4 Tớnh đến thỏng 10/2005, riờng tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu đó cú hàng chục dự ỏn đầu tư vào du lịch với tổng số vốn đầu tư trờn 300 triệu USD, trong đú cú dự ỏn ĐTNN Về địa điểm, cú 2 khu rừng
2.3.2. Dƣới gúc độ bền vững xó hội.
Vốn ĐTTTNN đó cú nhiều đúng gúp quan trọng của vào thành tựu phỏt triển xó hội của Việt nam: gúp phần XĐGN, tạo nhiều việc làm (đặc biệt là việc làm giỏn tiếp), gúp phần nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, là kờnh tiếp cận với nền cụng nghệ thế giới, hỗ trợ cho tiến trỡnh hội nhập. Hàng năm, khu vực vốn ĐTTTNNtạo ra trung bỡnh khoảng 60.000 việc làm mới, chiếm khoảng 5% việc làm mới tạo ra của cả nước.
Mặt khỏc, kết quả nghiờn cứu cũng cho thấy những tỏc động tiờu cực về mặt xó hội của khu vực vốn ĐTNN. Chẳng hạn ĐTTTNN gúp phần làm trầm trọng thờm chờnh lệch phỏt triển KT-XH giữa cỏc vựng trọng điểm và vựng cú điều kiện KT-XH khú khăn, làm gia tăng khoảng cỏch giữa cỏc vựng miền và cỏc nhúm giầu, nghốo. Nghĩa là gúp phần làm tăng thờm những hậu quả xó hội chung của quỏ trỡnh đầu tư phỏt triển cao. Đồng thời cũng làm nảy sinh những xung đột xó hội (xung đột lợi ớch giữa chủ và thợ, xung đột giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài) xung quanh vấn đề chế độ đói ngộ về lương, điều kiện mụi trường sống của cụng nhõn cỏc doanh nghiệp ĐTTTNN
lớn, vấn đề mất đất và mất cụng ăn việc làm của nụng dõn…Một hậu quả nữa là thỳc đẩy nhanh quỏ trỡnh đụ thị hoỏ và cỏc luồng di dõn, gõy khú khăn cho việc quản lý và cung ứng hạ tầng, đặc biệt tại khu vực ngoài hàng rào cỏc khu cụng nghiệp; hạ tầng tại cỏc KCN trở nờn quỏ tải, cỏc dịch vụ thiết yếu khụng được đảm bảo, làm giảm chất lượng sống đối với lao động ở những khu cụng nghiệp.
Cỏc địa phương cú mức độ thu hỳt vốn đầu tư khỏc nhau. Vốn ĐTTTNN tập trung chủ yếu vào những địa phương cú điều kiện tự nhiờn và chủ yếu là điều kiện hạ tầng thuận lợi hơn, là nguyờn nhõn chủ yếu dẫn đến chờnh lệch về vốn đầu tư, tốc độ phỏt triển kinh tế-xó hội giữa cỏc vựng. Trong thời gian qua, chờnh lệch giữa cỏc vựng đang cú xu hướng gia tăng. Cỏc thành phố lớn, cú điều kiện kinh tế xó hội thuận lợi thuộc cỏc vựng kinh tế trọng điểm như TP. Hồ Chớ Minh, Hà Nội, Đồng Nai, Bỡnh Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Hải Phũng vẫn là những địa phương dẫn đầu thu hỳt ĐTNN. Vựng kinh tế trọng điểm phớa Nam (Thành phố Hồ Chớ Minh, Đồng Nai, Bỡnh Dương, Bà Rịa-Vũng Tàu, Tõy Ninh, Long An) chiếm tới 57,5% tổng vốn ĐTTTNN đăng ký; phớa Bắc (Hà Nội, Hải Phũng, Hải Dương, Hưng Yờn, Quảng Ninh, Vĩnh Phỳc và Hà Tõy) 27,6% tổng số vốn đăng ký và miền Trung (Đà Nẵng, Thừa thiờn-Huế, Quảng Nam, Quảng Ngói và Bỡnh Định) chiếm 1,8% tổng số vốn đăng ký.
Chủ trương phõn cấp, ủy quyền cấp phộp và quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài cho cỏc tỉnh là một bước cải tiến thủ tục hành chớnh cú ý nghĩa tớch cực, được cỏc nhà đầu tư đỏnh giỏ cao. Ban quản lý cỏc KCN đó phỏt huy tớnh năng động, sỏng tạo của cỏc địa phương, xử lý cỏc vấn đề phỏt sinh kịp thời, sỏt thực tế. Tuy nhiờn, trong bối cảnh cụng tỏc quy hoạch cũn nhiều yếu kộm và hệ thống phỏp luật cũn chưa hoàn chỉnh của Việt Nam, việc phõn cấp ủy quyền này lại đang bộc lộ những hạn chế. Việc vận dụng chưa nghiờm tỳc, tỡnh trạng vượt khung phổ biến trong khi việc kiểm tra, giỏm sỏt thực hiện phõn cấp, uỷ quyền làm chưa tốt. Cuộc kiểm tra năm 2005 của Bộ KHĐT cho thấy 42/64 địa phương ban hành quy định trỏi với khung khổ phỏp luật hiện hành, làm mộo mú chớnh sỏch ưu đói của nhà nước và làm giảm tớnh nhất quỏn của hệ thống phỏp luật.
