sản giảm được gần 1%, tuy nhiên từ năm 2007 đến nay tỷ trọng lao động nông lâm nghiệp, thuỷ sản giảm tương đối nhanh hơn giai đoạn trước (giảm từ 72,5% năm 2007 xuống 68,3% năm 2009, bình quân mỗi năm giảm 2,08% chuyển sang lao động phi nông lâm nghiệp thuỷ sản).
Bảng 2.12: Cơ cấu lao động của tỉnh Thái Nguyên theo khu vực kinh tế.
Khu vực Năm 1999 Năm 2009 Tổng số (người) % Tổng số (người) % I 390.686 78.1 454840 68.3 II 41.520 8.3 96637 14.5 III 68.032 13.6 114175 17.2 Tổng 500.238 100 665.652 100
Nguồn: Xử lý số liệu theo kết quả Tổng điều tra dân số và nhà ở 1999 và 2009 của tỉnh Thái Nguyên.
Như vậy, tuy nguồn lao động tương đối dồi dào, nhưng do hầu hết trong số đó chỉ làm việc trong ngành nơng, lâm nghiệp, thủy sản (khơng có nhu cầu đào tạo về chun mơn nghiệp vụ), nên chất lượng lao động ở mức thấp (phần lớn khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật). Mặc dù sử dụng tới gần 70% lực lượng lao động toàn xã hội, nhưng trong năm 2009 khu vực kinh tế này chỉ tạo ra một giá trị sản phẩm chiếm trên 22% GDP của tỉnh, bởi vì đây là các ngành có năng suất lao động thấp, phụ thuộc nhiều vào tự nhiên.
Thu nhập từ lao động không cao nhưng khu vực kinh tế nông, lâm nghiệp và thủy sản lại thu hút phần lớn nguồn lao động của tỉnh, điều này cũng phù
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
hợp thực tế, bởi gần 70% dân số của tỉnh là ở khu vực nơng thơn, trong khi đó các ngành phi nơng nghiệp tuy có phát triển, nhưng quy mô chưa đủ để thu hút và tạo ra dòng chuyển dịch lao động mạnh mẽ từ khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản chuyển sang. Như vậy, phân công lao động xã hội của Thái Ngun vẫn cịn lạc hậu hơn so với bình qn chung cả nước:
Tỷ trọng lao động trong khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản 68.3% (cao hơn 16,4%);
Tỷ trọng lao động trong khu vực công nghiệp, xây dựng 14.5 % (thấp hơn 6,9 %);
Tỷ trọng lao động trong khu vực dịch vụ 17,2% (thấp hơn 9,5 %).
Tuy vậy, so sánh với bình qn vùng Đơng Bắc thì phân cơng lao động của tỉnh ở mức tiên tiến hơn khá nhiều.
Định hướng phát triển kinh tế của tỉnh ảnh hưởng không nhỏ đến cơ cấu lao động theo giới tính của Thái Nguyên. Biểu hiện rõ nét nhất là trong lĩnh vực công nghiệp. Thái Nguyên rất chú trọng phát triển các ngành công nghiệp nặng như luyện kim, cơ khí, khai khống, sản xuất VLXD… là các ngành cơng nghiệp nặng nên địi hỏi sức lực của nam giới làm cho tỷ lệ lao động nam chiếm rất cao và có xu hướng tăng nhanh từ 64,9% (1999 ) lên 72,7% năm 2009.
Bảng 2.13: Lao động trong các ngành kinh tế phân theo giới tính của tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 1999 - 2009.
Đơn vị: % Khu vực 1999 2009 Nam Nữ Nam Nữ I 47,4 52,6 46,0 54,0 II 64,9 35,1 72,7 27,3 III 50,0 50,0 44,4 55,6
Nguồn: Xử lý số liệu theo kết quả Tổng điều tra dân số và nhà ở 1999 và 2009 của tỉnh Thái Nguyên.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn c. Chất lượng nguồn lao động
- Trình độ học vấn
Bảng 2.14. Lực lượng lao động phân theo trình độ học vấn của tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 1999 - 2009.
