Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Tình hình phát triển du lịch tỉnh Điện Biên và sự tham gia của các hộ nông
THAM GIA CỦA CÁC HỘ NÔNG DÂN TRONG KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH
4.1.1. Cơ sở phát triển du lịch tỉnh Điện Biên
4.1.1.1. Tiềm năng phát triển du lịch tỉnh Điện Biên
Với diện tích tự nhiên 9.554,06km2, đặc biệt có địa hình đa dạng được thiên nhiên ưu đãi với nhiều cảnh quan đẹp đã tạo cho Điện Biên nguồn tiềm năng du lịch tự nhiên phong phú, hấp dẫn làm cơ sở cho việc phát triển nhiều loại hình du lịch như du lịch sinh thái, vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng chữa bệnh, du lịch thể thao mạo hiểm. Bên cạnh đó là tài nguyên du lịch nhân văn, những giá trị vật chất cũng như tinh thần do bàn tay và khối óc của sự đồn kết các dân tộc tỉnh Điện Biên sáng tạo và gìn giữ trong dịng chảy cuộc sống. Các tài nguyên này bao gồm những di tích lịch sử - văn hố, di tích lịch sử - cách mạng, các nghề thủ công truyền thống, những giá trị văn hoá phi vật thể như văn nghệ dân gian, lễ hội... thể hiện bản sắc văn hoá đa dạng của Điện Biên và là nguồn lực thu hút khách du lịch trong và ngoài nước đến Điện Biên tham quan, nghiên cứu và tìm hiểu.
Bảng 4.1. Tiềm năng du lịch dựa vào tự nhiên của tỉnh Điện Biên
STT Các tiềm năng du lịch Địa điểm Loại hình du lịch
1 Hồ Pá Khoang Xã Mường Phăng – TP
Điện Biên Phủ Du lịch sinh thái 2 Động Pa Thơm Xã Pa Thơm – huyện
Điện Biên Du lịch sinh thái 3 Suối nước nóng U Va Xã Noong Luống –
Huyện Điện Biên Du lịch sinh thái + Nghỉ dưỡng
4 Khu Bảo tồn thiên nhiên Mường Nhé
Thuộc các xã : Mường Nhé, Mường Toong, Chung Chải, Sín Thầu – Huyện Mường Nhé
Du lịch sinh thái + Khám phá thiên nhiên
5 Lịng hồ Sơng Đà Thị xã Mường Lay Du lịch sinh thái + nghỉ dưỡng 6 Hồ Huổi Phạ Thành phố Điện Biên Phủ Du lịch sinh thái + nghỉ dưỡng. 7 Hang Thẩm Púa Xã Chiềng Đông – huyện
Tuần Giáo
Du lịch sinh thái + Du lịch khám phá
Du khách đến với Điện Biên sẽ được tham quan hệ thống di tích lịch sử cách mạng, chiêm ngưỡng cảnh quan thiên nhiên rừng núi trùng điệp với hoa ban trắng, ruộng bậc thang, những cánh rừng ngun sinh, thăm và tìm hiểu nét văn hố của các bản dân tộc và thưởng thức các món ăn đặc sản, sưu tầm các món quà lưu niệm của núi rừng Tây Bắc... Đây có thể coi là nguồn tài nguyên du lịch quý giá có sức thu hút du khách của Điện Biên trong sự nghiệp phát triển du lịch của địa phương.
Bên cạnh ưu thế về nguồn tài nguyên, Điện Biên còn biết đến với các địa danh gắn liền với chiến thắng Điện Biên Phủ lịch sử.
Bảng 4.2. Tiềm năng du lịch dựa vào lịch sử của tỉnh Điện Biên
STT Các tiềm năng du lịch Địa điểm Loại hình du
lịch
1
Quần thể di tích Chiến thắng Điện Biên Phủ (Đồi A1, Đồi Him Lam, Cầu Mương Thanh; Hầm tướng De
Castries; Bảo tàng chiến thắng Điện Biên Phủ; Tượng đài chiến thắng; Nghĩa trang A1; Nghĩa trang Độc lập; Đường mòn kéo pháo).
