2.1. GIỚI THIỆU VỀ TỈNH VĨNH PHÚC
2.1.4. Tác động của vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đối với phát triển kinh tế tỉnh
Trong tổng số 119 doanh nghiệp, có 92 doanh nghiệp đi vào hoạt động Sản xuất kinh doanh (SXKD). Nhìn chung, các doanh nghiệp Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài (ĐTTTNN), trên địa bàn tỉnh hoạt động kinh doanh ổn định và hiệu quả và có những đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
2.1.4.1. Mặt tích cực:
Về kinh tế:
Đóng góp tích cực cho sự tăng trƣởng và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc trong hơn một thập kỷ vừa qua. Đóng góp vào GTSXCN trung bình qua các giai đoạn chiếm trên 80%; đóng góp vào thu ngân sách chiếm 80-85%; đóng góp vào GTXK chiếm từ 85-90%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tăng tỷ trọng công nghiệp – xây dựng và dịch vụ. Tốc độ tăng trƣởng GDP bình quân giai đoạn 1997-2011 đạt 17,2%/năm, trong đó: giai đoạn 2001-2005, nhịp độ tăng bình quân đạt 15,02%/năm (cả nƣớc tăng 7,51%/năm); Giai đoạn 2006-2010 nhịp độ tăng bình quân đạt 18,0%/năm (cả nƣớc tăng 7,0%/năm). Thu ngân sách hiện nay xếp thứ 8 trên cả nƣớc. Giá trị sản xuất công nghiệp năm 1997 xếp thứ 45, từ năm 2007 đến nay xếp thứ 7 cả nƣớc. GDP bình quân đầu ngƣời năm 1997 chỉ đạt 144 USD, năm 2010 đạt 1.777 USD, năm 2011 đạt 2.045 USD. Giá trị sản xuất ngành công nghiệp – xây dựng tăng từ 5.552,2 tỷ đồng năm 2000 lên 43.577 tỷ đồng năm 2010, đạt tốc độ tăng bình quân 22,6%/năm, năm 2011 ƣớc đạt 51,157,5 tỷ đồng.
Các dự án FDI góp phần bổ sung quan trọng cho nguồn vốn đầu tƣ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Tỷ trọng đóng góp của khu vực có vốn ĐTNN vào GDP
tồn tỉnh đã tăng đáng kể từ 8,6% năm 1997 lên 39,9% năm 2011 và tiếp tục đóng góp phần quan trọng trong tăng trƣởng kinh tế; Giá trị sản xuất cơng nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi tăng 17,7%.
Đầu tƣ trực tiếp góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao năng lực sản xuất cơng nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa. Trong giai đoạn 2001-2010 ngành cơng nghiệp – xây dựng phát triển rất mạnh, đặc biệt là cơng nghiệp đóng vai trị là nền tảng của nền kinh tế, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, tạo vị thế mới cho công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc đối với vùng đồng bằng sông Hồng và với cả nƣớc. Giá trị tăng thêm ngành công nghiệp – xây dựng năm 2010 đạt 7.219,4 tỷ đồng, tăng bình qn 20,4%/năm.