Cỏc địa phương đều ban hành thờm những quy định, ưu đói ngồi quy định của luật phỏp (liờn quan đến quy hoạch, xuất-nhập khẩu...) để thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngồi vào địa phương đó phỏ vỡ thế cõn đối chung, làm giảm hiệu quả thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài. Gần đõy đang rộ lờn phong trào “trải thảm
đỏ” của cỏc địa phương để thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài nhưng chưa cú sự chỉ đạo, phối hợp đồng bộ dễ tạo sự cạnh tranh khụng lành mạnh.
Tuy mức nghốo đó giảm đỏng kể (kể cả theo thước đo nghốo núi chung và nghốo đúi thực phẩm, kể cả theo chuẩn quốc gia và quốc tế), nhưng tỷ lệ nghốo đúi giảm khụng đồng đều. Vựng Bắc bộ, Tõy Nguyờn và Trung bộ, nhận được vốn ĐTTTNN ớt nhất nờn vẫn cú mức nghốo cao nhất (theo kết quả điều tra mức sống 1997-1998 và 2003), nguyờn nhõn chủ yếu là do kết cấu hạ tầng cũn khú khăn, mức đầu tư thấp, do đú tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm. Tuy nhiờn những tỉnh cú đầu tư nước ngoài nhiều hơn thỡ kinh tế phỏt triển hơn, thu nhập của một bộ phận người dõn được cải thiện hơn so với trước khi cú đầu tư. Đú là những người được tuyển vào làm việc trong cỏc dự ỏn nước ngoài và những người được hưởng đền bự từ thu hồi đất (đối với nhúm người này, bờn cạnh lợi ớch mang lại cho một số người về tăng thu nhập thỡ cũng cú mặt trỏi về mất việc làm, mất nguồn thu nhập).
Tranh chấp lao động trong khu vực cú vốn ĐTTTNN chưa được giải quyết kịp thời. Cỏc tranh chấp lao động là khú trỏnh, đặc biệt trong những thời điểm doanh nghiệp mới bắt đầu hoạt động, hoặc khi doanh nghiệp gặp khỳ khăn về sản xuất kinh doanh. Nhỡn chung người chủ thường trả cụng cho người lao động thấp hơn cỏi mà họ đỏng được hưởng, khụng thỏa đỏng với yờu cầu của người lao động. Điều đú dẫn đến mõu thuẫn giữa chủ sử dụng lao động và người lao động, nguyờn nhõn của tỡnh trạng đỡnh cụng, bói cụng làm thiệt hại cho doanh nghiệp. Theo số liệu thống kờ, đỡnh cụng trong khu vực ĐTTTNN cú xu hướng tăng lờn hàng năm và đặc biệt căng thẳng trong thời điểm những thỏng đầu năm 2006. Nếu như năm 1990 chỉ cú 3 cuộc đỡnh cụng thỡ đến năm 2006, con số này đó lờn tới hàng nghỡn5.
Nguyờn nhõn của tỡnh trạng này là:
(i) Do thiếu hiểu biết phỏp luật, đặc biệt là phỏp luật về lao động, về quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động;
ii) Do mõu thuẫn giữa phong cỏch quản lý với tập quỏn người lao động; 5 Theo Bộ Lao động Thương binh và Xó hội, từ khi Bộ Luật Lao động cú hiệu lực (1/1995) đến ngày 24/3/2006, cả nước xảy ra 1.171 cuộc đỡnh cụng. Trong đú, từ 28/12/2005 đến 24/3/2006, cả nước xảy ra 201 vụ. Cú tới 173 trờn tổng số 193 vụ đỡnh cụng ở TP HCM, Bỡnh Dương, Đồng Nai xảy ra ở doanh nghiệp FDI, chủ yếu là của Đài Loan, Hàn Quốc, Hong Kong và Nhật Bản.
(iii) Do xung đột lợi ớch giữa người lao động và người sử dụng lao động.
(Hộp 2.3 phản ỏnh vài nguyờn nhõn thường thấy trong cỏc cuộc đỡnh cụng).
Hộp 2.3: TP.HCM: Đỡnh cụng vỡ doanh nghiệp "phỏ luật", "ộp" cụng nhõn Chỉ trong mấy ngày gần đõy, ở TP.HCM liờn tiếp xảy ra nhiều vụ tranh chấp lao động với những diễn tiến phức tạp do cỏc cụng ty đó vi phạm Luật Lao động và Luật Doanh nghiệp nghiờm trọng.