1999 2009
Tổng số: ( người) 539.808 100% 680.625 100%
1. Chưa bao giờ đi học 6.586 1,22 3.065 0,45 2. Chưa tốt nghiệp tiểu học 45.128 8,36 32.601 4,79 2. Chưa tốt nghiệp tiểu học 45.128 8,36 32.601 4,79 3. Tốt nghiệp tiểu học 153.359 28,41 163.894 24,08 4. Tốt nghiệp trung học cơ sở 243.237 45,06 291.035 42,76 5. Tốt nghiệp trung học phổ thông 91.498 16,95 190.030 27,92
Nguồn: Sở lao động, thương binh và xã hội tỉnh Thái Nguyên
Trình độ học vấn của nguồn nhân lực Thái Nguyên cao hơn mức bình quân của vùng Đông Bắc và của cả nước. Tỷ lệ người tốt nghiệp trung học trở lên đạt 70,68% trong đó tốt nghiệp THCS là 42,76% và tốt nghiệp THPT là 27,92%. Các chỉ tiêu tương ứng của cả nước là 53,5%; 32,7% và 20,8%. Trình độ văn hố của lực lượng lao động Thái Nguyên cao hơn so với mức chung của các tỉnh thuộc vùng Đơng Bắc (năm 2003 có 23,18% LLLĐ của Thái Ngun có trình độ văn hóa THPT so với 18,32% của vùng Đơng Bắc) và đang thay đổi theo hướng tích cực. Lao động có trình độ từ tiểu học trở xuống đang giảm dần (từ 38% năm 1999 giảm xuống còn 29,3% năm 2009) . Tỷ trọng nhóm người có trình độ học vấn cao, tốt nghiệp trung học phổ thông tăng 1,6 lần về tỷ trọng và 1,9 lần về số lượng. Nhóm lao động có trình độ học vấn thấp (chưa biết chữ và chưa tốt nghiệp) đang giảm nhanh, từ 1999 - 2009 giảm 2,7 lần từ 1,22% xuống cịn 0,45%.
- Trình độ chun mơn kĩ thuật
Trình độ chun mơn kĩ thuật của nguồn lao động tỉnh Thái Nguyên ở mức trung bình. Thể hiện, trong tổng số người từ 15 tuổi trở lên 874.115
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
người năm 2009 vẫn còn 77,4% chưa được đào tạo chuyên môn kĩ thuật. Trong đó, các địa phương Phú Bình, Đại Từ, Định Hóa, Võ Nhai đều có tỷ lệ trên 90%; các địa phương Phú Lương, Đồng Hỷ, Phổ Yên đều có tỷ lệ từ 85% trở lên. Tỷ lệ này thấp nhất ở Thành phố Thái Nguyên (49,2%) và thị xã Sông Công (63,2%).
Trong số những người đã được đào tạo chuyên môn kỹ thuật, xếp theo tỷ trọng từ cao xuống thấp, trình độ đại học chiếm tỷ trọng cao nhất 8,04%, tiếp đến là trung học chuyên nghiệp, trung cấp nghề đều có tỷ trọng 4%, cao đẳng 3,3%, sơ cấp nghề 1,74%; thạc sỹ 0,32% và tiến sỹ là 0,5%. Đương nhiên thành phố Thái Ngun ln có các tỷ trọng này cao nhất. Các địa phương còn lại đều ở mức rất thấp. Năm 1999, trình độ cao đẳng đạt 1,5%; đại học đạt 3,6% và trên đại học là 0,1%.
Cơ cấu lao động theo trình độ chun mơn kỹ thuật cho thấy một điểm khá đặc biệt là lao động có trình độ cơng nhân kỹ thuật có bằng chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ (và tăng rất chậm). Trong bối cảnh thời kỳ 2005-2020, q trình đơ thị hóa và chyển dịch cơ cấu kinh tế-cơ cấu lao động sẽ diễn ra mạnh mẽ (như định hướng phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh đề ra trong Đại hội Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVII), cùng với việc xuất hiện các khu công nghiệp tập trung cũng như các ngành nghề phi nơng nghiệp, thì với tỷ trọng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật như hiện nay (đặc biệt là số lao động cấp trình độ cơng nhân kỹ thuật có bằng) sẽ dẫn tới tình trạng thiếu thợ, đặc biệt là thợ lành nghề. Đây là một trong những rào cản, bất lợi cho việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế đề ra trong giai đoạn tới.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 2.15: Một số chỉ tiêu về trình độ chun mơn kĩ thuật đã qua đào tạo năm 2009.