Thuộc địa phận: Thành phố Điện Biên Phủ, huyện Điện Biên, huyện Mường Ảng, huyện Tuần Giáo
Du lịch Lịch sử - Văn hóa
2 Các di tích lịch sử cách mạng Bia hận thù Noong nhai
Xã Thanh Xương –
Huyện Điện Biên Du lịch lịch sử
3
Rừng văn hóa lịch sử Mường Phăng + Khu chỉ huy chiến dịch Điện Biên Phủ của Đại tướng Võ Nguyên Giáp.
Xã Mường Phăng – TP Điện Biên Phủ Du lịch Sinh thái + Du lịch lịch sử + Du lịch khám phá 4 Thành Bản Phủ + Đền Hồng Cơng Chất. Xã Noong Hẹt - Huyện Điện Biên Du lịch sử - văn hóa 5 Tháp cổ Mương Luân. Xã Mường Luân – Huyện Điện Biên Đông
Du lịch văn hóa 6 Lễ kỷ niệm chiến thắng Điện Biên
Phủ Tỉnh Điện Biên
Du lịch lịch sử - văn hóa
7
Lễ hội Thành Bản Phủ Thành Bản Phủ Du lịch văn hóa tâm linh
8 Các lễ hội của đồng bào các dân tộc:
Hội Tung còn; Hội Hoa ban. Tỉnh Điện Biên
Du lịch văn hóa trải nghiệm Nguồn: UBND tỉnh Điện Biên (2017)
Với tiềm năng như trên, hiện nay, tỉnh Điện Biên phát triển ba loại hình du lịch chính, bao gồm: du lịch lịch sử, du lịch sinh thái và du lịch văn hóa. Trong đó du lịch lịch sử chủ yếu tại quần thể di tích chiến trường Điện Biên Phủ, du lịch sinh thái tại các điểm có hang động, nước khống nóng… tại huyện Điện Biên, du lịch văn hóa tại các thơn, bản.
4.1.1.2. Cơ sở vật chất phục vụ du lịch
- Cơ sở lưu trú
Cơ sở lưu trú là một trong những yếu tố quan trọng quyết định đến sự phát triển của ngành du lịch. Năm 2020, tồn tỉnh có 215 cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch với 2.954 buồng/5.139 giường, trong đó có 1 khách sạn đang đề nghị công nhận hạng 4 sao; 1 khách sạn 3 sao; 1 khách sạn đề nghị công nhận hạng 3 sao; 151 nhà nghỉ, 4 homestay và 18 nhà khách. Thống kê tại 3 địa bàn nghiên cứu cho thấy, tại thành phố Điện Biên Phủ có 120 đơn vị kinh doanh lưu trú, chiếm 55,8% trong tổng số cơ sở kinh doanh của tỉnh Điện Biên, với số buồng là 1.902 và 3.286 giường. Huyện Điện Biên có 20 cơ sở (chiếm 9,3%), với 176 buồng/310 giường. Huyện Mường Nhé có 12 cơ sở (chiếm 5,6%) với 121 buồng/235 giường (Phòng Nghiệp vụ Du lịch, 2020). Như vậy, thành phố Điện Biên Phủ là nơi tập trung nhiều nhất các đơn vị kinh doanh lưu trú. Do nơi đây là trung tâm văn hóa, chính trị của cả tỉnh và cũng là điểm thu hút khách du lịch tham quan tới nghỉ dưỡng.
Về hoạt động kinh doanh vận tải khách du lịch, tính đến năm 2020, tồn tỉnh Điện Biên có 07 đơn vị, bao gồm 5 công ty, 1 hợp tác xã, 1 doanh nghiệp tư nhân kinh doanh vận tải khách du lịch, đáp ứng nhu cầu di chuyển của du khách (Phòng Nghiệp vụ Du lịch, 2020).
