CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Các giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về Khoa học và Công
4.2.2. Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch và kế hoạch phát triển khoa học và
công nghệ
4.2.2.1. Quy hoạch phát triển KH&CN của thành phố
Việc định hƣớng, quy hoạch và kế hoạch phát triển KH & CN là vấn đề quan trọng hàng đầu trong công tác quản lý; qua đó, những quan điểm cơ bản, phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển KH & CN của Thành phố đƣợc xác định mang tính pháp lý, tồn cục và lâu dài.
* Trình độ cơng nghệ tổng hợp và lộ trình CNH, HĐH.
- Bên cạnh những chỉ tiêu thể hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng
CNH, cần chú ý những chỉ tiêu thể hiện mức độ hiêṇ đaịhố.
- Bên cạnh thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi cần phải quan tâm các tiêu chí thể
hiện cơng nghệ mới, công nghệ hiện đại.
- Đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH các ngành kinh tế của Thành phố cũng
nhƣ các cơ quan quản lý để hỗ trợ tích cực cho q trình hội nhập và đổi mới có hiệu quả cao.
chiến lƣợc có lợi thế so sánh và lợi thế cạnh tranh: chiến lƣợc phát triển sản phẩm- dịch vụ đƣợc rà soát lại, chủ yếu tập trung cho các sản phẩm công nghệ tiên tiến, công nghệ thế kỷ XXI vàtăng cƣờng dịch vụ.
* Điều chỉnh, bổ sung các chƣơng trình, mục tiêu nghiên cứu, triển khai áp dụng các tiến bộ KH & CN vào sản xuất, đặc biệt là các chƣơng trình nguồn nhân lực, cơng nghệ, phát triển nơng nghiệp, nơng thơn.
* Phù hợp khả năng tài chính và khả năng phối hơp,̣ ,lồng ghép v ới các
chƣơng trình quốc gia, chƣơng trình ngành.
4.2.2.2. Hồn thiện cơ chế xây dựng kế hoạch và xác đinḥ nhiệm vụ KH & CN
Việc xây dựng và tổ chức thực hiện nhiệm vụ KH & CN cần đƣợc tiếp tục đổi mới theo hƣớng có trọng tâm, trọng điểm, bám sát hơn các nhiệm vụ phát triển KT-XH; các nhiệm vụ cần tiến hành:
- Xác định đúng cơ cấu, nhiệm vụ KH & CN phù hợp với điều kiện đặc thù
và gắn với nhu cầu của địa phƣơng, phục vụ trực tiếp mục tiêu phát triển KT-XH của Thành phố, ƣu tiên các nhiệm vụ KH & CN mang tính ứng dụng cao.
- Xây dựng đƣợc các tiêu chí đánh giá phù hợp cho từng loại hình nhiệm vụ
KH & CN nhằm lựa chọn và tuyển chọn đƣợc tổ chức và cá nhân có năng lực chủ trì thực hiện có kết quả cao các nhiệm vụ KH & CN.
- Hoàn thiện các quy định về thành lập và hoạt động của các Hội đồng Tƣ
vấn, xác định, tuyển chọn và đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ KH & CN.
- Lựa chọn và huy động đƣợc các chun gia đánh giá có năng lực, trình độ
chun mơn phù hợp với từng loại hình nhiệm vụ để có những tƣ vấn sát thực, có ý nghĩa quyết định.
- Hằng năm để tiến hành xác định nhiệm vụ KH & CN từ quý II năm trƣớc
đa ̃thƣc,̣ hiêṇ các bƣớc của quy trình đã đƣợc ban hành.
Các giải pháp cần tập trung để thực hiện tốt các nhiệm vụ này:
- Sở KH & CN xây dựng cơ sở dữ liệu về các đề tài, dự án nhiệm vụ KH &
& CN cần ƣu tiên của Thành phố để cung cấp cơ sở dữ liệu cho các thành viên Hội đồng KH & CN.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu các nhà khoa học, các chuyên gia, các nhà quản lý
theo chuyên ngành để mời tham gia Hội đồng KH & CN.
- Sở KH & CN xây dựng dự thảo hê ,̣thống các tiêu chíđánh giácho tƣ̀ng loaị
hình nhiệm vụ KH & CN và gửi các nhà khoa học, các thành viên Hội đồng, các nhà quản lý để góp ý hồn chỉnh trình UBND Thành phố ban hành áp dụng thống nhất.
- Đề xuất chính sách thù lao nhằm thu hút các nhà khoa học khi nghiên cứu
đánh giá, nghiệm thu các đề tài theo các mức độ phức tạp khác nhau.
- Nghiên cứu đề xuất một số nội dung khốn chi hành chính và chi khác cho
đề tài, dự án.
- Đối với các bƣớc của quy trình xác định nhiệm vụ cũng cần có những
giải pháp cụ thểđểcác nhiêṃ vu ,̣KH &CN trong tƣ̀ng thời kỳđƣơc,̣ xác đinḥ chinh́
xác và có ý nghĩa tác động tích cực, chuyển biến mạnh trong phát triển KT – XH.
4.2.2.3. Xác định phương thức lựa chọn, giao nhiệm vụ KH & CN theo nguyên tắc cạnh tranh, dân chủ, bình đẳng và cơng khai
- Đẩy mạnh phƣơng thức tuyển chọn cá nhân, tổ chức thực hiện nhiệm vụ
thông qua đấu thầu cơng khai, bình đẳng để huy động đƣợc sự tham gia rộng rãi của các cá nhân, tổ chức thuộc mọi thành phần kinh tế trong và ngoài địa phƣơng để thực hiện nhiệm vụ KH & CN của Thành phố.
- Xây dựng tiêu chí và quy trình đánh giá một cách khách quan đối với đề
cƣơng, quy chế kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện nhiệm vụ KH & CN và tiêu chí đánh giá kết quả nhiệm vụ KH & CN.
- Đềxuất chếđơ ,̣khốn chi dƣạ trên kết quảđầu ra của đềtài dƣ ,̣án thƣc,̣ hiêṇ theo phƣơng thƣ́c đấu thầu thay vì dựa vào các khoản mục chi cho đầu vào nhƣ hiện nay, vƣ̀a không trung thƣc,̣ vƣ̀a không phùhơp,̣ với quản lýcác đềtài khoa hoc,̣
(nghiên cƣ́u cái mới , do đókhơng giống nhƣ chi trong quản lýhành chinh́ với