Đơn vị: % Bình quân chung cả nƣớc Vùng Đông Bắc Tỉnh Bắc Giang Tỉnh Phú Thọ Tỉnh Thái Nguyên Tỷ trọng dân số có chứng chỉ sơ cấp 2,6 2,4 3,0 3,0 3,6 Tỷ trọng dân số có bằng trung cấp 4,7 6,4 5,0 7,2 8,6 Tỷ trọng dân số có bằng cao đẳng 1,6 1,8 1,8 1,8 2,1
Tỷ trọng dân số có bằng đại học trở lên 4,4 2,8 2,3 3,3 4,1
Nguồn: [10].
Ta thấy, mặc dù tỷ trọng dân số có bằng đại học trở lên hơn chút ít so với bình quân chung của cả nước, nhưng các loại bằng cấp khác lại có tỷ trọng cao hơn hẳn. Nếu so với bình quân vùng và bình quân một số tỉnh lân cận, thì tỷ trọng người có trình độ chun mơn kĩ thuật của tỉnh Thái Nguyên đều vượt trội về tất cả các loại bằng cấp.
Tuy nhiên, với số lượng người từ 15 tuổi trở lên chiếm tỷ trọng cao (trên 77% dân số) nên chất lượng nguồn nhân lực này còn ở mức thấp, số người chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng lớn, đặt ra những thách thức trong việc nâng cao chất lượng nguồn lao động, góp phần sử dụng có hiệu quả nguồn lực quan trọng này của địa phương.
d. Thất nghiệp, tỷ lệ thất nghiệp
Trong tổng số lao động trong độ tuổi có hoạt động kinh tế, số lao động thất nghiệp là 14.969 người, chiếm tỷ lệ 2,2%. Trong đó, tỷ lệ thất nghiệp nam là 2,5%, cao hơn bình qn chung tồn tỉnh và cao hơn nhiều so với tỷ lệ 1,7% của thất nghiệp nữ; khu vực thành thị có tỷ lệ thất nghiệp là 4,5% cao gấp gần
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
2 lần tỷ lệ thất nghiệp bình qn chung tồn tỉnh, gấp 3 lần so với tỷ lệ thất nghiệp nông thôn.
Đối với năm 1999, số lao động thất nghiệp là 39.570 chiếm 7,3% lực lượng lao động. Trong đó, tỷ lệ thất nghiệp nam là 4,8 %, cao hơn nhiều so với tỷ lệ 2,5% của thất nghiệp nữ; khu vực thành thị có tỷ lệ thất nghiệp là 13,6% cao gấp gần 2 lần tỷ lệ thất nghiệp bình qn chung tồn tỉnh, gấp 5 lần so với tỷ lệ thất nghiệp nông thôn.
Bảng 2.16. Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị phân theo giới tính.
Đơn vị % Tổng số Trong đó Nam Nữ 1999 13,6 6,4 7,3 2005 5,57 6,12 4,99 2007 4,91 5,58 4,17 2009 4,46 5,30 3,62
Nguồn: NGTK tỉnh Thái Nguyên năm 2000 và 2009.
Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo hướng hiện đại, cơ hội việc làm cho lao động ở thành thị ngày càng tăng nên tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị ngày càng giảm, so với năm 1999 sau 10 năm đã giảm được 9,14%, trung bình mỗi năm giảm gần 1% tỷ lệ người thất nghiệp ở thành thị. So sánh ở phạm vi rộng hơn, Năm 2009, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị của tỉnh cao hơn 3,9% của bình qn vùng Đơng Bắc; cao hơn 3,5% của Bắc Giang, 3,8% của Phú Thọ. Có thể nói, giải quyết việc làm cho người lao động trong độ tuổi ở khu vực thành thị là một thách thức không nhỏ ngay trong thời gian trước mắt cũng như lâu dài.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn