1.2. Một số cơ sở lý luận liên quan đến kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản
1.2.5.1. Mục đích, yêu cầu của việc thiết lập các tiêu chí đánh giá
Mục đích:
Việc xây dựng một hệ thống các tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý quỹ NSNN nói chung và đánh giá việc kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN nói riêng đảm bảo tính tồn diện, đầy đủ từ đó làm cơ sở để so sánh thành tích, chỉ đạo điều hành liên quan đến hoạt động quản lý của KBNN.
Hiệni nay,i KBNNi đãi hệi thốngi đượci danhi mụci hệi thốngi chỉi tiêui vài báoi cáoi nóii chung,i thốngi kêi nóii riêngi củai KBNN,i vìi vậyi cói thểi baoi qti đượci bứci tranhi tổngi thểi vềi hệi thốngi báoi cáoi củai KBNNi đểi từi đói đưai rai cáci địnhi hướng,i nghiêni cứu,i tậni dụng,i khaii thác,i chiếti xuấti giữai cáci mẫui báoi cáoi ho ci cói thểi nghiêni cứu,i kiếni nghịi đưai rai mộti báoi cáoi chungi cói thểi cungi cấpi đượci choi tấti cải cáci đơni vịi yêui cầui nhậni báoi cáoi quảni lýi quỹi NSNNi .
Sối liệui khảoi sáti nămi 2015i choi thấy,i trungi bìnhi trongi mộti nămi cáci đơni vịi
KBNNi cấpi tỉnh,i thànhi phối thựci hiệni khoảngi hơni 140i cáci loạii mẫui biểui báoi cáoi theoi địnhi kỳi (huyi độngi vốn,i thanhi toáni vốn,i thui chii NSNN,i tổi chứci cáni bộ…),i gửii KBNNi Trungi ươngi vài cáci bội ngành,i cơi quani liêni quan.i Riêngi KBNNi cấpi Huyệni thựci hiệni khoảngi 30i cáci loạii mẫui biểui báoi cáoi theoi yêui cầui củai Bội Tàii chínhi vài cáci bộ,i ngànhi kháci theoi địnhi kỳ vài i nhiềui cáci loạii mẫui báoi cáoi độti xuấti khác,i trongi đói cáci báoi cáoi liêni quani đếni kiểmi sốti chii đầui tưi chiếmi 33%.
Yêu cầu:
Đểi tránhi tìnhi trạngi trùngi l pi vềi nộii dungi nhưngi chưai cói hướngi khaii thác,i chiếti xuấti giữai cáci mẫui biểui báoi cáoi nóii chungi vài báoi cáoi chii đầui tưi XDCBi nóii riêngi KBNNi cầni xâyi dựng,i hoàni thànhi vài tổi chứci thựci hiệni nghiêni cứui cáci cơi chế,i chínhi sáchi baoi phủi tồni bội cáci chứci năng,i nhiệmi vụi vài cáci hoạti độngi củai hệi thốngi KBNNi đápi ứngi địnhi hướngi pháti triểni củai ngànhi Tàii chính.i Trongi đói việci xâyi dựngi tiêui chíi đánhi giái hiệui quải kiểmi soáti chii ĐTi XDCBi quai KBNNi phảii đảmi bảoi đápi ứngi cáci nguyêni t c,i yêui cầu,i đói là:i
-i Đảmi bảoi tínhi chuẩni xáci vài tínhi khoai học,i cáci tiêui chíi phảii đượci xâyi dựngi mộti cáchi cói cơi sởi khoai học;i bảo đảmi i logici nộii tại;i bảoi đảmi sựi rõi ràng,i mạchi lạci củai cáci tiêui chí.
-i Đảmi bảoi tínhi tồni diệni vài tínhi hệi thống,i tiêui chíi phảii baoi qti tồni bội cáci nộii dungi củai hoạti độngi quảni lýi Quỹi NSNNi cũngi nhưi phảii phảni ánhi toàni bội cáci phươngi diệni từ kếti i quải vềi khốii lượng,i quyi mô,i đếni chấti lượng,i hiệui suấti vài hiệui quả;i Vừai phảii phụci vụi choi hoạti độngi quảni lýi Quỹi NSNNi củai cáci chủi thểi bêni ngoài,i vừai phụci vụi việci quảni lýi nộii bội KBNN;i Vừai cói nhữngi tiêui chíi địnhi lượng,i vừai cói nhữngi tiêui chíi địnhi tính.
-i Đảmi bảoi tínhi thựci tiễn,i tiêui chíi phảii phùi hợpi vớii thựci tiễni cói tínhi đ ci thùi củai hoạti độngi quảni lýi quỹi NSNNi củai KBNNi Việti Nam.i Điềui nàyi cũngi địii h ii tínhi khải thii trongi vậni dụngi vài điềui quani trọngi nhấti lài khải năngi thựci hiệni đoi lườngi củai từngi tiêui chí,i khải năngi thui thậpi dữi liệu.