Với hoạt động lữ hành, có 5 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành, trong đó có 2 doanh nghiệp được Tổng cục Du lịch cấp Giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế, 3 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa (UBND tỉnh Điện Biên, 2019).
- Hệ thống giao thông
Trên địa bàn tỉnh Điện Biên hiện có 8.278,9km đường giao thơng; với 130/130 đơn vị cấp xã và tương đương có đường ơ tơ đến trung tâm, trong đó: có 121/130 (đạt 93,07%) xã có đường ơ tơ đến trung tâm xã đi lại được quanh năm;
9/130 (đạt 6,93%) xã có đường ơ tơ đến trung tâm xã chỉ đi lại được mùa khơ. Có 06 tuyến quốc lộ chạy qua là QL6, QL12, QL 12 kéo dài, QL279, QL279B, QL 279C, QL4H với tổng chiều dài 751km; kết cấu mặt đường có 302,7 km mặt đường bê tông nhựa, chiếm 40%; 380,14km mặt đường đá dăm nhựa chiếm 51%, có 68,2km đường BTXM, chiếm 9% (UBND tỉnh Điện Biên, 2019).
Các tuyến giao thông nội tỉnh và quốc lộ kết nối với nhau tạo thành mạng lưới giao thơng liên hồn thơng suốt, là động lực chính trong phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng - an ninh khu vực biên giới của tỉnh đồng thời giúp khách du lịch có thể di chuyển tới các điểm thăm quan tại các xã vùng cao.
Ngồi hệ thống giao thơng đường bộ, tỉnh Điện Biên có hệ thống hạ tầng giao thơng hàng khơng có thể đáp ứng nhu cầu đi lại của du khách. Tổng diện tích Cảng hàng khơng hiện tại là 39,15ha; nằm trên địa hình tương đối bằng phẳng, có cao độ trung bình 462m. Hiện nay Cảng hàng không Điện Biên là Cảng hàng không nội địa cấp 3C, có đường băng bê tơng xi măng để hạ, cất cánh, dài 1830 m, rộng 30 m; sân đỗ có diện tích rộng 24.000m2 với 4 vị trí đỗ máy bay; nhà ga hành khách rộng 2.500m2 với cơng suất 180 khách/h, có trang thiết bị tương đối đảm bảo để khai thác tàu bay loại A và B gồm ATR72, Fokker70, C130 và tương đương trở xuống và hiện chỉ khai thác 01 đường bay ngắn Hà Nội - Điện Biên - Hà Nội (có thời gian bay là 01h) bằng tàu bay ATR72 (UBND tỉnh Điện Biên, 2019).
Hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho khai thác bay tại Cảng Hàng khơng Điện Biên cịn hạn chế, chỉ đáp ứng khai thác loại máy bay nhỏ, khai thác vào ban ngày, còn chịu ảnh hưởng và chủ yếu phụ thuộc vào các yếu tố thời tiết... Việc này đã gây ảnh hưởng lớn đến hành trình đi lại của nhân dân giữa Điện Biên đi Thủ đô Hà Nội và du khách trong nước và quốc tế từ các địa phương khác đến với tỉnh Điện Biên.
4.1.2. Kết quả hoạt động du lịch của tỉnh Điện Biên giai đoạn 2015 - 2019
4.1.2.1. Số lượng và cơ cấu khách du lịch
Số lượng khách đến du lịch phản ánh mức độ phát triển du lịch của một vùng, một quốc gia cũng như thể hiện khả năng khai thác các tiềm năng có thể phục vụ du lịch để thu hút du khách.
Hình 4.1. Số lƣợng khách đến Điện Biên (2015 – 2019)
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Điện Biên (2015- 2019)
Qua hình 4.1 có thể thấy số lượng du khách đến Điện Biên tăng đều qua các năm. Với lượng khách du lịch tăng đều đã đem lại nguồn thu cho ngân sách của tỉnh, góp phần giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người dân. Điều này cũng thể hiện sự phát triển của ngành du lịch tại Điện Biên. Tuy nhiên lượng khách tới Điện Biên cịn rất ít so với hơn 85 triệu lượt khách du lịch nội địa và trên 18 triệu lượt khách Quốc tế toàn quốc năm 2019. Cơ cấu khách đến Điện Biên chủ yếu là khách du lịch nội địa (chiếm trên 78%), khách du lịch quốc tế còn rất hạn chế. Với tiềm năng du lịch của tỉnh, rõ ràng tỉnh cần có giải pháp để thu hút khách du lịch trong thời gian tới.
4.1.2.2. Số ngày khách lưu trú
Mức độ phát triển du lịch còn thể hiện ở chỉ tiêu số ngày khách lưu trú, qua chỉ tiêu này cũng phản ánh về chất lượng dịch vụ lưu trú, sự phát triển của các khu tham quan, các điểm vui chơi, giải trí, các dịch vụ mua sắm, chăm sóc sức khoẻ. 69.858 80.134 121.000 151.000 183.000 333.514 399.898 479.057 554.136 662.000 403.372 480.032 600.057 705.136 845.000 0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000 1800000 2015 2016 2017 2018 2019 Tổng số Khách nội địa Khách quốc tế Lượt người
Bảng 4.3. Số ngày khách lƣu trú giai đoạn 2015 - 2019 Chỉ tiêu 2015 2017 2019 Số ngày (ngày) Bình quân (ngày/ người) Số ngày (ngày) Bình quân (ngày/ người) Số ngày (ngày) Bình quân (ngày/ người) Khách nội địa 667.028 2,0 1.149.737 2,4 1.655.000 2,5 Khách quốc tế 69.858 1,0 181.500 1,5 274.500 1,5 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Điện Biên (2015, 2017, 2019)
Khách đến Điện Biên có thời gian lưu trú rất ngắn (trung bình chỉ từ 2 đến 2,4 ngày đối với khách du lịch là người Việt Nam và từ 1 đến 1,5 ngày đối với khách du lịch người nước ngoài), mặc dù về xu hướng thời gian lưu trú có tăng nhưng khơng đáng kể.
Chỉ tiêu này có ý nghĩa quan trọng trong đánh giá phát triển du lịch của địa phương. Bởi doanh thu của các doanh nghiệp du lịch không chỉ phụ thuộc vào số lượng khách mà còn phụ thuộc vào số ngày khách mà các đơn vị này phục vụ. Số ngày lưu trú của khách càng nhiều thì doanh thu và lợi nhuận các đơn vị kinh doanh du lịch thu lại càng lớn. Nếu số lượng khách đơng nhưng số ngày lưu trú ngắn thì doanh thu chưa hẳn cao, đồng thời thể hiện các sản phẩm và dịch vụ du lịch chưa đủ hấp dẫn để lôi kéo du khách ở lại. Như vậy muốn nâng cao hiệu quả của hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Điện Biên, bên cạnh giải pháp thu hút nhiều du khách cần có giải pháp kéo dài ngày lưu trú của họ.