Ép buộc c ụng nhõn thỏa thuõṇ bất hơpp̣ phỏp !
Đú là trường hợp của Cụng ty TNHH Mido (100% vốn Hàn Quốc, chuyờn may ỏo thun XK ở xó Xũn Thới Sơn, huyện Húc Mụn - TP.HCM).
Theo bỏo cỏo của LĐLĐ huyờṇ Húc Mụn - TP.HCM, liờn tiếp những ngày qua , Ban giỏm đốc Cụng ty Mido đó dựng moịthủđoaṇ ộp buụcc̣ cụng nhõn phải chấp nhõṇ sư c̣thỏa thuõṇ bất hơpc̣ phỏp bằng việc viết cam kết theo ý doanh nghiệp , khiến “điểm núng” vềtranh chấp này càng lỳc càng “núng”!
Từ đầu năm 2008 đến nay, tại Cụng ty TNHH Mido đó 5 lần xảy ra tranh chấp lao động , buụcc̣ LĐLĐ huyện Húc Mụn phải kiến nghị phỳc tra tỡnh hỡnh thực hiện phỏp luật lao động và chuyển cho thanh tra lao động xử lý bằng biện phỏp hành chớnh.
Mở xƣởng “chui” cũn coi thƣờng cơ quan chức năng
Đú là trường hợp của Cụng ty TNHH Tae Kyung Vina(100% vốn Hàn Quốc ) mà sỏng 22/10, ban Thường vu c̣LĐLĐ quận Gũ Vấp TP.HCM đa ̃phải hopc̣ bàn để timm̀ cỏch bảo vờ c̣quyền lợi cho cụng nhõn.
Tae Kung Vina làmụṭxưởng hoaṭđụngc̣ “chui” trờn điạ bàn quận Gũ Vấp và là điểm núng về
tranh chấp lao đụngc̣. Cụng ty thường xuyờn xảy ra tranh chấp lao động đụng người do cú “truyền thống” nợ lương cụng nhõn.
Trươc đo , qua cụng tac phối hợp giải quyết tỡnh trangc̣ nợ lương của cụng nhõn tại tru c̣ ́́ ́
của cụng ty đúng tại xó Đụng Thạnh , huyện Húc Mụn, TP.HCM, cỏc cơ quan chức năng đó phỏt hiện cụng ty này mở xưởng “chui” ởP.14, quận Gũ Vấp. TP.HCM.
Mặc dự hoaṭđụngc̣ khụng cúgiấy phộp , nhưng suốt nhiều thỏng qua , xưởng vẫn sử dụng h àng trăm cụng nhõn vàvẫn tổ chức sản xuất . Ngoài ra cũn khụng ký HĐLĐ , khụng thực hiện cỏc chớnh sỏch về lao động như tham gia BHXH, BHYT cho cụng nhõn.
Ngày 18/10 vừa qua, do cụng ty chậm trả lương thỏng 9/2008 (khoảng 230 triệu đồng), hơn 100 cụng nhõn ởđõy đó ngừng việc đểphản ứng.
Những bài học rỳtNguồn:ratừ nhữnghttp://tintucthành.timnhanhcụng .vàcom/xathất_ hoi/laobạigiảidongquyếtNgàycỏc23/10/2008vụđỡnh cụng cho thấy cần cú sự kết hợp giữa bốn bờn (Chớnh quyền, chủ doanh nghiệp, người lao động và cụng đoàn đại diện cho quyền lợi của người lao động).
Việc tập trung lao động quỏ cao ở một số khu vực trong khi cỏc điều kiện hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội chung của khu vực (đường giao thụng, nhà ở,
bệnh viện, trường học, trung tõm thương mại...) chưa phỏt triển đồng bộ để đỏp ứng cỏc nhu cầu đú đó tạo ra tỡnh trạng quỏ tải cho khu vực; cú thể nhận thấy cỏc dấu hiệu như: ỏch tắc giao thụng vào cỏc giờ cao điểm, giỏ cả sinh hoạt tăng cao, điều kiện ăn ở của người lao động thấp, nguy cơ nảy sinh cỏc hiện tượng xó hội khỏc như mất an ninh trật tự...
Việc chuyển giao cụng nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam được thực hiện thụng qua cỏc hợp đồng và được cơ quan quản lý nhà nước về khoa học cụng nghệ chuẩn y. Tuy vậy, đõy là một hoạt động cực kỳ khú khăn đối với cỏc nước tiếp nhận đầu tư núi chung, kể cả Việt Nam, bởi khú cú thể đỏnh giỏ chớnh xỏc giỏ trị thực của từng loại cụng nghệ trong những ngành khỏc nhau, đặc biệt trong những ngành cụng nghệ cao. Do vậy, thường phải thụng qua thương lượng theo hỡnh thức mặc cả đến khi hai bờn cú thể chấp nhận được, thỡ ký kết hợp đồng chuyển giao cụng nghệ.