5. Kết cấu của luận văn
1.1. Cơ sở lý luận về chính sách tài chính đối với các doanh nghiệp
1.1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến các chính sách quản lý tài chính đối vớ
đối với doanh nghiệp an ninh
1.1.3.1. Trình độ phát triển của đất nước và Lực lượng Cơng An
Trình độ phát triển của đất nƣớc và lực lƣợng Công an nhân dân sẽ ảnh hƣởng đến hoạt động của các doanh nghiệp nói chung và chính sách quản lý tài chính các doanh nghiệp an ninh nói riêng. Khi trình độ phát triển kinh tế của đất nƣớc ở trình độ cao, nguồn ngân sách dành cho lực lƣợng Công an nhân dân lớn mà không ảnh hƣởng đến các lĩnh vực khác của đất nƣớc, khi đó, Lực lƣợng Cơng an Nhân dân sẽ chỉ tập trung vào các nhiệm vụ chiến đấu, bảo vệ an ninh trật tự và an tồn xã hội. Trình độ phát triển của đất nƣớc thể hiện ở một số chỉ tiêu: thu nhập quốc dân, tổng thu ngân sách, thu nhập bình qn đầu ngƣời, trình độ dân trí, trình độ phát triển của khoa học công nghệ,...
1.1.3.2 . Quan điểm của các nhà lãnh đạo cấp cao
Quan điểm của các nhà lãnh đạo cấp cao của Đảng, Nhà nƣớc và Bộ Công an ảnh hƣởng đến định hƣớng cho tồn Lực lƣợng Cơng An nói chung và hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp An ninh nói riêng. Quan điểm của các nhà lãnh đạo cấp cao về hoạt động sản xuất kinh
doanh của các doanh nghiệp an ninh một phần cũng xuất phát từ thực trạng kinh tế của đất nƣớc và quan điểm xây dựng tiềm lực kinh tế gắn với nhiệm vụ quốc phòng - an ninh.
Quan điểm và định hƣớng của Bộ Công an về hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp an ninh là một trong những yếu tố quan trọng nhất ảnh hƣởng đến chính sách quản tài chính của các doanh nghiệp an ninh. Quan điểm hiện nay của Bộ Công an là cho phép hoạt động kinh tế trong Lực lƣợng bằng việc tận dụng những năng lực dôi dƣ của các đơn vị để làm kinh tế, khi đơn vị triển khai làm kinh tế phải góp phần nâng cao khả năng hồn thành các nhiệm vụ chính trị của đơn vị, phù hợp với quan điểm đƣờng lối lãnh đạo của Đảng ta.
Yêu cầu các hoạt động làm kinh tế phải chuyển trạng thái và thích ứng ngay khi nhiệm vụ quốc phòng - an ninh đƣợc đặt ra và cần tập trung cao nguồn lực cho nhiệm vụ chiến đấu và sẵn sàng chiến đấu của lực lƣợng Công An Nhân dân.
1.1.3.3. Năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý nhà nước về tài chính đối với các doanh nghiệp
Năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý tài chính, bao gồm cả cán bộ hoạch định chính sách tài chính và cán bộ thực thi chính sách tài chính của Bộ Cơng An và của các doanh nghiệp an ninh, là một yếu tố quan trọng ảnh hƣởng đến hiệu quả chính sách quản lý nhà nƣớc về tài chính các doanh nghiệp An ninh. Bởi vì họ là chủ thể của quản lý nhà nƣớc về tài chính. Năng lực cán bộ quản lý khơng những ảnh hƣởng đến q trình hoạch định chính sách, tham mƣu đề xuất các chính sách, các quy định, các quy chế quản lý tài chính phù hợp, mà cịn ảnh hƣởng đến quá trình thực hiện. Ngồi ra, đội ngũ cán bộ quản lý tài chính cần phải có phƣơng tiện, nguồn lực và chế độ đãi ngộ phù hợp theo quy định của Nhà nƣớc và Bộ Công an để nâng cao hiệu quả chính sách quản lý tài chính đối với các doanh nghiệp an ninh.
1.1.3.4. Nguồn lực tài chính, ngân sách và cơ sở vật chất kỹ thuật
Cơng cuộc đổi mới cơ chế tài chính, nâng cao hiệu quả chính sách quản lý tài chính cịn phụ thuộc khá nhiều vào quy mơ nguồn lực tài chính, ngân sách và cơ sở vật chất.
Nếu cơ sở vật chất, tổng nguồn lực khá dồi dào, đủ độ để đầu tƣ dứt điểm, khơng kéo dài, khơng tràn lan thì hiệu quả của các chính sách quản lý tài chính mới phát huy tác dụng thực sự.
Ngƣợc lại, nếu chính sách quản lý tài chính dù có khoa học đến đâu chăng nữa nhƣng nguồn lực eo hẹp, quy mô chi không đủ lớn để đầu tƣ dứt điểm, dự án đầu tƣ, nghiên cứu phải kéo dài nhiều năm thì rõ ràng hiệu quả sử dụng ngân sách càng khơng đảm bảo, thậm chí cịn gây lãng phí.