4.1.2.3. Doanh thu từ du lịch giai đoạn 2015 - 2019
Doanh thu từ du lịch, khách sạn và nhà hàng tăng qua các năm, nhưng do mức chi tiêu bình qn ngày khách cịn thấp, số ngày khách lưu trú ngắn nên doanh thu còn chiếm tỷ lệ rất nhỏ trong tổng GDP từ hoạt động dịch vụ. Số liệu cụ thể được thể hiện qua bảng dưới đây:
Bảng 4.4. Doanh thu du lịch, khách sạn, nhà hàng phân theo thành phần kinh tế (2015 - 2019) Chỉ tiêu 2015 2017 2019 So sánh Doanh thu (tr. đồng) Tỷ lệ (%) Doanh thu (tr. đồng) Tỷ lệ (%) Doanh thu (tr. đồng) Tỷ lệ (%) 2015/2017 (%) 2017/2019 (%) Tổng số 319.765 100 393.054 100 508.655 100 122,912 129,41 Nhà nước 17.364 5,43 16.658 4,24 16.537 3,25 95,93 99,27 Tư nhân 302.401 94,57 376.396 95,76 492.118 96,75 124,47 130,74 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Điện Biên (2015, 2017, 2019)
Doanh thu từ hoạt động du lịch, khách sạn, nhà hàng tăng dần qua các năm, đặc biệt là khu vực tư nhân, cho thấy hoạt động du lịch ngày càng phát triển. Tỷ lệ doanh thu của khu vực tư nhân tăng, trong khi doanh thu từ khu vực nhà nước giảm thể hiện lĩnh vực du lịch đang thu hút nhiều đơn vị, đặc biệt các đơn vị tư nhân tham gia.
4.1.3. Chính sách phát triển du lịch tỉnh Điện Biên
Các hoạt động du lịch đã tác động môi trường tự nhiên, kinh tế - xã hội. Điều này đòi hỏi sự thay đổi về mặt cơ cấu, thể chế nhằm hạn chế những tác động xấu và khuyến khích những ảnh hưởng tốt. Trong thời gian qua, đã có nhiều chính sách của tỉnh được ban hành, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động kinh doanh du lịch.
Các chính sách liên quan đến quy hoạch phát triển du lịch bao gồm:
- Quyết định số: 150/QĐ-UBND của UBND tỉnh Điện Biên Phê duyện dự
án ―Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Điện Biên giai đoạn đến năm 2020‖ ban hành ngày 30 tháng 1 năm 2008. Trong đó, quyết định đã đưa ra các định hướng phát triển du lịch của tỉnh như: Định hướng về thị trường khách du lịch, với thị trường trọng điểm bao gồm một số thị trường quốc tế khối Đông Bắc Á, thị trường Mỹ, khối Tây Âu, thị trường khối các nước Asean, thị trường Úc và thị trường nội địa từ tỉnh khác; thị trường tiềm năng gồm các nước khối Bắc Âu, Đông Nam Âu,… Định hướng phát triển các loại hình du lịch văn hóa – lịch sử, du lịch sinh thái, du lịch thương mại, công vụ. Về không gian du lịch, xác định
thành phố Điện Biên Phủ là trọng tâm phát triển khu vực phía Nam, thị xã Mường Lay là trọng tâm phát triển du lịch ở phía Bắc. Ngồi ra, các khu, điểm du lịch, cụm du lịch; các tuyến du lịch nội tỉnh, quốc tế cũng được xác định để phát triển du lịch.
- Quyết định số 1465/QĐ-TTg của thủ tướng chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang, tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, ban hành ngày 24 tháng 08 năm 2015. Trong đó các nội dung chủ yếu bao gồm: Vị trí địa lý, quy mơ, giới hạn ranh giới khu du lịch; quan điểm phát triển; mục tiêu phát triển; định hướng phát triển; giải pháp thực hiện. Với nội dung ―Định hướng phát triển chủ yếu‖, quyết định đã chỉ ra thị trường khách du lịch quốc tế và nội địa; loại hình du lịch chính được ưu tiên phát triển là du lịch lịch sử - văn hóa, du lịch sinh thái, sản phẩm du lịch bổ trợ bao gồm: du lịch cộng đồng; du lịch lễ hội, tâm linh; du lịch nghỉ dưỡng; du lịch biên giới; du lịch thương mại, công vụ; du lịch gắn với sự kiện. Tổ chức không gian phát triển du lịch; tổ chức tuyến du lịch; định hướng phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch; định hướng đầu tư phát triển cũng được đề cập trong quyết định.
- Nghị quyết số 31/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên thơng qua Chương trình phát triển du lịch tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm