1.3. Khái niệm về NHCSXH
1.3.2. Vai trị của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với phát triển kinh tế-xã hộ
NHCSXH là một tổ chức tín dụng chuyên biệt thực hiện cho vay theo các chính sách xã hội của nhà nước vì vậy nó đóng một vai trị quan trọng trong nền kinh tế, xã hội, góp phần vào sự phát triển bền vững của quốc gia:
Thứ nhất, góp phần xóa đói giảm nghèo, thực hiện an sinh xã hội:
Phát triển kinh tế xã hội là mục tiêu chiến lược và tối cao của mọi quốc gia. Sự phát triển khơng mang tính thời điểm mà địi hỏi có sự bền vững lâu dài. Nếu mang tính thời điểm, đó chỉ là sự tăng trưởng, mới chỉ là bước đầu của sự phát triển; nếu khơng duy trì được sự bền vững lâu dài, kết cấu xã hội bị phá vỡ, tăng trưởng bị hạn chế, và kéo theo đó là sự thụt lùi và tụt hậu. Giảm tỷ lệ nghèo đói, trong khi dân số thế giới không ngừng tăng lên là một thách thức to lớn.
Tăng trưởng kinh tế gắn liền với công bằng xã hội; sự phân hoá giàu nghèo được xoá bỏ… sẽ đảm bảo cho một sự phát triển bền vững.
Để có được sự phát triển bền vững địi hỏi Chính phủ các nước phải thực thi các chính sách xã hội, tạo điều kiện cho người nghèo thốt cảnh nghèo đói; đó cũng là mục tiêu đảm bảo xã hội phát triển bền vững. Giúp người nghèo có nhiều cách, trong đó vốn là điều kiện tiên quyết, là động lực đầu tiên giúp người nghèo có điều kiện vượt qua khó khăn để thốt khỏi đói nghèo. Khi có vốn trong tay với bản chất cần cù của người nông dân, bằng sức lao động của bản thân và gia đình họ có điều kiện mua sắm vật tư, cây, con giống…để tổ chức sản xuất thực hiện thâm canh tạo ra năng suất và sản phẩm hàng hoá cao hơn, tăng thu nhập cải thiện được đời sống.
Với những vai trị và ý nghĩa đó, tín dụng cho người nghèo và đối tượng chính sách thơng qua một mơ hình thích hợp cần được quan tâm và mở rộng hơn nữa nhằm tăng cường năng lực chung cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế xã hội; đó chính là Ngân hàng Chính sách xã hội.
Tại Việt Nam, để thực hiện những mục tiêu kinh tế - xã hội của mình Chính phủ đã thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội. NHCSXH là một tổ chức tín dụng chuyên biệt thực hiện cho vay theo các chính sách xã hội của nhà nước vì vậy nó đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế, xã hội, là cơng cụ để Nhà nước thực hiện các chương trình tín dụng chính sách với mục đích hướng sự giúp đỡ đến các đối tượng, khu vực cịn khó khăn.
NHCSXH đã góp phần thực hiện mục tiêu của Chính phủ vì sự phát triển cân đối của nền kinh tế và vì một xã hội ổn định, dân giàu, nước mạnh được thể hiện qua việc:
-Tạo ra một kênh tín dụng được sử dụng một cách hiệu quả cho hộ Nghèo và đối tượng
chính sách khác thực hiện theo phương thức cho vay có hồn trả, sử dụng vốn vào mục đích sản xuất kinh doanh, tạo ra thu nhập để cải thiện đời sống và trả được nợ, giúp người nghèo khắc phục tư tưởng tự ti, ỷ lại, tự vươn lên thoát nghèo, nâng cao chất lượng cuộc sống của mình, giảm sự phân hóa giàu nghèo trong xã hội;
- Đối với các khu vực khó khăn, những ngành nghề, những doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực công cộng mà bản thân hoạt động đó khơng có lãi nhưng lại rất cần cho sự phát triển chung của xã hội, địi hỏi Nhà nước phải có sự trợ giúp thơng qua việc cho vay vốn với điều kiện ưu đãi, tạo tiền đề cho các vùng kinh tế kém phát triển do môi trường và điều kiện tự nhiên khắc nghiệt có điều kiện tiếp cận với nền kinh tế thị trường, rút ngắn khoảng cách lạc hậu so với các ngành, vùng kinh tế phát triển khác.
Thứ hai, làm lành mạnh hố hệ thống tài chính – ngân hàng:
Việc tách rời tín dụng chính sách ra khỏi tín dụng thương mại đã góp phần làm lành mạnh hóa hệ thống tài chính - ngân hàng. Với xu thế cải tổ hệ thống NHTM thuộc sở hữu Nhà nước theo hướng cổ phần hố thì việc tách bạch tín dụng chính sách ra khỏi tín dụng thương mại là một việc làm tất yếu vì bản thân các NHTM khơng thể gánh nổi chi phí để cho vay đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác. Việc tách bạch này sẽ trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các NHTM , giúp các NHTM phát triển cả về chất lượng cũng như quy mơ. Tín dụng chính sách có một Ngân chun biệt thực hiện hiệu quả hơn, góp phần hạn chế tệ cho vay nặng lãi ở khu vực nơng thơn, từng bước làm lành mạnh hóa thị trường tiền tệ.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Chương một của luận văn nghiên cứu những vấn đề cơ bản về hoạt động NHCSXH như huy động vốn, sử dụng vốn và vai trò của NHCSXH đối với nền kinh tế xã hội. Mục tiêu của NHCSXH là hoạt động khơng vì mục tiêu lợi nhuận mà mục tiêu hoạt động của NHCSXH là nhằm xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội. Đối tượng vay vốn chủ yếu của NHCSXH là hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác theo chỉ định của Chính phủ.
Chương một còn nghiên cứu về những vấn đề cơ bản về hoạt động cho vay HSSV có hồn cảnh khó khăn của NHCSXH như khái niệm, nội dung, ý nghĩa, các chỉ tiêu đo lường đánh giá hiệu quả hoạt động cho vay HSSV có hồn cảnh khó khăn và các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của chương trình tại NHCSXH. Hoạt động cho vay HSSV chịu tác động của nhiều nhân tố ảnh hưởng đến quá trình cho vay HSSV. Để hoạt động cho vay HSSV phát huy vai trị của mình trong việc thúc đẩy nền kinh tế tri thức, vấn đề quan trọng là Ngân hàng phải đánh giá được mức độ ảnh hưởng của từng nhân tố tới hoạt động cho vay HSSV, để phát huy những mặt tích cực, giảm thiểu các tác động tiêu cực ảnh hưởng tới hiệu quả hoạt động cho vay HSSV.
Đây là nền tảng lý thuyết để tác giả đi sâu phân tích thực trạng hoạt động cho vay HSSV có hồn cảnh khó khăn tại NHCSXH
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CHO VAY
HỌC SINH, SINH VIÊN CĨ HỒN CẢNH KHĨ KHĂN TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VIỆT NAM