Đầu tƣ trực tiếp đã có tác động lan tỏa đến các thành phần kinh tế khác trong tỉnh, thúc đẩy lĩnh vực dịch vụ của tỉnh nâng cao chất lƣợng và phát triển nhanh hơn, nhất là các ngành du lịch, dịch vụ, vui chơi giải trí, kinh doanh bất động sản...Một số các dự án đơ thị dịch vụ, du lịch vui chơi giải trí và du lịch sinh thái lớn đã cơ bản hoàn thành và đi vào hoạt động kinh doanh nhƣ: khu nghỉ mát Tam Đảo Belvedere, khu danh thắng Tây Thiên, khu du lịch sinh thái Flamingo Đại Lải Resort; khu đô thị, khách sạn và nhà hàng cao cấp Sông Hồng Thủ đô; khu đô thị mới chùa Hà Tiên, khu đô thị sân Golf Nam Đầm Vạc, sân Golf Đại Lải…Trong thời gian tới, các dự án trọng điểm sẽ hoàn thành nhƣ Quảng trƣờng, Nhà hát, Khu liên hợp thể thao, Khu du lịch sinh thái vui chơi, giải trí Đầm Vạc, quần thể du lịch vui chơi giải trí Future Land; dự án Trƣờng Đại học Dầu khí và khu đơ thị và trƣờng đại học…
Hoạt động của các dự án đầu tƣ trực tiếp giúp tỉnh tiếp cận và mở rộng thị trƣờng quốc tế, nâng cao năng lực xuất khẩu hàng hóa; đóng góp quan trọng vào việc gia tăng kinh ngạch xuất khẩu của tỉnh trong những năm qua (Tổng kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI năm 2011 đạt 510,4 triệu USD, tăng 13% so với năm 2010). Đồng thời góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại của tỉnh, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo hƣớng đa phƣơng hóa, đa dạng hóa. Đến nay, tỉnh đã đặt quan
hệ hợp tác về kinh tế, văn hóa, đầu tƣ, thƣơng mại với một số tỉnh của Hàn Quốc, và 6 tháng đầu năm 2012 đã đặt quan hệ hợp tác với một số tỉnh của Nhật Bản nhằm kịp thời, chủ động thu hút làn sóng đầu tƣ của Nhật Bản vào Việt Nam trong thời gian tới. Góp phần hình thành và phát triển hệ thống các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tƣơng đối đồng bộ và hiện đại, nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
Về xã hội:
Góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, nâng cao năng lực sản xuất công nghiệp tạo việc làm, tăng năng suất lao động, cải thiện nguồn nhân lực. Đến nay, khu vực có vốn ĐTTTNN đã tạo ra việc làm cho trên 42 ngàn lao động trực tiếp và hàng chục ngàn lao động gián tiếp phục vụ trong khu vực dịch vụ và xây dựng, góp phần nâng cao phúc lợi xã hội, cải thiện đời sống một bộ phận trong cộng đồng dân cƣ, đƣa mức GDP đầu ngƣời tăng lên hàng năm. Hình thành đội ngũ cán bộ quản lý, cơng nhân kỹ thuật có trình độ cao, có tay nghề, từng bƣớc tiếp cận đƣợc với khoa học, kỹ thuật, công nghệ cao và có tác phong cơng nghiệp hiện đại, có kỷ luật lao động tốt, học hỏi đƣợc các phƣơng thức, kinh nghiệm quản lý tiên tiến.
Thúc đẩy các doanh nghiệp trong nƣớc không ngừng đổi mới công nghệ, phƣơng thức quản lý để nâng cao hơn chất lƣợng, sức cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ trên thị trƣờng trong nƣớc và quốc tế.
Thúc đẩy sự hình thành và phát triển của nhiều ngành, lĩnh vực dịch vụ; đóng vai trò quan trọng trong việc giới thiệu, xây dựng thƣơng hiệu, quảng bá hình ảnh, góp phần đƣa hình ảnh của Việt Nam nói chung và tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng vào thị trƣờng quốc tế. Tăng năng lực cạnh tranh của sản phẩm Việt Nam, đẩy nhanh tốc độ mở cửa thƣơng mại.
Mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới: Hoạt động của các dự án đầu tƣ trực tiếp giúp tỉnh tiếp cận và mở rộng thị trƣờng quốc tế, nâng cao năng lực xuất khẩu hàng hóa; đóng góp quan trọng vào việc gia tăng kinh ngạch xuất khẩu của tỉnh trong những năm qua (Tổng kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI năm 2011 đạt 510,4 triệu USD, tăng 13% so với năm 2010). Đồng thời góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại của tỉnh, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo
hƣớng đa phƣơng hóa, đa dạng hóa. Đến nay, tỉnh đã đặt quan hệ hợp tác về kinh tế, văn hóa, đầu tƣ, thƣơng mại với một số tỉnh của Hàn Quốc, và 6 tháng đầu năm 2012 đã đặt quan hệ hợp tác với một số tỉnh của Nhật Bản nhằm kịp thời, chủ động thu hút đầu tƣ của Nhật Bản vào tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới.
2.1.4.2. Mặt hạn chế
Kinh tế:
Các nhà ĐTNN chủ yếu đầu tƣ vào các ngành có khả năng sinh lợi cao, rủi ro thấp, cịn các ngành, lĩnh vực có khả năng sinh lời thấp, rủi ro cao không đƣợc sự quan tâm của các nhà ĐTNN. Các nhà ĐTNN khi lựa chọn địa điểm để đầu tƣ thƣờng tập trung vào những nơi có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thuận lợi. Do vậy, không thu hút đƣợc các dự án đầu tƣ vào các vùng miền núi có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, mặc dù chính phủ và chính quyền địa phƣơng có những ƣu đãi cao hơn nhƣng khơng đƣợc các nhà đầu tƣ quan tâm nhiều.
Tốc độ tăng trƣởng cao nhƣng chƣa đảm bảo sự bền vững, phụ thuộc nhiều vào chính sách vĩ mơ (chính sách thuế, xuất khẩu, tiêu dùng...) chịu sự tác động nhạy cảm của khủng hoảng kinh tế thế giới.
Các ngành công nghiệp do các dự án FDI tạo ra chủ yếu là công nghiệp lắp ráp. Nhiều dự án, nhất là các dự án công nghiệp, đa số là lắp ráp, ít có cơng nghiệp chế tạo, chƣa tạo ra nhiều sản phẩm công nghệ cao, chƣa đầu tƣ nhiều cho việc đổi mới công nghệ, hoạt động R&D chuyển giao cơng nghiệp cịn hạn chế.
Một số doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngồi có tỷ lệ nhập khẩu cao, nhƣng không chú trọng sản xuất mà chỉ tập trung vào gia công, lắp ráp và khai thác thị trƣờng nội địa là chủ yếu, làm ảnh hƣởng đến cán cân thƣơng mại.
Có những doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở về chính sách, pháp luật của Việt Nam để thực hiện hành vi chuyển giá, kê khai lỗ hoặc lợi nhuận thấp, nên đóng góp rất hạn chế đối với nguồn ngân sách của Nhà nƣớc và của tỉnh.
Về xã hội:
Thu nhập bình quân của ngƣời lao động làm việc tại các doanh nghiệp ĐTNN chỉ tƣơng đƣơng với các doanh nghiệp trong nƣớc. Nhiều chủ doanh nghiệp
trả lƣơng cho ngƣời lao động với mức lƣơng tối thiểu, chƣa thực hiện tốt chế độ đãi ngộ đối với ngƣời lao động, dẫn đến mẫu thuẫn giữa chủ sử dụng lao động và ngƣời lao động. Vì vậy một số doanh nghiệp xảy ra các cuộc đình cơng.
Ngƣời lao động tại một số địa phƣơng mất việc làm khi bị thu hồi đất để giao cho các dự án, trong khi các dự án giải quyết việc cho ngƣời lao động bị thu hồi đất không ổn định và không đáp ứng nhu cầu.
Tạo ra sự canh tranh gay gắt với các doanh nghiệp trong nƣớc. Nhiều doanh nghiệp trong nƣớc mất cơ hội đầu tƣ, do trình độ cơng nghệ thấp kém, vốn ít.
Mơi trƣờng:
Nhìn chung các doanh nghiệp ĐTNN luôn chấp hành tốt các quy định về môi trƣờng. Tuy nhiên một số doanh nghiệp chƣa tự giác trong việc tuân thủ các tiêu chuẩn về môi trƣờng Việt Nam, đã gây ảnh hƣởng đến môi trƣờng do những tác tại của nƣớc thải, chất thải, ơ nhiễm nguồn nƣớc, khơng khí tại một số địa bàn xung quanh.Có những dự án ĐTNN sử dụng công nghệ thấp, tiêu hao nhiều năng lƣợng, gây ơ nhiễm mơi trƣờng.
2.2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG MƠI TRƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH VĨNH PHÚC